Exposición del Ministro de Hacienda no logró aunar criterios en torno al proyecto sobre reforma tributaria

Un intenso debate realizó la Comisión de Hacienda sobre el proyecto, en segundo trámite, que perfecciona la legislación tributaria y financia la reforma educacional.

Ello, tras la exposición del Ministro de Hacienda, Felipe Larraín quien expresó la voluntad del gobierno de abrir un diálogo pero siempre que sea "dentro del sentido y fundamento de la iniciativa del Ejecutivo" ya que no están disponibles para "desdibujar la propuesta original" que está basada en un sistema de alzas y rebajas que también se usaron durante gobiernos anteriores.

Durante la sesión intervinieron los senadores Camilo Escalona, Carlos Kuschel, Carlos Bianchi, Ricardo Lagos Weber, Jovino Novoa, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Ximena Rincón, Juan Pablo Letelier, Hosaín Sabag y José García Ruminot. Además de los senadores Guido Girardi y Jorge Pizarro.

Mientras los senadores Escalona, Bianchi, Lagos Weber, Frei, Rincón, Letelier y Girardi insistieron en la necesidad de enfocar la reforma tributaria con un sentido redistributivo y de equidad social. En esa línea, rechazaron una rebaja tributaria para los ingresos más altos y la entrega de beneficios para las familias cuyos hijos estudien en la educación particular subvencionada.

A su turno, los senadores Kuschel, Novoa y García Ruminot recalcaron que la reforma apunta no solo a recaudar recursos sino también a incentivar la inversión y el crecimiento. Por ello, precisaron que no se pueden aprobar solo las alzas y rechazar las rebajas tributarias.

BENEFICIOS Y CIFRAS

El senador García Ruminot, presidente de la instancia, explicó que el ministro de Hacienda hizo una exposición detallada de la reforma tributaria, los ítem que incrementan los ingresos, los que significan reducciones en la recaudación fiscal  y el efecto neto de la reforma que apunta a obtener entre US$700 y US$1000 millones.

Precisó que "cada uno ha sincerado sus posiciones y seguiremos escuchando este martes a académicos y representantes de organizaciones que nos han pedido audiencia y luego nos reuniremos el lunes 27 durante todo el día para discutir el proyecto".

En tanto, el senador Escalona, Presidente del Senado, aseveró que la propuesta del Ejecutivo contribuirá a acentuar las desigualdades del país ya que las personas que ganen $600 mil pesos tendrán una rebaja tributaria anual de $5000; mientras que los ingresos del tramo más alto, entre los $6 millones y $10 millones tendrán una rebaja tributaria de $1.500.000 al año.

Asimismo solicitó un pronunciamiento al Ejecutivo sobre si está dispuesto a modificar esta situación y consideró "equivocada y desafortunada" la decisión de incluir un bono tributario para las familias con ingresos de hasta $1.400.000, y cuyos hijos estudien en colegios particulares subvencionados, "eso es generar un incentivo para terminar con la educación municipal", dijo.

A su turno, el senador Frei Ruiz-Tagle fue más categórico y afirmó que "el tema de fondo es si el Gobierno estará dispuesto a modificar o no, los aspectos que consideramos regresivos del proyecto o bien someterá la iniciativa original al pronunciamiento de la Sala".

Manifestó que "esta es una reforma que tiene previsto recaudar en 2013, poco más de US$1.250 millones y en 2014 estaría en US$712. Además, hay un estudio del CEP, encabezado por el Vittorio Corbo que establece que para financiar los programas educaciones del gobierno se requiere más de US$3 mil millones". Por eso llamó a mantener las medidas de combate a la evasión y elusión, a través de la regulación del Fondo de Utilidades Tributables (FUT), ya que "solo ahí se recaudan US$500 o US$600 millones".

El senador Lagos Weber expresó sus severos reparos a la "reducción  impuesto de timbres y estampillas que favorece proporcionalmente a las grandes empresas; las rebajas tributarias a las personas de más altos ingresos  y el crédito tributario contra gasto en educación para aquellos que más tienen". Indicó que si la iniciativa no es perfeccionada no estará disponible para respaldar la idea de legislar.

ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA

En tanto, el senador Novoa pidió  tener "prudencia en el discurso" que se entrega para rechazar esta reforma, porque "se habla que favorece a los ricos y no se dice que una persona que gana 5 millones de pesos paga un impuesto a la renta del 30% promedio. Es decir, al mes paga $1.800.000, unos $12 millones de pesos al año y el descuento del 10%, equivale a $180.000 mensuales".

