Sesión 83ª, Ordinaria, en miércoles 7 de enero de 2009
De 16.21 a 18.55 horas. Asistencia de 37 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann
REGULARIZA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES DEPORTIVAS Y DE SALUD
Por unanimidad se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regulariza la construcción de bienes raíces urbanos sin recepción definitiva destinados a equipamiento de deporte y salud. (Boletín N° 4.304-14)
El proyecto, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto establecer requisitos que permitan regularizar el funcionamiento de las edificaciones deportivas y de salud que no cuenten con recepción definitiva, a efectos de poder efectuar una adecuada fiscalización por parte de los organismos competentes, garantizando que dichas instalaciones cumplan con las condiciones mínimas de evacuación, de seguridad contra incendio y de estabilidad estructural.
Contenido del proyecto
- Establece un procedimiento simplificado para la regularización de bienes raíces urbanos destinados a equipamientos deportivos o infraestructuras de salud, construidos con anterioridad al 31 de diciembre de 2005 y que no se encuentren emplazadas en áreas de riesgo o en áreas con declaratoria de utilidad pública.
- Otorga un plazo de 5 años para cumplir con las disposiciones sobre regularización que se establecen.
- Dispone la obligación de cumplir con determinadas exigencias sobre normas sanitarias, de seguridad contra incendio, de evacuación y de estabilidad estructural, que si bien no corresponden a la totalidad de las disposiciones vigentes, son las mínimas para garantizar un funcionamiento seguro para los equipamientos deportivos y de salud.
Intervinieron los Senadores Jaime Naranjo y Antonio Horvath.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
CONVENIO CON BARBADOS SOBRE EXENCIÓN DE VISAS DIPLOMÁTICAS
Sin debate y por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, recaído en el acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Barbados, sobre exención de visas para titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales. (Boletín N° 5.758-10).
El proyecto de acuerdo internacional, iniciado en Mensaje, constituye una excepción a la legislación de extranjería vigente en Chile, y tiene por objeto eximir del requisito de visa a los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales de Chile y de Barbados.
Proyecto de acuerdo internacional:
- Permite a los nacionales de ambas Partes Contratantes, que sean titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales válidos y vigentes, ingresar al territorio del otro país sin necesidad de visa, pudiendo permanecer en él, durante 90 días, a contar de la fecha de su ingreso, plazo que podrá ser prorrogado.
- Establece que las disposiciones del Acuerdo no eximirán a los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales de cumplir las leyes y normas vigentes en materia de ingreso, permanencia y salida desde sus respectivos países.
- Reserva a las Partes el derecho de denegar, a su exclusivo arbitrio, el ingreso de cualquier persona que, en opinión de las autoridades competentes, no pudiere ser admitida.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo para su promulgación.
NORMAS SOBRE IMPORTACIÓN DE TRIGO Y DE HARINA DE TRIGO
Por unanimidad se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece normas sobre importación de mercancías al país. (Boletín N° 5.343-01)
El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto dar cumplimiento a la resolución adversa para Chile del Órgano de Apelación de la Organización Mundial de Comercio, que acogió una reclamación de Argentina en contra del mecanismo del Sistema de Bandas de Precios del trigo y la harina de trigo, que obliga a adecuar la legislación nacional a la normativa de aquel organismo internacional.
Proyecto de ley:
- Reemplaza el mecanismo de cálculo que actualmente contempla la ley para la determinación de los derechos y rebajas aplicables al trigo y a la harina de trigo, por un derecho específico fijo y determinado que se establece en la ley, aplicable a toda operación de importación, con la finalidad de dar cumplimiento cabal a las constataciones y conclusiones del Órgano de Apelación de la Organización Mundial de Comercio.
- Establece un derecho específico para la importación de trigo de US$ 30 por tonelada y de US$ 47 por tonelada, para la harina de trigo.
- Este derecho se aplicará hasta el año 2014, oportunidad en que el Presidente de la República deberá evaluar las modalidades y condiciones de su aplicación, considerando las circunstancias de los mercados internacionales, las necesidades de los sectores industriales, productivos y de los consumidores, así como las obligaciones comerciales de nuestro país vigentes a esa fecha.
