Sesión 25ª ordinaria, en martes 22 de enero de 2002

De 16.21 a 19.46 horas. Asistencia de 43 señores Senadores.

Presidieron la sesión los HH. Senadores señores Andrés Zaldívar, Presidente y Mario Ríos, Vicepresidente

Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann Contreras.

PLAZO PARA PRESENTAR INDICACIONES A REFORMA CONSTITUCIONAL

Los Comités Parlamentario acordaron fijar plazo para presentar indicaciones al proyecto de reforma constitucional, Boletines Nºs 2526-07 y 2534-07, hasta el 1º de abril del presente año.

BENEFICIOS PARA VOLUNTARIOS DE BOMBEROS

Por 38 votos, todos a favor, se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el D.L. Nº 1.757, de 1977, que otorga beneficios a los voluntarios de los Cuerpos de Bomberos de Chile. (Boletín Nº 1124-06). Con urgencia calificada de "simple".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto establecer nuevas normas sobre indemnizaciones y beneficios en favor de los voluntarios de los Cuerpos de Bomberos, por los accidentes que sufran y las enfermedades que contraigan.

La iniciativa consta de 3 artículos.

Se encomienda a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez del Servicio de Salud respectivo, un papel preponderante en la comprobación y certificación de la incapacidad producida, lo que actualmente recae en una Comisión Ad-Hoc de médicos designada anualmente por el Intendente respectivo, para tales efectos.

Se amplían los beneficios ya existentes de atención médica y hospitalaria a atención médica integral gratuita, incluidas las atenciones hospitalarias, quirúrgicas y medicamentos del accidentado o enfermo, hasta su alta definitiva.

Se extiende a dos años, o mientras dure la incapacidad, la percepción del subsidio equivalente al promedio de las tres últimas remuneraciones del accidentado o enfermo, con un máximo de 8 ingresos mínimos mensuales y un mínimo de uno. Tratándose de trabajadores cesantes o estudiantes, el subsidio será igual a un ingreso mínimo mensual.

Se contempla además una renta vitalicia de 30 UF en caso de invalidez permanente, que signifique una pérdida de la capacidad de trabajo igual o superior a dos tercios. En caso de muerte, el cónyuge y los hijos recibirán el beneficio de la renta vitalicia.

Se amplían los establecimientos para la atención de salud de los accidentados o enfermos a cualquiera de los centros asistenciales más cercanos, cuando se trate de emergencias.

Tendrán derecho a los beneficios de esta iniciativa los bomberos voluntarios, incluidos quienes tengan la calidad de honorarios, que actúen en siniestros, salvatajes o actos institucionales, en el territorio nacional o fuera del país.

Se contempla además el pago, no sólo del traslado, sino también del hospedaje y alimentación del afectado y hasta de un acompañante, por un valor máximo diario de medio ingreso mínimo mensual por un plazo no superior a quince días, beneficio que se otorgará cada vez que un tratamiento lo requiera, pudiendo la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio en casos calificados, extender dicho beneficio a un período superior.

Los beneficios que establece esta iniciativa se extienden a la adquisición o reparación de aparatos ortopédicos o prótesis de cualquier naturaleza, como asimismo a cualquier elemento rehabilitador a indicación del médico tratante.

Intervinieron los HH. Senadores señora Carmen Frei, quien entregó un informe verbal de la iniciativa; Hernán Larraín y Sergio Romero.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 4 de marzo próximo.

MULTIFONDOS EN A.F.P.

Se aprobó, en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el D.L. Nº 3.500, de 1980, en materia de Inversiones de los Fondos de Pensiones. (Boletín Nº 2628-13). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto fue iniciado en Mensaje del Ejecutivo y tiene por objeto establecer un sistema de multifondos en el régimen de inversiones de las AFP, ampliar las posibilidades de inversión de los Fondos de Pensiones, tanto en el mercado nacional como en el extranjero, y adecuar la estructura de límites de inversión de la cartera que administran.

La iniciativa consta de un artículo único, dividido en 32 numerales que modifican el Decreto Ley 3.500, de 1980 y de 10 disposiciones transitorias.

Amplia los dos Fondos de Pensiones actualmente existentes a cinco por cada AFP (Fondos A, B, C, D y E), diferenciados a partir de su portafolio invertido en títulos de renta variable, donde a mayor renta variable, mayor riesgo y mayor retorno esperado.

