Sesión 13ª ordinaria, en miércoles 10 de abril de 2013
De 16:00 a 19:30 horas. Asistencia de 37 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Jorge Pizarro, Presidente y José Antonio Gómez, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Mario Labbé.
ADECUA ESTATUTO DEL PERSONAL DE GENDARMERÍA DE CHILE
Por unanimidad, se aprobó en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que ajusta normas del Estatuto del Personal de Gendarmería de Chile, en materias de requisitos de ingreso y de promoción de cargos en las Plantas de Oficiales Penitenciarios y de Suboficiales y Gendarmes. (Boletín N° 8.563-07) Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto implementar y fortalecer el proceso de modernización de Gendarmería, particularmente en lo relativo al mejoramiento de la carrera funcionaria de su personal.
Contenido del proyecto de ley:
- Faculta al Director Nacional de Gendarmería de Chile para que, dentro del período comprendido entre la publicación del presente proyecto como ley y el 30 de noviembre del año 2014, a través de resolución fundada, y existiendo vacantes, ascienda a los funcionarios de la institución que no cuenten con el requisito de permanencia mínima en el grado, debiendo respetar estrictamente el orden del escalafón de antigüedad dentro del respectivo grado.
Intervinieron los Senadores Andrés Zaldívar, Carlos Bianchi, Hosaín Sabag, Alejandro Navarro, Baldo Prokurica, Pedro Muñoz, Antonio Horvath, Soledad Alvear, Ximena Rincón, Francisco Chahuán, Alejandro García-Huidobro, Lily Pérez, Juan Pablo Letelier, Isabel Allende y Camilo Escalona.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.
ADECUA LEGISLACIÓN ELECTORAL A LEY DE PRIMARIAS
Se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que perfecciona las disposiciones introducidas por la ley N° 20.568 sobre inscripción automática y que modernizó el sistema de votaciones. (Boletín N° 8.819-06) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto perfeccionar la institucionalidad electoral con el fin de adecuarla a las normas que regulan las elecciones primarias.
Proyecto de ley:
- Perfecciona lo referido al domicilio electoral, estableciendo que no se podrá declarar como éste la oficina o sede de un candidato o partido político, salvo quienes trabajen en ellas. Tratándose de una residencia temporal, el vínculo objetivo del elector, de su cónyuge, padres o hijos con el inmueble deberá ser de propiedad o arriendo superior a un año.
- Castiga a quien incite, promueva, solicite u organice a los electores a modificar su domicilio electoral, declarando uno nuevo con datos falsos o diferentes de los permitidos, con pena de presidio menor en su grado medio, multa de 10 a 50 UTM ($ 401.250 a $ 2.006.250) y la inhabilitación absoluta y perpetua para el desempeño de cargos y oficios públicos.
- Los vocales que lo sean por primera vez, deberán asistir a un curso de capacitación obligatoria a quienes se les aumentará el bono por ser vocal en 0,22 UF ($ 5.000).
- Traspasa desde las juntas electorales al Servicio Electoral la función de elegir los locales de votación. Para estos efectos, cada director regional deberá requerir de la Comandancia de Guarnición respectiva, un informe sobre los locales más adecuados para el expedito funcionamiento de las mesas, permitiendo que, a falta de locales públicos, se pueda establecer el uso de establecimiento privados (colegios y estadios) y bienes nacionales de uso público, (grandes parques).
- Perfecciona la forma en que deberán desplegarse los resultados de una elección o plebiscito.
- Aumenta de 6 a 10 los miembros titulares de cada colegio escrutador e igual número de miembros suplentes.
- Incorpora nuevas sanciones en la ley electoral, como por ejemplo, castiga al vocal que reciba sufragios antes de las ocho de la mañana, o que declare cerrada la votación antes de tiempo.
- Modifica la Ley de Elecciones Primarias, permitiendo al Servicio Electoral fusionar mesas, siempre que éstas no superen los 450 electores y que las mesas estén conformadas por cinco vocales. Adicionalmente se revisa y perfecciona la norma que regula la forma en que los pactos electorales pueden realizar primarias parlamentarias para nominar sólo uno de los candidatos del pacto electoral.
- Se establece que en las elecciones primarias habrá cédulas electorales diferentes según se trate de Presidente de la República, Senadores, Diputados o Alcaldes. El elector recibirá la cédula electoral de cada cargo, según la elección primaria en que se encuentre habilitado para sufragar y contendrá sólo los candidatos de dicha primaria.
- En caso que el elector esté habilitado para votar en dos o más primarias para el mismo cargo, recibirá una sola cédula que contendrá todos los candidatos a dicho cargo.
- Asimismo se incorporan normas para resguardar debidamente el secreto del voto, estableciendo que el Servicio Electoral deberá procurar que las distintas cédulas de cada partido o pacto sean similares en su aspecto; que los vocales de la mesa deberán adoptar los resguardos suficientes y necesarios, fijando sanciones por la infracción a este deber; así como la obligación de los delegados de la Junta Electoral y el Servicio Electoral de mantener reserva absoluta de los padrones electorales utilizados en las mesas de votación.
- Permite votar con cédula de identidad o pasaporte que hayan vencido dentro de los 12 meses anteriores a la elección o plebiscito, para el solo efecto de identificar al elector.
- Permite la franja electoral televisiva para elecciones primarias, tratándose de candidatos a Presidente de la República, fijándola en 2 minutos por cada uno.