Intervinieron los Senadores Hernán Larraín, Alberto Espina, José García, Sergio Romero, Guillermo Vásquez, Jaime Naranjo, Hosaín Sabag y Carlos Kuschel.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el próximo lunes 12 de enero.
REGULA RECONOCIMIENTOS DE PATERNIDAD DE HIJOS NO MATRIMONIALES
Por unanimidad, se aprobaron en general, los siguientes proyectos de ley:
1.-
El iniciado en dos mociones de la Cámara de Diputados, que exige el consentimiento de la madre para el reconocimiento de paternidad de hijos de filiación no matrimonial. (Boletines Nos 5.706-18 y N° 5.812-18, refundidos);
2.-
El iniciado en moción del Senador Carlos Ominami, que modifica diversos cuerpos legales en materia de reconocimiento de la paternidad. (Boletín N° 5.816-07) y,
3.-
El iniciado en moción de los Senadores Soledad Alvear, Andrés Chadwick, Alberto Espina, José Antonio Gómez y Pedro Muñoz, que modifica el Código Civil, estableciendo mecanismos correctivos para el caso de reconocimiento de paternidad indebidos. (Boletín N° 5.825-07)
Los proyectos de ley tienen como propósito general regular las situaciones que se producen a raíz del reconocimiento de paternidad de un niño nacido fuera del matrimonio, a fin de otorgar mayor certeza respecto del parentesco entre reconociente y reconocido.
Principales materias que abordan las iniciativas legales:
- Dispone que, transcurrido un año desde el nacimiento de un hijo no matrimonial y hasta antes que éste cumpla la mayoría de edad, el padre que pretenda reconocerlo deberá obtener el consentimiento de la madre, mediante el procedimiento que se establece.
- Si el hijo que se reconoce es menor de edad, pero mayor de 14 años, se requerirá, además, de su consentimiento.
- Regula el procedimiento judicial ante la negativa de la madre a otorgar el consentimiento para el reconocimiento del hijo.
- Permite impugnar el reconocimiento efectuado por quien no es el padre biológico de un menor, estableciendo los requisitos, plazos y demás trámites que se deberán cumplir para tal efecto.
- Sanciona al que maliciosamente reconoce un hijo que no es suyo o suplanta a otro con el objeto de alterar una prueba biológica ordenada por un tribunal.
- Permite al hijo reconocido mayor de 14 años elegir entre mantener sus apellidos originales o adoptar el apellido del que hizo el reconocimiento.
Intervinieron los Senadores José Antonio Gómez, Soledad Alvear, Juan Pablo Letelier, Carlos Ominami y Jaime Orpis.
En consecuencia, los proyectos vuelven a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 9 de marzo próximo.
NORMAS PARA IMPUTADOS CON TRASTORNOS MENTALES
Por unanimidad, se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Procesal Penal y otros cuerpos legales en lo relativo al procedimiento y ejecución de medidas de seguridad. (Boletín N° 5.078-07)
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer procedimientos eficaces que permitan distinguir los casos reales de imputados o condenados con trastornos mentales, de aquellos que sólo pretenden evadir la justicia.
Contenido del proyecto:
- Distingue, en los casos comprobados de enfermedades siquiátricas, entre las medidas cautelares aplicables a los imputados y las medidas de seguridad para los condenados o declarados inimputables por causa de enajenación mental.
- Regula el procedimiento aplicable a los imputados respecto de quienes se presuma que sufren alteraciones mentales y la procedencia de la aplicación de medidas cautelares especiales, principalmente, la internación provisional.
- Establece el procedimiento para la aplicación de medidas de seguridad (internación en un establecimiento siquiátrico o su custodia y tratamiento), respecto de quienes han sido declarados exentos de responsabilidad penal por causa de enfermedad mental.
- Regula la solicitud de sobreseimiento por inimputabilidad y el requerimiento de medidas de seguridad.
- Introduce normas tendientes a clarificar y garantizar el control de ejecución de las medidas ordenadas, fija los requisitos para imponerlas y los límites de las mismas.
