Sesión 12ª ordinaria, en martes 16 de noviembre de 1999.

De 16.20 a 20.04 horas. Asistencia de 41 señores Senadores.

Presidieron la sesión los HH. Senadores señores Andrés Zaldívar, Presidente

y Mario Ríos, Vicepresidente.

Actuó como Secretario el señor Carlos Hoffmann.

MODIFICA NORMAS SOBRE FUEGOS ARTIFICIALES

Por la unanimidad de los señores Senadores presentes (36 votos), se aprobó en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 17.798, sobre control de Armas y Explosivos, en lo relativo a fuegos artificiales, artículos pirotécnicos y otros artefactos de similar naturaleza. (Boletines Nos. 1502-02 y 1516-02, refundidos).

El proyecto fue iniciado en dos mociones que fueron refundidas. La primera de los. Diputados señora María Angélica Cristi y señores Guido Girardi, Patricio Melero, Alejandro Navarro, Sergio Ojeda y Baldo Prokuriça y de los ex Diputados señores Ramón Elizalde, José Luis González y Mario Hamuy y, la segunda, del ex Diputado señor Isidoro Tohá, cuyo objetivo principal era prohibir la comercialización de toda clase de fuegos artificiales en el país y regular la realización de espectáculos pirotécnicos masivos.

El proyecto de ley consta de dos artículos permanentes y uno transitorio que modifican la Ley 17.798, sobre Control de Armas y Explosivos, en los términos que señalan a continuación:

Prohibe la comercialización, distribución, entrega a cualquier título y uso de fuegos artificiales, artículos pirotécnicos y otros artefactos similares, a menores de 18 años.

Todos los fuegos artificiales, artículos pirotécnicos y otros artefactos de similar naturaleza que se importen, fabriquen o distribuyan en el país deberán cumplir con los requisitos y especificaciones técnicas que establezca el reglamento.

Radica la competencia para conocer las infracciones referidas a la importación, fabricación o a otros procesos característicos de la comercialización de fuegos artificiales, en el Juez de Policía Local del lugar donde se hubieren cometido, concediéndose acción pública para su denuncia, sancionando dichas infracciones con multa al establecimiento respectivo o al importador, infractores, y en caso de reincidencia, con clausura hasta por 30 días. El juez siempre deberá decretar el comiso de las especies incautadas.

Intervino el H. Senador señor Sergio Fernández, Presidente de la Comisión de Defensa Nacional.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

ESTABLECE NUEVAS MEDIDAS DE DESARROLLO PARA ARICA Y PARINACOTA

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece nuevas medidas de desarrollo para las provincias de Arica y Parinacota. (Boletín Nº 2282-03).

El proyecto fue iniciado en Mensaje del Ejecutivo y tiene por objeto establecer nuevas medidas de apoyo a las actividades productivas, y de la comunidad en general, de las provincias de Arica y Parinacota.

La iniciativa consta de cuatro artículos permanentes y cinco disposiciones transitorias, que modifican el D.F.L. Nº 15, de 1981, del Ministerio de Hacienda, Estatuto del Fondo de Fomento y Desarrollo para Regiones Extremas; D.F.L. Nº 341, de 1977, del Ministerio de Hacienda, relativo a Zonas y Depósitos Francos; la ley Nº 19.420, "Ley Arica", y el artículo 12 de la ley Nº 18.846, que determina los porcentajes y a favor de quién cederá el precio de la concesión para la administración y explotación de la Zona Franca de Iquique, en los términos que se señalan a continuación:

Modificaciones al Fondo de Fomento y Desarrollo de Zonas Extremas.

Se establece que el costo de las inversiones y reinversiones que bonifica el Fondo de Fomento y Desarrollo para regiones extremas, en la realización de actividades vinculadas a procesos productivos, se bonificarán en un 20%, hasta el 31 de diciembre del año 2007.

En relación con los parámetros para definir a los pequeños y medianos inversionistas, potenciales beneficiarios de bonificación, se reduce el monto de las inversiones anuales para considerarlos como tales, desde 80.000 UF a 40.000 UF y con ventas anuales no superiores a 50.000 UF anuales.

Se establece la obligación de que la petición de la bonificación y la aprobación se efectúen antes de que se materialice la inversión.

Se regula la forma en que se pagarán las cantidades constitutivas de la bonificación por los Tesoreros Regionales.

Se dispone que el Comité Resolutivo, que decidirá acerca del otorgamiento de la bonificación, estará integrado por los Secretarios Regionales Ministeriales de Economía, Hacienda y de Planificación y Cooperación; por los Directores Regionales de la CORFO y de PROCHILE. Adicionalmente, lo integrarán también tres empresarios, nombrados por el Intendente, quienes no podrán postular a la bonificación, ni tampoco empresas o personas relacionadas, en las que ellos tengan intereses.

Ampliación de Zona Franca a Sector de Alto Hospicio.-

Se permite que el régimen preferencial establecido para la Zona Franca Primaria de Iquique sea aplicable, en los mismos términos, a las empresas industriales manufactureras instaladas o que se instalen en el sector de Alto Hospicio de la comuna de Iquique, en las bases y condiciones que se señalan.

Reducción arancelaria.

Se establece una exención en la importación al resto del país, de todo derecho, tasa, impuesto u otro gravamen aduanero, hasta el 31 de diciembre del 2010, de aquellas mercancías elaboradas por empresas industriales manufactureras instaladas o que se instalen en Arica, con las modalidades específicas que el proyecto indica.

Compras a través de mandatos.

