REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 361ª
Sesión 75ª, en jueves 28 de noviembre de 2013
Especial
(De 17:18 a 17:28)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR JORGE PIZARRO SOTO, PRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR MARIO LABBÉ ARANEDA, TITULAR
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VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Asistieron los señores:
--Allende Bussi, Isabel
--Alvear Valenzuela, Soledad
--Cantero Ojeda, Carlos
--Chahuán Chahuán, Francisco
--Coloma Correa, Juan Antonio
--Escalona Medina, Camilo
--Frei Ruiz-Tagle, Eduardo
--García Ruminot, José
--Girardi Lavín, Guido
--Gómez Urrutia, José Antonio
--Kuschel Silva, Carlos
--Lagos Weber, Ricardo
--Larraín Fernández, Hernán
--Novoa Vásquez, Jovino
--Orpis Bouchon, Jaime
--Pérez San Martín, Lily
--Pérez Varela, Víctor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Rincón González, Ximena
--Sabag Castillo, Hosaín
--Walker Prieto, Ignacio
--Walker Prieto, Patricio
--Zaldívar Larraín, Andrés
Concurrió, además, el Ministro de Hacienda, señor Felipe Larraín Bascuñán.
Actuó de Secretario el señor Mario Labbé Araneda, y de Prosecretario, el señor José Luis Alliende Leiva.
II. APERTURA DE LA SESIÓN
--Se abrió la sesión a las 17:18, en presencia de 20 señores Senadores.
El señor PIZARRO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
El señor PIZARRO (Presidente).-
Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor ALLIENDE (Prosecretario).-
Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Mensaje
De Su Excelencia el Presidente de la República, con el que comunica que no hará uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política, respecto del proyecto de ley sobre interés máximo convencional (boletines Nos. 7.786-03, 7.932-03 y 7.890-03, refundidos).
--Se toma conocimiento y se manda comunicar al Excelentísimo Tribunal Constitucional.
Oficios
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero comunica que aprobó, con excepción de aquellas que señala, las enmiendas propuestas por esta Corporación al proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2014 (boletín N° 9.117-05) e informa la nómina de los señores Diputados que integrarán la Comisión Mixta que ha de formarse según lo dispone el artículo 71 de la Ley Fundamental.
--En virtud del acuerdo adoptado por la Sala el día de ayer, se remitió el documento a la referida Comisión Mixta.
Con el siguiente expone que ha prestado su aprobación a la proposición de la Comisión Mixta respecto de la forma y el modo de resolver las discrepancias suscitadas entre las dos ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto mencionado.
--Queda para la tabla de esta sesión.
Con el tercero comunica que dio su aprobación a las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que restablece excepción, en las regiones de Aysén y de Magallanes, acerca de los establecimientos de bebidas alcohólicas (boletín N° 7.138-03).
--Se tiene presente y se manda archivar el documento con sus antecedentes.
Con el último informa que aprobó el proyecto de ley que protege la libre elección en los servicios de cable, Internet o telefonía (boletín N° 9.007-03).
--Pasa a la Comisión de Economía.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional:
Remite copia autorizada de la sentencia definitiva pronunciada en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 207, letra b), del decreto con fuerza de ley N° 1-2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito.
--Se toma conocimiento y se manda archivar el documento.
Envía copia de la resolución recaída en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 768 del Código de Procedimiento Civil.
--Se toma conocimiento y se remite el documento a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo:
Responde solicitud de información, enviada en nombre de los Senadores señores Horvath y Muñoz Aburto, relativa a la utilización de la bonificación a la contratación de mano de obra, contemplada en las leyes Nos. 19.853 y 20.655, en las regiones de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y de la Antártica Chilena.
Contesta consulta, cursada en nombre del Senador señor Navarro, sobre autorizaciones de pesca, incluidas las de investigación, que la Subsecretaría del ramo ha concedido en el último año para el recurso krill.