Los afiliados tendrán libre elección de Fondos de Pensiones, con excepción de los pensionados y los afiliados hombres mayores de 55 y mujeres mayores de 50 años quienes sólo podrán optar por algunos de los tres Fondos de menor riesgo.

Los afiliados que al incorporarse al Sistema de Pensiones no seleccionen un tipo de Fondo, serán asignados de acuerdo a su edad, donde a los más jóvenes les corresponderá un Fondo más intensivo en renta variable.

Se establecen límites máximos y mínimos de inversión en instrumentos de renta variable, según tipo de Fondo.

Será obligatorio para las AFP la creación de los cuatros Fondos de menor riesgo relativo. El Fondo A, de mayor riesgo, será voluntario.

Los afiliados podrán traspasar libremente entre los Fondos sus saldos por cotizaciones obligatorias, voluntarias y depósitos convenidos, así como su cuenta de ahorro voluntario hasta por dos veces al año sin pagar una comisión adicional.

Los afiliados y las AFP podrán suscribir contratos para asignar recursos entre dos Fondos.

Se amplían los límites de inversión de los Fondos de Pensiones en el exterior, estableciendo un rango que fluctúa entre un 20% y un 30% del valor de todos los tipos de Fondos de una AFP.

Se incorporan como alternativas de inversión en el exterior nuevos instrumentos, operaciones y contratos.

Asimismo, se establece un límite a la exposición cambiaria por tipo de Fondo.

Se introducen perfeccionamientos a la inversión nacional de los Fondos de Pensiones, eliminando el límite para operaciones de cobertura de riesgo, el límite de inversión indirecta en una sociedad y el activo contable depurado.

Asimismo, se permite a los Fondos de Pensiones prestar o arrendar activos; se amplía el límite por emisor para bonos en función de la serie de un 20% a un 35% y, se aumenta de 1% al 3% el límite para la adquisición de acciones que no cumplan con los requisitos establecidos por la Comisión Clasificadora de Riesgo y también para cuotas de fondos de inversión y fondos mutuos nacionales.

Los Superintendentes de AFP, de Bancos e Instituciones Financieras y de Valores y Seguros, en forma conjunta, deberán establecer las comisiones máximas a ser pagadas con cargo a los Fondos de Pensiones, que procure reflejar valores de mercado.

Intervinieron los HH. Senadores señores Alejandro Foxley, Senador Informante; Evelyn Matthei, Jaime Gazmuri, Carlos Ominami, José Ruiz de Giorgio, Augusto Parra, Francisco Prat, Jorge Lavandero, Jorge Martínez, Roberto Muñoz Barra, Ricardo Núñez, Mariano Ruiz-Esquide, Enrique Silva Cimma, Adolfo Zaldívar, Enrique Zurita, Sergio Bitar y Beltrán Urenda.

HOMENAJE

El H. Senador señor Adolfo Zaldívar rindió homenaje en memoria del ex Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, señor Guido Di Tella, recientemente fallecido.

Adhirieron al homenaje los HH. Senadores señores Enrique Silva Cimma, Sergio Romero, Roberto Muñoz Barra y Carlos Bombal.

Se encontraba presente en las tribunas el Excmo. Embajador de Argentina en Chile, señor Daniel Olmos.

INCIDENTES

El Senador Francisco Javier Errázuriz reconoció la solidaridad recibida por la Mesa del Senado y por varios señores Senadores con motivo de diversos procesos judiciales a los que fue sometido y que significaron su desafuero por más de tres años y medio.

Se refirió a continuación a los abusos y atropellos que sufrieron él y sus hijos por parte de algunos miembros del Poder Judicial y de Endesa, a raíz de una querella por secuestro calificado y usurpación de aguas presentada en su contra por un abogado de la empresa eléctrica. Estas acusaciones, luego de largos años y múltiples diligencias procesales, fueron finalmente desechadas, quedando demostrado que las imputaciones formuladas por Endesa eran simples mentiras y que el único objetivo que buscaba era alejarlo de sus actividades parlamentarias, especialmente de su cargo de Presidente de la Comisión de Economía del Senado, que, entre otras funciones, debe aprobar la fijación de las tarifas que cobran las empresas eléctricas.

Anunció la presentación de 20 mociones para modificar los Códigos Penal, Civil, Orgánico de Tribunales y la Constitución, a fin de corregir y terminar con las malas prácticas que le tocó experimentar en persona.

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