Se permite, con los requisitos que establece el proyecto, que aquellas mercaderías ingresadas a la Zona Franca Primaria de Iquique puedan ser adquiridas en la comuna de Arica por intermedio de comerciantes establecidos en ella, los que actuarán como mandatarios de los compradores. Esta compra, a través de mandatarios, se regirá por las mismas normas del ingreso de mercadería a la Zona Franca de Extensión desde la Zona Franca de Iquique, con lo que se busca trasladar los beneficiosos de ella a la comuna de Arica.

Crédito tributario.

Aumenta de 20% a 30% el crédito tributario por las inversiones efectuadas en las provincias de Arica y Parinacota destinadas a la producción de bienes o prestación de servicios del giro o actividad del contribuyente. Tratándose de inversiones en construcciones o inmuebles efectuadas en Parinacota y respecto de inversiones en inmuebles destinados a actividades turísticas que se realicen en Arica, dicho porcentaje se eleva a 40%.

Extiende el plazo para acogerse al beneficio del crédito tributario desde el 31 de diciembre de 1998 hasta el 31 de diciembre del año 2007 y, finalmente, se consigna que la recuperación del crédito podrá hacerse hasta el año 2030.

Crea corporación de derecho privado.

Mediante una indicación de S.E. el Presidente de la República, se incorpora a la iniciativa un precepto nuevo que autoriza la creación de una corporación de derecho privado encargada, en lo fundamental, del fomento del progreso de las provincias de Arica y Parinacota.

Autoriza nuevos casinos de juego.

Se autoriza el establecimiento, administración y explotación de nuevos casinos de juego en la comuna de Arica, los que estarán sujetos a las condiciones especiales establecidas en el articulado del proyecto de ley.

Durante el debate intervinieron los HH. Senadores señores Enrique Zurita, Presidente de la Comisión de Economía, Jorge Martínez, Antonio Horvath, Sergio Romero, Alejandro Foxley, Carlos Ominami, Sergio Bitar, Julio Lagos, Evelyn Matthei, Mario Ríos, Rafael Moreno, Jovino Novoa, Augusto Parra, Adolfo Zaldívar, Andrés Zaldívar, Francisco Prat, Enrique Silva Cimma, Carlos Cantero, Ramón Vega y el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, señor Jorge Leiva.

MONUMENTOS EN MEMORIA DEL CARDENAL SILVA HENRÍQUEZ

Por unanimidad fueron rechazadas las modificaciones incorporadas por la Cámara de Diputados, al proyecto de ley en tercer trámite constitucional, que autoriza la construcción de monumentos en las ciudades que indica, en memoria del Cardenal don Raúl Silva Henríquez. (Boletín Nº 2322-04).

El proyecto fue iniciado en moción de los HH. Senadores señores Juan Hamilton, Manuel Antonio Matta, Rafael Moreno, Adolfo Zaldívar y Andrés Zaldívar y tiene por objeto rendir un homenaje público en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez.

La Cámara de Diputados, en el segundo trámite, incorporó una disposición al proyecto que dispone que el monumento de la ciudad de Santiago se erigirá en la Plaza de Armas, en el sitio que determine la municipalidad, la que rechazó el Senado en atención a que se trata de una facultad que actualmente tienen las municipalidades, en orden a decidir el lugar donde se instalarán los monumentos que se construyan en sus comunas.

La iniciativa consta de seis artículos, lo que en síntesis establecen lo siguiente:

Autoriza erigir un monumento en la ciudad de Santiago; otro en la de Talca; otro en la de Valparaíso y un cuarto en la de Villa Alegre, en memoria del Cardenal Arzobispo don Raúl Silva Henríquez.

La obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas y donaciones y otros aportes privados, creándose un fondo destinado a recibir dichas contribuciones.

Crea una Comisión Especial, integrada por los diez miembros ad honorem que señala, la que estará encargada de ejecutar los objetivos del proyecto de ley.

Intervinieron en el debate los HH. Senadores señores Juan Hamilton, Mario Ríos, Jovino Novoa, Hernán Larraín, Enrique Silva Cimma y Rafael Moreno.

En consecuencia, la iniciativa deberá ser considerada por una Comisión Mixta.

INCIDENTES

El Senador Antonio Horvath se refirió al atentado incendiario contra la sede de la UDI en la ciudad de Coyaique.

El Senador Carlos Bombal destacó la resolución del Ministro en Visita nombrado para investigar el denominado caso del "supermercado de la droga", quien sometió a proceso a dos personas involucradas en el tráfico ilícito de estupefacientes.

El Senador Manuel Antonio Matta solicitó se envíe oficio al Intendente Regional del Maule, a fin de que la Secretaria Regional Ministerial de Educación de respuesta a oficios enviados en su nombre, en el mes de agosto pasado, en los que pedía información relacionada con establecimientos educacionales de su Región.

El Senador Hosaín Sabag rindió homenaje a la nación de El Líbano, con motivo de conmemorarse el aniversario número 56 de su independencia.

El Senador Julio Lagos, en primer lugar, solicitó se reitere oficio enviado en su nombre, hace 60 días, al Ministro de Bienes Nacionales, en el que le solicitaba un listado de las propiedades fiscales de la Primera Región que hayan sido enajenadas.

En segundo lugar, se refirió al problema que afecta a la empresa de astilleros Marco Chilena de Iquique.

Finalmente, en relación con la intervención del Senador Carlos Bombal, se refirió al problema de la droga en el norte del país.

El Senador Jorge Martínez se refirió a la situación que afecta al Senador señor Augusto Pinochet, con motivo de su detención en Londres y al trato denigrante que ha recibido Chile de parte de Inglaterra y España.

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