Sesión 87ª, Ordinaria, en martes 20 de enero de 2009

De 16:17 a 18:43 horas. Asistencia de 36 señores Senadores.

Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente

Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.

PERFECCIONA SEGURO DE CESANTÍA

Por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que perfecciona el Seguro Obligatorio de Cesantía e introduce cambios a otras normas legales. (Boletín N° 6.036-13) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto introducir modificaciones al Seguro de Cesantía Obligatorio, para permitir que los trabajadores cesantes dispongan de una mayor protección social, mejorando el acceso de los trabajadores con contrato a plazo fijo a los beneficios del Fondo de Cesantía Solidario, así como las prestaciones que se entregan y, extendiendo el número de meses durante los cuales se otorga este seguro, cuando se enfrenten años de alto desempleo. Adicionalmente, se crea una Bolsa Nacional de Empleo para lograr una mejor y pronta reinserción de los afiliados al Seguro.

Proyecto de ley:

- Incorpora a los trabajadores contratados a plazo fijo al régimen general del Seguro de Cesantía, eliminando el tratamiento especial que la ley vigente otorgaba a estos trabajadores, permitiéndoles acceder a los beneficios del Fondo de Cesantía Solidario.

- Para el financiamiento del beneficio del Seguro de Cesantía, se incorpora a los empleadores de trabajadores con contrato a plazo fijo entre los cotizantes del Fondo de Cesantía Solidario.

- Se modifican los requisitos de acceso a la Cuenta Individual de Cesantía, estableciendo un mínimo de 6 cotizaciones continuas o discontinuas para trabajadores con contrato a plazo fijo, para una obra, trabajo o servicio determinado.

- Dispone que para acceder al beneficio de la Cuenta Individual de Cesantía el trabajador debe poseer la condición de cesante al momento de efectuar la solicitud del beneficio.

- Se establecen nuevos requisitos de acceso al Fondo de Cesantía Solidario, iguales para trabajadores con contrato a plazo fijo y para trabajadores con contrato indefinido: 12 cotizaciones en los últimos 24 meses, de las cuales las últimas tres deben ser continuas y con el mismo empleador.

- Se amplían las causales de despido que permiten acceder al Fondo de Cesantía Solidario, incorporando las causales de vencimiento de plazo convenido y conclusión del trabajo o servicio que dio origen al contrato.

- Elimina la actual opción de recibir el pago del beneficio del Seguro de Cesantía financiado por la Cuenta Individual de Cesantía en el mes siguiente a haber encontrado empleo, manteniendo el pago en el mismo mes que se encuentra trabajo.

- En casos de alto desempleo, se pagará a los trabajadores con contrato indefinido, beneficiarios del Fondo de Cesantía Solidario un sexto y séptimo mes de beneficio con tasas de reemplazo de 25%. Aquellos trabajadores contratados a plazo fijo tendrán derecho a un tercer giro en dichas circunstancias, con tasas de reemplazo de 30%.

- Instaura una nueva cartera referencial de inversiones para Fondos de Cesantía, estableciendo un sistema de premio/castigo que se aplicará a la comisión cobrada por la Sociedad Administradora a los cotizantes, por concepto de administración de los fondos.

- Establece un Sistema de Información Laboral y crea la Bolsa Nacional de Empleo, cuya administración será adjudicada mediante licitación pública, y su retribución será financiada por el Fondo de Cesantía Solidario.

- Dispone el financiamiento con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de programas para facilitar la reinserción laboral de los trabajadores cesantes que se encuentren percibiendo prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, y con bajo índice de empleabilidad, que serán administrados por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.

Intervinieron los Senadores Evelyn Matthei, Soledad Alvear, Andrés Allamand, Roberto Muñoz, Hernán Larraín, Juan Pablo Letelier, Carlos Ominami, Guillermo Vásquez, José García, Alejandro Navarro y la Ministra del Trabajo, Claudia Serrano.

SOLICITAN MEDIDAS DE MAYOR EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Alejandro Navarro y Nelson Ávila, mediante el cual solicitan al señor Ministro del Interior y a la señora Ministra de Planificación instruir a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y a las Secretarías Regionales Ministeriales de Planificación que elaboren una propuesta de asignación y ejecución de los presupuestos regionales que permita mayor eficiencia en la ejecución presupuestaria. (Boletín N° S 1.083-12)

SOLICITAN BENEFICIOS PARA FUNCIONARIOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Con la abstención del Senador Jorge Pizarro, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Carlos Bianchi, Fernando Flores, José García, Carlos Kuschel, Pablo Longueira, Roberto Muñoz, Víctor Pérez, Baldo Prokurica y Mariano Ruiz-Esquide, mediante el cual solicitan a la Presidente de la República el otorgamiento de un bono de fiscalización y cursos de capacitación para los funcionarios de los servicios administrativos de los Gobiernos Regionales. (Boletín N° S 1.099-12)

INCIDENTES

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó enviar oficios a diversas autoridades pidiendo información respecto de las siguientes materias:

1.- Situación que afecta a los técnicos becados en el extranjero, especialmente en Canadá, por el programa del Ministerio de Educación "Técnicos al extranjero", quienes han debido enfrentar diversos problemas, especialmente económicos, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones contraídas por el Ministerio.

2.- Procedencia y validez de las cláusulas sobre contratación exclusiva de empresas norteamericanas, contenidas en el "Acuerdo de Subvención" suscrito entre el Ministerio de Obras Públicas y la Agencia Norteamericana para el Comercio y el Desarrollo, con el fin de financiar el costo de los bienes y servicios requeridos para un estudio de factibilidad de la Actualización del Plan Maestro del Aeropuerto de Balmaceda.

3.- Despidos masivos que se están produciendo en la Región del Bio Bio, con motivo de la crisis económica internacional.

4.- Capacidad de la Conaf para combatir los incendios forestales que se han producido en las comunas de Tomé y Penco. Asimismo pidió antecedentes respecto de las pérdidas de materiales sufridas por el Cuerpo de Bomberos, en estos siniestros.

EL SENADOR BALDO PROKURICA se refirió al proyecto que "suspende por cuatro años la aplicación del artículo tercero transitorio de la ley Nº 20.158, referida a beneficios para los profesionales de la educación" (Boletín Nº 6.195-04), destacando que esta iniciativa dispone que, para acogerse a los beneficios que se otorgan en dicha ley, los profesores interesados deberán jubilar antes del 28 de Febrero del presente año, lo que no es conveniente en estos momentos por la disminución que han sufrido sus fondos previsionales, como consecuencia de la crisis económica internacional, por lo que planteó la necesidad de prorrogar el período dentro del cual puedan acogerse a estos beneficios.