Sesión 81ª, especial, jueves 23 y viernes 24 de noviembre de 2023
De 14:53 a 02:08 horas. Asistencia de 40 Senadores
Presidieron la sesión, los Senadores Juan Antonio Coloma, Presidente; Francisco Huenchumilla, Vicepresidente y la Senadora Luz Ebensperger, presidenta accidental.
La Secretaría estuvo a cargo del Secretario General del Senado, Raúl Guzmán; y del Secretario Abogado subrogante, Julio Cámara.
LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2024
Se aprobó el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre Presupuestos del Sector Público para el año 2024. (Boletín Nº 16.330-05).
El Mensaje presidencial señala que este proyecto de Ley de Presupuestos muestra el decidido compromiso del Gobierno con los chilenos y chilenas, avanzando en garantizarles una mayor seguridad, tanto en materia de seguridad pública, como en el ámbito de la seguridad económica y social.
Así, y a diferencia de la situación del proyecto de Ley de Presupuesto del año anterior, en el cual se observaba que la recuperación de las economías del mundo, incluida la de Chile, se veían estancadas, hoy se observa una situación más favorable; agregándose que, al respecto es posible afirmar que la actividad económica ya ha hecho su ajuste, y se espera un crecimiento de 2,5%, y con una inflación a la baja en nuestro país.
En este contexto, el presupuesto 2024 se construye en línea con un Balance cíclicamente ajustado de -1,9%, lo que sumado a un objetivo de mantener una deuda pública por debajo de un 45% del PIB, se traduce en un gasto público de $ 76,9 billones (US$ 92.404 millones) que a su vez espera un crecimiento del gasto de 3,5% respecto a 2023.
Además, se expresa que en esta ley se establecen mejores controles y elevan los estándares para el uso y las transferencias de recursos públicos. Lo anterior con el objeto de garantizar que éstos se utilicen efectivamente en mejorar las condiciones de vida de la ciudadanía y avanzar en materias de control, probidad y transparencia. Advierte, también, que Chile aún se mantiene por debajo de otros países desarrollados y los desafíos que enfrenta requieren de un mayor esfuerzo fiscal. Es por ello que se refuerza el compromiso de avanzar en un Pacto Fiscal, que a la derecha no convence.
Así, el proyecto solicita autorización para endeudarse en los mercados nacionales y extranjeros por hasta US$ 21.000 millones, cifra superior a los US$ 17.000 millones del año pasado; y en paralelo, mantiene la garantía del Estado a los créditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del Estado y las universidades estatales, hasta por la de US$500 millones.
Algunas materias discutidas durante esta sesión.
- Se discutieron y aprobaron las partidas correspondientes al Ministerio de Vivienda y Urbanismo (18), Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (29), Ministerio de Desarrollo Social y Familia (21), Gobiernos Regionales (31), Tesoro Público (50) y el articulado del proyecto; con lo cualk quedó despachado el proyecto de ley de Presupuestos.
- En la Partida del Ministerio de Vivienda y Urbanismo se aprobó una indicación que dispone que, en el marco del Plan de Emergencia Habitacional, y a solicitud de los Servicios de Vivienda y Urbanización, el Ministro de Vivienda y Urbanismo podrá identificar mediante resolución fundada, iniciativas de inversión destinadas a financiar obras de mantención, reparación, recambio y/o alteración de bienes comunes, que consideren el retiro de asbesto en condominios de viviendas sociales.
- Se aprobó una indicación referida a las construcciones de viviendas de interés público, que formen parte del plan de emergencia, las que podrán iniciar sus obras preliminares, antes de la resolución de calificación ambiental favorable; no obstante, no se podrá aplicar la excepción si el plan de vivienda se encuentra en el polígono de humedal urbano.
- En la Partida del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (29), se rechazó una glosa correspondiente a los recursos que se asignan al BAFONA, así como de las asignaciones del Centro Cultural y Museo de Neltume; de la Corporación Estadio Nacional (Memoria Nacional); de la Fundación Casa Memoria José Domingo Cañas y de la Corporación Ex presos políticos de Pisagua; todo ello con el propósito que los recursos que se otorgaban puedan ser mejorados en el tercer trámite.
- En materia de Tesoro Público, se repuso la autorización de endeudamiento por US$16.500 millones.
- En materia de Gobiernos Regionales, se rechazaron las modificaciones que exigía que los presupuestos de inversión de los Gobiernos Regionales que superaren las 3.000 UTM, deban ser aprobadas por el Consejo Regional respectivo.
- Se discutieron y aprobaron las indicaciones pendientes a la partida del Ministerio de Educación (09).
- En la Partida del Ministerio de Educación se aprobaron diversas indicaciones del Ejecutivo, destinados a reponer los gastos variables, rebajados en la Cámara de Diputados, de diferentes organismos dependientes de este Ministerio, tales como la Subsecretaría de Educación; Subsecretaría de Educación Parvularia, Junta Nacional de Jardines Infantiles, Dirección de Educación Pública; y de los programas de Fortalecimiento de la Educación Escolar Pública; y de Apoyo a la Implementación de los Servicios Locales de Educación.
Intervinieron los Senadores David Sandoval, Luz Ebensperger, Isabel Allende, Alfonso De Urresti, Francisco Chahuán, Carlos Kuschel, Ximena Rincón, Luciano Cruz-Coke, Loreto Carvajal, Claudia Pascual, Juan Antonio Coloma, José García, Daniel Núñez, Javier Macaya, Ricardo Lagos, Rojo Edwards, José Miguel Insulza, Kenneth Pugh, José Miguel Durana, Iván Flores, Rodrigo Galilea, Karim Bianchi, Alejandra Sepúlveda, Paulina Vodanovic, Alejandro Kusanovic, Fabiola Campillai, Yasna Provoste, Esteban Velásquez, Gustavo Sanhueza, Gastón Saavedra, los Ministros de Hacienda, Mario Marcel y Secretario General de la Presidencia, Álvaro Elizalde; y la Directora de Presupuesto, Javiera Martínez.
En consecuencia, el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2024, vuelve a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
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