Del señor Ministro de Salud:
Responde petición, remitida en nombre de la Senadora señora Rincón, relativa a la posibilidad de efectuar en el Hospital Regional de Antofagasta la intervención quirúrgica que requiere don Luis Ceballos León, domiciliado en Aiquina, comuna de Calama.
Del señor Ministro de Energía:
Contesta solicitud de información, hecha en nombre del Senador señor Horvath, tendiente a determinar si las áreas otorgadas en concesión minera o en proceso de análisis en la Región de Aysén y en la provincia de Palena (Décima Región) corresponden a proyectos de esa naturaleza o son consecuencia de un mal uso de las normas vigentes.
Del señor Ministro del Medio Ambiente (s):
Contesta acuerdo de esta Corporación, adoptado a proposición del Senador señor Chahuán, sobre factibilidad de disminuir la contaminación ambiental mediante un régimen legal de tributación que grave la producción e importación de envases de plástico no retornables para uso en cualquier clase de bebidas, con excepción de aquellos que contengan productos lácteos o medicamentos (boletín N° S 1.601-12).
--Quedan a disposición de Sus Señorías.
Proyecto de acuerdo
De los Senadores señores Bianchi, Chahuán, Gómez, Prokurica, Quintana, Rossi, Tuma y Walker (don Patricio), con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República el envío de una iniciativa de ley que habilite la incorporación del personal de la Dirección General de Aeronáutica Civil como imponente de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y el cómputo de los períodos cotizados en otros sistemas de pensiones, para evitar el daño previsional (boletín N° S 1.623-12).
--Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.
El señor PIZARRO (Presidente).-
Terminada la Cuenta.
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El señor PIZARRO (Presidente).-
Antes de conocer el informe de la Comisión Mixta del Senado y la Cámara de Diputados respecto del proyecto de Ley de Presupuestos de la Nación para 2014, solicito el acuerdo de la Sala para el ingreso de los funcionarios de Gobierno que acompañan al señor Ministro, encabezados por la señora Directora de Presupuestos, y, como en el día de ayer, de los asesores de los distintos señores Senadores que se encuentran acreditados.
--Se autoriza.
PRESUPUESTOS DE SECTOR PÚBLICO PARA 2014. INFORME DE COMISIÓN MIXTA
El señor PIZARRO (Presidente).-
Esta sesión especial fue convocada para ocuparse en el informe de la Comisión Mixta encargada de proponer la forma y el modo de superar las discrepancias registradas entre el Senado y la Cámara de Diputados en la tramitación del Proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2014.
--Los antecedentes sobre el proyecto (9117-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
Se da cuenta del mensaje en sesión 58ª, en 1 de octubre de 2013.
En segundo trámite, sesión 73ª, en 27 de noviembre de 2013.
En trámite de Comisión Mixta, sesión 75ª, en 28 de noviembre de 2013.
Informes de Comisión:
Especial Mixta de Presupuestos: sesión 73ª, en 27 de noviembre de 2013.
Mixta: sesión 75ª, en 28 de noviembre de 2013.
Discusión:
Sesiones 73ª, en 27 de noviembre de 2013 (queda pendiente la discusión); 74ª, en 27 de noviembre de 2013 (se aprueba).
El señor PIZARRO (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ (Secretario General).-
Las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras derivaron del rechazo por la Cámara de Diputados, en el tercer trámite constitucional, de las siguientes enmiendas efectuadas por el Senado en el segundo trámite.
En la Partida 09 Ministerio de Educación, Capítulo 01, Programa 20, Subtítulo 24, Ítem 01, Glosa 07:
-Supresión de los incisos segundo y tercero de esta Glosa, asociada a las Asignaciones 266 Subvención Escolar Preferencial, Ley N° 20.248, y 268 Subvención por Concentración, artículo 16 de la ley N° 20.248.
En la misma Partida 09 Ministerio de Educación, Capítulo 11 Programa 01, Subtítulo 24, Ítem 03, Asignación 170, Glosa 05:
-Eliminación del texto que expresa: "Este personal profesional y técnico tendrá derecho a percibir remuneraciones y asignaciones homologadas a aquellas que recibe el personal técnico y profesional que se desempeña en la Fundación Integra".