Lo mismo en materia de impuestos a las empresas "el tema es si queremos crezcan, o el mensaje es que permanezcan como PYMES, de lo contrario pasan a ser verdaderos delincuentes en el país". Agregó además que "la educación particular subvencionada no es la raíz de todos los males de la educación. Esas argumentaciones le hacen mal al desarrollo de Chile".

Por su parte, la senadora Rincón aseguró que tras conocer el texto del proyecto y compararlo con el original, "solo quedan dudas, en especial, en lo relativo al Fondo de Utilidad Tributaria (FUT) porque en el texto original se combatía la evasión y la elusión porque se reconocía que se había hecho un uso frecuente de este instrumento en la planificación tributaria y, con el nuevo texto esa norma no viene".

Agregó que "todos los expertos insisten en que se requieren unos 14 mil millones de dólares para enfrentar las demandas en diversas áreas de educación, pensiones, salud, infraestructura, ciencia y tecnología. Sin embargo, al revisar el gasto público desde los años 90 a la fecha vemos que antes el 5% de los ingresos provenía del cobre y ahora es el 20%, es decir, se requiere una reforma tributaria"

INDICACIÓN Y FOMENTO DE LA RECAUDACIÓN

El senador Letelier estimó que "ésta no es una reforma tributaria, sino más bien un ajuste", aunque admitió que "no se le puede pedir a un gobierno de centro derecha que no haga cosas de acuerdo a su visión". Sin embargo, recalcó que "el tema de fondo es cuánto queremos recaudar para educación y si existe voluntad del Ejecutivo para cambiar el actual esquema  e incluso incorporar otros ingresos, tales como un impuesto al tabaco o el registro de capitales en el exterior".

Frente a estos últimos puntos, recordó que es partidario de "encarecer el costo del tabaco más que prohibir fumar" y que viene proponiendo desde hace meses que exista una legislación para repatriar los capitales en el extranjero por lo cual anunció la presentación de una indicación con medidas que viene impulsando desde hace tiempo".

A su turno, el senador Kuschel se mostró pesimista sobre las posibilidades de acuerdo en este proyecto ya que "mi impresión es que las posiciones son demasiado absolutas. Veo que la Oposición pide más y más pero no me queda claro para qué ni tampoco están cuantificadas dichas peticiones." Además recalcó que "tenemos que cuidar nuestra economía sobre todo en las actuales condiciones del mundo ya que creo que éste es el momento para atraer la mayor cantidad de inversión al país".

El senador Bianchi opinó que "esta es una reforma que no se encarga de resolver el problema de mejorar la educación y que es una aspiración de todo el país. Es un proyecto que favorece el lucro y si bien va a haber un sector importante en Chile que tendrán beneficios tributarios, otro sector verá con tristeza la imposibilidad de avanzar en una mejor calidad de la educación". Agregó que "solo se está beneficiando a los sostenedores de más de 3.800 colegios del país y se engaña cuando se dice que beneficiará a la clase media". Por eso estimó que tal como está el texto legal se corre el riesgo de rechazo a la idea de legislar.

A su vez, el senador Girardi, indicó desde hace más de dos meses, insiste en rechazar la reforma tributaria debido al nulo interés del Gobierno de realizar una propuesta que apunte a mayor igualdad y equidad y un financiamiento real de la educación. Insistió en que el proyecto del Ejecutivo profundiza la desigualdad, "el Gobierno tiene que hacer un esfuerzo de compromiso real por avanzar contra la inequidad. A mí me parece casi imposible apoyar esta propuesta, que va contra del interés nacional y que no necesita el apoyo fiscal, porque no beneficia al sistema público".

El senador Jorge Pizarro, advirtió por su lado que existe la voluntad de llevar adelante una reforma tributaria significativa que recaude recursos suficientes para enfrentar los desafíos en la educación. Por lo mismo, opinó que "este será un tema de la próxima campaña presidencial" ya que deberá ser llevada adelante por un proximo gobierno.

Finalmente, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín respondió las inquietudes de los senadores y explicó que la reforma está diseñada sobre la base de incentivos y aumentos tributarios con el fin de financiar la reforma educación, pero también promover el crecimiento y la inversión.

Precisó que "esperamos tener la oportunidad de dialogar y conversar con mente abierta y eso significa entender que en el pasado reciente, en gobiernos de la Concertación se realizaron rebajas a las personas, a los timbres y estampilla y pido que el juicio que se haga a la reforma sea según su mérito y no sea según el gobierno que la está proponiendo".