Sesión 84ª, Ordinaria, en martes 13 de enero de 2009

De 16.17 a 19.36 horas. Asistencia de 36 señores Senadores.

Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente

Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.

EXIME DE PERMISO DE OBRAS MUNICIPALES A LA CONSTRUCCIÓN DE CÁRCELES

Por 17 votos a favor, 2 en contra y 8 abstenciones, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que exime a la construcción de establecimientos penitenciarios del permiso de la Dirección de Obras Municipales. (Boletín N° 6.075-14).

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto modificar el artículo 116 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de eximir a la construcción de establecimientos penitenciarios del permiso de la Dirección de Obras Municipales, para proteger la seguridad de estos recintos. De esta forma, se homologa su situación con el estatuto otorgado a las obras de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad, que revisten carácter militar y policial, que están exentas de dicho trámite.

Contenido del proyecto

- Exime de la obligación de contar con el permiso de la Dirección de Obras Municipales respectiva, la construcción, reparación, alteración, ampliación y demolición de establecimientos carcelarios.

Intervinieron los Senadores Jaime Naranjo, Jaime Orpis, Juan Antonio Coloma, Guillermo Vásquez y Jovino Novoa.

REGULA EL LOBBY

Por 30 votos a favor, el voto en contra del Senador Nelson Ávila y Mariano Ruiz-Esquide y las abstenciones de los Senadores Evelyn Matthei y Carlos Ominami, se aprobó en general, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece normas sobre la actividad de lobby. (Boletín N° 6.189-06)

La iniciativa corresponde a un nuevo proyecto de ley sobre lobby, que responde al compromiso adquirido por el Ejecutivo con el Congreso Nacional, en orden a incorporar las mejoras planteadas durante la discusión del anterior proyecto (Boletín Nº 3.407-07) y cuya principal finalidad es la de fortalecer la transparencia en la gestión de los asuntos públicos, así como reconocer y regular el lobby.

Contenido del proyecto

- Define el lobby como aquella gestión o actividad remunerada o habitual, ejercida por personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier interés individual, respecto de las decisiones que en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar las autoridades, miembros, funcionarios o servidores de los órganos de la Administración del Estado o del Congreso Nacional, hasta el nivel que determine el reglamento.

- Regula las diferentes categorías de decisiones en las cuales será lícita la intención de influir, y se precisan algunas actividades que no constituyen lobby, como las desarrolladas por asociaciones gremiales, ONGs, corporaciones, fundaciones, colegios profesionales, juntas de vecinos, sindicatos, cooperativas, iglesias y clubes deportivos, entre otros, cuando se trate de defender los intereses de las actividades para las que fueron creadas.

- Establece la existencia de 5 Registros Públicos de lobbystas, a cargo del Consejo para la Transparencia; de la Comisión de Ética del Senado; de la Comisión de Conducta de la Cámara de Diputados; de la Contraloría General de la República y del Banco Central, respectivamente, en los cuales deberán inscribirse las personas según sea el organismo ante el cual deseen ejercer lobby. Todos estos registros deberán estar comunicados entre sí, de modo que la información contenida en uno de ellos, quede automáticamente asentada en los restantes.

- Dispone que sólo podrán ejercer como lobbysta las personas que se encuentren previa y debidamente inscrita en alguno de los registros públicos que se establecen, precisando que no podrán ejercer esta actividad las autoridades, miembros, funcionarios o servidores de los órganos estatales, y las autoridades unipersonales de los partidos políticos, durante el ejercicio de sus funciones, regulando las obligaciones y prohibiciones que les son aplicables.

- Regula la solicitud de audiencia realizada por un lobbysta a una autoridad, miembro, funcionario o servidor de los órganos de la Administración del Estado o del Congreso Nacional, disponiendo la obligación, para todo órgano de la Administración del Estado y del Congreso Nacional, de contar con un registro de las audiencias solicitadas, lugar y fecha de su realización, las materias tratadas y la individualización de los asistentes.

- Regula las sanciones aplicables a la trasgresión de las normas de este proyecto de ley.

Intervinieron los Senadores Carlos Bianchi, Jaime Orpis, Mariano Ruiz-Esquide, Nelson Ávila, Roberto Muñoz, Víctor Pérez, Jaime Gazmuri, Hernán Larraín, Hosaín Sabag, Alejandro Navarro, Ricardo Núñez, Jaime Naranjo y el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo.

INCIDENTES

EL SENADOR ROBERTO MUÑOZ BARRA se refirió a la situación que afecta a la agricultura, en especial a los productores de cultivos tradicionales en la IX Región, solicitando la ayuda del Gobierno para salvar a ese importante sector de la economía del sur del país. Pidió que su intervención sea remitida a los Ministros de Agricultura, Hacienda y Economía.

EL SENADOR HOSAÍN SABAG denunció la masacre que se está produciendo con el pueblo palestino que habita en la Franja de Gaza, recordando que hace 70 años se produjo en Europa el holocausto del pueblo judío, y hoy día, los hijos y descendientes de las víctimas de esa exterminio, están aplicando las mismas prácticas que ellos sufrieron en contra del pueblo palestino. Manifestó que nuestro país, frente a este conflicto, debe reafirmar su tradicional política de defensa de la paz, de la legalidad internacional y respeto a los derechos de las personas, así como también reconocer la existencia del Estado Palestino y enviar ayuda humanitaria a su pueblo.

Pidió remitir copia de su intervención a la Presidenta de la República, a la Embajadora de Palestina y a todas las embajadas de los países árabes.

EL SENADOR NELSON ÁVILA se refirió a la fuga masiva de salmones de las jaula de cultivos en Puerto Montt y Calbuco, situación que está provocando un daño ecológico irreparable. Estimó que la autoridad ha actuado con extrema lentitud, no así las empresas aseguradoras, preocupadas por el pago de millonarias indemnizaciones, que sospechan que la fuga fue provocada por los salmoneros debido a que los peces se encontraban en mal estado y, en consecuencia con bajo precio, por lo que la cosecha no resultaría comercial. Además esta situación les ha permitido despedir a más de cuatro mil trabajadores.

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:

1.- Para que se estudie la posibilidad que los municipios bonifiquen los gastos de luz, de agua y de retiro de basura de las familias de escasos recursos.

2.- Solicitó antecedentes sobre el proyecto de ley que regula el trabajo de los recolectores de basura, anunciado por la Presidenta de la República en su Mensaje del 21 de mayo pasado.

3.- En relación con el Transantiago, solicitó se fiscalice la jornada de trabajo de los conductores; se le remita información sobre el número de multas aplicadas a las empresas concesionarias y los motivos por las que han sido cursadas; información sobre accidentes laborales sufridos por los conductores y, tipo de control que se realiza a las frecuencias de los recorridos.

4.- Pidió antecedentes sobre el vertedero de Alto Hospicio, en Iquique, el que debiera ser clausurado por insalubre y respecto de la construcción de casas, por parte del Ministerio de la Vivienda, en los alrededores inmediatos al vertedero.