Y en la Partida 50 Tesoro Público, Capítulo 01, Programa 09:
-Rechazo del Programa 09.
La Comisión Mixta, como forma y modo de resolver el conflicto entre ambas ramas legislativas, acordó efectuar la proposición que a continuación se detalla:
-Eliminar en la Glosa 05 del Programa 01, Capítulo 11, de la Partida Ministerio de Educación, el siguiente inciso: "Este personal profesional y técnico tendrá derecho a percibir remuneraciones y asignaciones homologadas a aquellas que recibe el personal técnico y profesional que se desempeña en la Fundación Integra".
-Aprobar el Programa 09, Fondo de Apoyo Regional, del Capítulo 01, de la Partida Tesoro Público.
Dicha propuesta se acordó por la unanimidad de los miembros de la Comisión Mixta, Senadores señores Escalona, Kuschel, Lagos, Novoa y Zaldívar, y Diputados señores Auth, Ortiz, Recondo, Santana y Silva.
Nada más, señor Presidente.
El señor PIZARRO (Presidente).-
En discusión el informe de la Comisión Mixta.
Tiene la palabra el Senador señor Zaldívar.
El señor ZALDÍVAR (don Andrés).-
Señor Presidente, tal como expresó el señor Secretario, la Comisión Mixta se reunió para resolver las discrepancias surgidas entre la Cámara de Diputados y el Senado durante la tramitación del proyecto.
Dicho órgano técnico emitió un informe (ya dado a conocer por el señor Secretario), que, en síntesis, propone:
Reponer la modificación del Senado a la Partida Ministerio de Educación que elimina el texto que dice:
"Este personal profesional y técnico tendrá derecho a percibir remuneraciones y asignaciones homologadas a aquellas que recibe el personal técnico y profesional que se desempeña en la Fundación Integra".
Por lo tanto, primaría lo propuesto por la Cámara Alta.
Eso se aprobó unánimemente.
Luego, con relación al Programa 09 Fondo de Apoyo Regional del Capítulo 01 de la Partida Tesoro Público, se acordó, por unanimidad, que se repusiera lo dispuesto en el mensaje del Ejecutivo sobre el particular.
En cuanto a lo relativo a adelantar la aplicación de la Subvención Escolar Preferencial, se sometió a votación la sugerencia pertinente y se registró empate, por lo que no hay propuesta al respecto.
En consecuencia, pedimos que la proposición formulada por la Comisión Mixta, que ya fue acordada de manera unánime por la Cámara de Diputados, sea acogida por la Sala en el sentido que he señalado.
El señor PIZARRO (Presidente).-
Corresponde pronunciarse sobre el informe de la Comisión Mixta.
Si le parece al Senado, abriremos la votación, y si algún señor Senador desea formular un comentario, lo podrá hacer durante la fundamentación del voto.
Acordado.
El señor PIZARRO (Presidente).-
En votación.
El señor LABBÉ (Secretario General).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor PIZARRO (Presidente).-
Terminada la votación.
--Se aprueba el informe de la Comisión Mixta (24 votos a favor), dejándose constancia de que se cumple el quórum constitucional exigido, y queda despachado el proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2014.
Votaron las señoras Allende, Alvear, Pérez (doña Lily) y Rincón y los señores Cantero, Chahuán, Coloma, Escalona, Frei (don Eduardo), García, Girardi, Gómez, Kuschel, Lagos, Larraín (don Hernán), Novoa, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Sabag, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldívar (don Andrés).
El señor PIZARRO (Presidente).-
Agradezco a los señores Senadores, a las autoridades de Gobierno y a todo el equipo de asesores que nos ayudó en esta tarea.
Ha sido la reunión más corta que hemos tenido desde hace muchos años.
Habiéndose cumplido su objetivo, se levanta la sesión.
--Se levantó a las 17:28.
Manuel Ocaña Vergara,
Jefe de la Redacción