Intervinieron los Senadores José Antonio Gómez, Alejandro Navarro, Hosaín Sabag y el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
ENDURECE SANCIONES EN DELITOS SEXUALES CONTRA MENORES DE EDAD
Por unanimidad se aprobó en general, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que agrava penas y restringe beneficios penitenciarios en materia de delitos sexuales contra menores de edad. (Boletín Nº 8.677-07) Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto hacer más difícil la obtención de beneficios intrapenitenciarios y postpenitenciarios para los condenados por delitos sexuales cometidos contra menores de edad y, aumentar las penas para quienes incurren en tales ilícitos, en los casos que indica.
Contenido del proyecto:
- Hace exigible, como requisito para acceder al beneficio de la libertad condicional, el cumplimiento efectivo de los dos tercios de la pena impuesta al condenado por los delitos graves cometidos contra menores de 14 años que se señalan.
- Aumenta a 10 años el tiempo que debe haber transcurrido para que una persona condenada por delitos sexuales cometidos contra menores de edad, pueda solicitar la eliminación de sus antecedentes penales, mediante su destrucción material.
- Se aumenta, de presidio menor en su grado medio a máximo (541 a 5 años) a presidio menor en su grado máximo (3 años y un día a 5 años), la penalidad del delito de comercialización, importación, exportación, distribución, difusión o exhibición de material pornográfico infantil.
- Se agrava la pena en los casos de delitos sexuales contra menores que hayan sido cometidos con ocasión de las funciones que el autor o cómplice desarrollen en recintos educacionales, aun esporádicamente, o del transporte escolar de las víctimas.
Intervinieron los Senadores Patricio Walker, Hosaín Sabag, Alejandro Navarro, Juan Pablo Letelier, Hernán Larraín, Víctor Pérez, Soledad Alvear, Gonzalo Uriarte y Alberto Espina.
En consecuencia el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 29 de abril próximo.
TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE
Quedó pendiente la discusión particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que permite la introducción de la televisión digital terrestre. (Boletín Nº 6.190-19) Con urgencia calificada de "Suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, modifica la Ley del Consejo Nacional de Televisión, con el objeto de permitir la introducción de la televisión digital terrestre y enmienda otras normas referidas al ámbito de las funciones y atribuciones del Consejo.
Normas aprobadas durante esta sesión:
- Se regula el otorgamiento, en cualquier tiempo y sin concurso, de concesiones con medios de terceros, para lo cual el interesado deberá señalar expresamente en la solicitud respectiva, que utilizará medios de terceros, que cuenten con capacidad para efectuar la transmisión de señales de radiodifusión televisiva digital.
- Prohíbe el otorgamiento de nuevas concesiones con medios propios, a aquellas empresas que ya sean titulares de una anterior de la misma naturaleza, o bien controlen o administren a otras concesionarias de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, que hayan sido otorgadas por concurso público, en la misma zona de servicio.
- Excepcionalmente, se permite a Televisión Nacional de Chile optar a una segunda concesión, la que deberá tener por objeto la transmisión de señales de la propia concesionaria de carácter regional o de otros concesionarios que no cuenten con medios propios.
- Igualmente, autoriza a quienes posean concesiones de prestación de servicios intermedios de infraestructura, para optar a una nueva concesión, para el sólo efecto de proveer a terceros de elementos materiales propios para la transmisión.
- Tampoco podrán otorgarse nuevas concesiones de radiodifusión televisiva, por un plazo de 10 años, a aquellas concesionarias que hubiesen sido sancionadas con la caducidad de sus derechos.
Intervinieron los Senadores Francisco Chahuán, Juan Pablo Letelier, José Antonio Gómez, Ricardo Lagos, Jovino Novoa, Alejandro Navarro, Isabel Allende, el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz y el Subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton.
En consecuencia, procede continuar con la discusión en particular de este proyecto de ley en la próxima sesión.
INCIDENTES
LA SENADORA XIMENA RINCÓN solicitó dirigir oficio al Ministerio de Desarrollo Social para que se entregue una pronta solución a los problemas que está originando el pago del llamado "bono marzo", debido al rechazo del que han sido objeto algunos beneficiarios.
EL SENADOR CAMILO ESCALONA pidió dirigir oficio al Ministerio de Educación para que se destinen recursos del Programa de Infraestructura establecido en el Presupuesto del año 2013, para la reconstrucción de la escuela pública de Compu, comuna de Quellón, destruida por un incendio.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó dirigir oficios a diversas autoridades para que informen sobre el reciente paro de los trabajadores portuarios, en especial, lo relativo al cumplimiento de las obligaciones laborales de la empresa Ultraport, cuyos trabajadores iniciaron la huelga en el Puerto de Angamos en Mejillones, así como los costos que esta paralización significó para el país.
En otro tema, expresó su malestar por la pobre implementación de la Oficina de la Superintendencia de Medio Ambiente en la Región del Bio-Bio, a la cual concurrió, para denunciar a la termoeléctrica de Colbún por el daño ecológico y el menoscabo económico que ha causado a las recolectoras de orilla de langostinos y jaibas de Playa Negra de Coronel. Lamentó que los juicios ambientales deban seguirse en Santiago, porque aún no se constituye el tribunal de Valdivia.
Finalmente, expresó su crítica a las declaraciones de la Ministra Secretaria de Gobierno, doña Cecilia Pérez en torno al gobierno de la ex presidenta Michelle Bachelet.