Estado de la Hacienda Pública: proyectan crecimiento en torno a 2,1% en 2014

La Comisión Especial Mixta de Presupuestos, escuchó la exposición del ministro de Hacienda, Alberto Arenas quien dio a conocer el Estado de la Hacienda Pública, en el marco de la tramitación de la ley de presupuesto 2015.

En línea con las estimaciones del Banco Central en su último Informe de Política Monetaria, consideró que el Producto Interno Bruto (PIB) registrará un crecimiento de 2,1% este año, cifra inferior al 3,2% pronosticado en mayo pasado.

No obstante, aseguró que la economía tendrá un crecimiento mayor en el 2015, en torno al 3,6%, lo que se explicaría por un mejor escenario internacional, la política expansiva del Banco Central y el impulso del mayor gasto fiscal.

Al respecto, el secretario de Estado hizo énfasis en el programa de reforzamiento de la inversión pública por US$500 millones para el último trimestre de este año anunciado recientemente por el Ejecutivo.

Asimismo reiteró el compromiso de ejecutar el 100% del presupuesto este año y expresó que en los primeros ocho meses del año, dicha ejecución muestra un avance de 61,4%. A la vez, también reiteró la voluntad del gobierno de ejecutar la totalidad en 2015.

Puntualizó que las expectativas privadas para la inflación se encuentran ancladas en 3% en un horizonte de 2 años, lo que ha permitido al Banco Central tener una política fiscal expansiva, pese al alza del dólar.

En su análisis final, el ministro Arenas aseguró que “es un honor hacer entrega de este informe porque en función de los logros alcanzados con las reformas estructurales aprobadas en el Congreso tenemos 2.300 millones de dólares adicionales”.

Manifestó que “estamos convencidos que es posible avanzar con decisión en las reformas estructurales, en cambios profundos de nuestro programa de gobierno junto con un crecimiento inclusivo”.

Finalizó diciendo que “no basta avanzar solo con crecimiento económico. Para enfrentar la desigualdad el motor es la inversión privada pero hay que decirlo: un programa económico tiene un corazón que es avanzar en reformas estructurales para generar condiciones de estabilidad institucional que permitan un crecimiento inclusivo”.

Luego de la cuenta se abrió una ronda de preguntas donde intervinieron  los senadores Juan Antonio Coloma, José García Ruminot, Andrés Zaldívar, Carlos Montes, Eugenio Tuma, Hernán Larraín, Ena Von Baer, Alejandro García Huidobro y Ricardo Lagos Weber. Además de los diputados Lorenzini, Santana, De Mussy y Silva y el Ministro Arenas.

El senador Coloma expresó su preocupación por el diagnóstico del Ejecutivo en torno a que la desaceleración tiene su explicación en una debilidad cíclica de la economía. “Creo que más bien tenemos un ‘trancazo económico’ que no tiene causas en crisis internacionales sino más bien en razones políticas”. Además dejó constancia que el presupuesto en educación no refleja los recursos provenientes de la reforma tributaria.

El senador García Ruminot consultó además sobre los supuestos según los cuales se va a ejecutar el 100% de recursos y si los presupuestos de inversión que no se ejecuten se transformarán o no en gasto corriente. Recalcó su especial preocupación en la cartera de inversión en salud ya que existe un “mal manejo que ha provocado que varios proyectos estén detenidos, como por ejemplo el Hospital de Pitrufquén”.

Una opinión distinta expresó el senador Zaldívar quien discrepó del análisis respecto a que la desaceleración tendría una explicación política. Recordó que “a nivel mundial existe evidencia de un fenómeno de desaceleración y como país tenemos que hacerle frente con realismo. Eso quiere decir que sin estar en crisis se adopten las medidas pertinentes”.

A su turno, el senador Montes valoró el informe de Hacienda ya que es una forma de entender el mediano y largo plazo, en la línea que se requiere un presupuesto reactivador pero que también apunte a temas más estructurales. “Este presupuesto aumenta en 5.500 millones de dólares el erario público. Además se destina un 20% a educación; otro 20% a salud y 15% a inversión”. Asimismo hizo énfasis en perfeccionar los programas de capacitación para darle una perspectiva que impacte más en productividad.

El senador Tuma afirmó que efectivamente “existen grandes expectativas en torno al presupuesto de modo que se cumpla con los compromisos de ser una sociedad más igualitaria”. Manifestó que si bien se dedican recursos históricos a salud, expresó su preocupación por la ejecución presupuestaria en dicha área. Asimismo ahondó en los temas de financiamiento para pymes y pidió al Gobierno fortalecer la relación pública con ese sector de la economía y que puede generar un sello distinto al crecimiento de la economía.

En tanto, el senador Larraín hizo presente que “si bien el ministro Arenas señala que se trata de contar con un crecimiento inclusivo que depende en gran medida de un desarrollo en educación, en la práctica los recursos destinados a ese sector se mantienen en el reajuste promedio del 10% que han experimentado desde 2007”. Indicó que “muchos entendimos que los recursos de la reforma tributaria eran indispensables para avanzar y nivelar la cancha”, por eso pidió precisar a dónde irán los recursos.

A juicio de la senadora Von Baer el presupuesto fue “sorpresivo” ya que pese al compromiso adquirido por el gobierno en materia de educación, “éste no se ve reflejado en el erario destinado a Educación. Por el contrario, recalcó que “uno ve que los recursos se usan para acelerar la economía, la misma que se frenó por la incertidumbre que generó la reforma tributaria”. Hizo énfasis además en la “injusticia que se comete con la educación superior porque se dijo que iba a ser gratis y las becas solo crecen 5,9%, pese a que el promedio anual era más del 20%, pero lo más discriminatorio es que se destinan más recursos a las becas que favorecen a alumnos que vienen de colegios pagados”.

En la misma línea, el senador García Huidobro advirtió que en la actualidad “las expectativas económicas en otros países son mejores que en el nuestro y eso atenta contra los objetivos que todos tenemos de un país más justo, más inclusivo, con mejores salarios”. Además hizo presente su preocupación por la educación rural ya que se imponen a los establecimientos los mismos requisitos que rigen a los ubicados en las ciudades, con lo cual solo se produce el cierre de escuelas y recintos fundamentales para los alumnos de zonas aisladas.

Finalmente, el senador Lagos Weber recordó que están en trámite diversos proyectos relativos a educación pero advirtió que los presupuestos no solo deben honrar los compromisos de campaña sino que se hacen cargo de enfrentar la desaceleración que vive Chile desde el año 2012. Afirmó que “tratar de llevar la discusión a si la desaceleración es un tema interno no nos ayuda en nada”. Añadió también que es necesario velar porque el Estado tenga capacidad de fiscalizar la calidad de la inversión en infraestructura.

Cabe señalar que, el erario para el próximo año considera un aumento de US$ 5.500 millones, llegando a una cifra en torno a los US$ 62.000 millones. Esto implica un aumento del gasto público de 9,8%.

Asimismo la inversión pública crece un 27,5% en el año 2015 en la Ley de Presupuesto, al compararla con el 2014. (Boletín 9600-05)

No obstante, este esfuerzo fiscal -que es el mayor desde el año 2009- se traducirá también en un déficit fiscal efectivo de 1,9% del PIB. Además contempla un aumento del déficit estructural desde 1,0% en 2014 a 1,1% en 2015.