- Crea las Unidades de Psiquiatría Forense Transitoria (UPFT), como establecimientos de carácter asistencial, dependientes de los Servicios de Salud, ubicadas al interior de los recintos penitenciarias y con custodia de Gendarmería, encargadas de prestar atención médica psiquiátrica y psicológica ambulatoria a la población penal, realizar evaluaciones, emitir informes periciales psiquiátricos de los imputados y de los condenados, e iniciar los tratamientos médicos de aquellos que lo requieran.
Intervinieron los Senadores Soledad Alvear y Carlos Kuschel.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 9 de marzo próximo.
FACILITA RENEGOCIACIÓN DE DEUDAS HABITACIONALES
Por unanimidad, se aprobó en general, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula los actos y contratos que se pueden celebrar respecto de viviendas adquiridas con respaldo de los programas habitacionales estatales. (Boletín N° 5.784-14)
El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Juan Pablo Letelier y Pedro Muñoz, tiene por objeto otorgar facilidades para la renegociación de deudas habitacionales contraídas, total o parcialmente, con el Estado.
Contenido del proyecto:
- Autoriza a cualquiera de los cónyuges, sin importar el régimen patrimonial del matrimonio, para renegociar los créditos obtenidos para el financiamiento de las viviendas cuya adquisición o construcción haya sido financiada, en todo o en parte, por el Estado mediante sus programas habitacionales.
- Dispone que no será necesaria la comparecencia del otro cónyuge, ni autorización alguna para la constitución o extinción de hipotecas y gravámenes destinados a garantizar las obligaciones que se convengan en virtud de la renegociación
Intervinieron los Senadores Juan Pablo Letelier, Antonio Horvath, Jaime Orpis, Hosaín Sabag y Alejandro Navarro.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 19 de enero próximo.
SOLICITAN EL CESE AL FUEGO EN LA FRANJA DE GAZA
Con la abstención del Senador Jaime Gazmuri, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Roberto Muñoz, Andrés Allamand, Jorge Arancibia, Juan Antonio Coloma, José García, Guido Girardi, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Hernán Larraín, Pablo Longueira, Pedro Muñoz, Jaime Naranjo, Ricardo Núñez, Carlos Ominami, Víctor Pérez y Guillermo Vásquez, relativo a promover el cese al fuego en la Franja de Gaza y a estimular diversas acciones que terminen con la muerte de civiles de las partes en conflicto y que permitan alcanzar un acuerdo de paz definitivo. (Boletín N° S 1.138-12)
SOLICITAN MEDIDAS DE APOYO A LA ACUICULTURA
Por un unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Antonio Horvath, Carlos Bianchi y Carlos Kuschel, mediante el cual solicitan a la Presidente de la República la adopción de diversas medidas de apoyo a la acuicultura. (Boletín N° S 1.126-12)
INCIDENTES
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO se refirió a las siguientes materias:
1.-
Solicitó un pronunciamiento del Tribunal de la Libre Competencia y del SERNAC respecto del anuncio de la cadena de supermercados Wal-Mart de prohibir la venta en Chile de productos provenientes de países sancionados por los Estados Unidos, como Cuba y Venezuela, estimando la medida como discriminatoria e intervencionista.
2.-
Junto con condenar los ataques israelíes a la Franja de Gaza, que han ocasionado la muerte de niños y mujeres inocentes, estimó necesario que Chile levante su voz de condena de esos ataques, a la vez que pidió a la Presidenta y al Ministerio de Relaciones Exteriores llamar a informar al Embajador en Israel y solicitar a las Naciones Unidas la presencia de fuerzas de paz en la zona de conflicto.
3.-
Finalmente alabó las medidas económicas anunciadas por la Presidenta de la República, tendientes a enfrentar la cesantía en Chile y la depresión económica producto de la crisis financiera internacional.
EL SENADOR CARLOS KUSCHEL solicitó oficiar al Ministerio de Justicia para que informe sobre la investigación de la tragedia ocurrida en el centro de detención de menores de Puerto Montt, el 21 de octubre de 2007.