Sesión 72ª, Especial, en jueves 20 de noviembre de 2008
De 14.38 hasta las 05.30 del viernes 21 de noviembre. Asistencia de 34 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.
REAJUSTA REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Por unanimidad (32 votos) se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Público, concede aguinaldos que señala y otros beneficios que indica. (Boletín Nº 6.203-05).
El proyecto tiene por objeto reajustar las remuneraciones del Sector Público, conceder aguinaldos de Navidad para el año 2008 y de Fiestas Patrias del año 2009 para el sector activo y pasivo y otorgar otros beneficios que indica.
Principales disposiciones del proyecto de ley:
Sector activo.-
- Reajusta en un 10% las remuneraciones de los trabajadores del Sector Público, a contar del 1º de diciembre próximo.
- El reajuste no se aplicará a las remuneraciones fijadas por negociación colectiva; a las establecidas en moneda extranjera y a aquéllas fijadas por la entidad empleadora.
- Otorga un aguinaldo de Navidad de $ 35.672 para quienes perciban remuneraciones líquidas iguales o inferiores a $ 476.325 y de $ 18.927, para remuneraciones líquidas superiores a tal cantidad.
- Concede un aguinaldo de Fiestas Patrias para el año 2009 de $ 46.804 para los trabajadores cuya remuneración líquida sea igual o inferior a $ 476.325, y de $ 32.602, para aquellos cuya remuneración líquida supere tal cantidad.
- También tendrán derecho a estos aguinaldos los trabajadores de las universidades que reciben aporte fiscal directo, los trabajadores de sectores de la Administración del Estado que hayan sido traspasados a las municipalidades, los trabajadores de establecimientos particulares de enseñanza subvencionados, de educación técnico-profesional, colaboradores del SENAME, Corporaciones de Asistencia Judicial, de la Fundación de Asistencia Legal a la Familia y, los trabajadores que se encuentren en goce de subsidio por incapacidad laboral.
- Otorga un bono de escolaridad de $ $46.119, que se pagará en dos cuotas iguales, en marzo y junio del 2009 por cada hijo de entre 4 y 24 años de edad, que sea carga familiar. Este beneficio se otorgará aun cuando no perciban asignación familiar, siempre que el hijo se encuentre cursando estudios regulares en los distintos niveles de educación. Los funcionarios con remuneraciones líquidas igual o inferior a $ 476.325, tendrán derecho a un bono adicional de escolaridad de $ 19.290 por cada hijo, que se pagará con la primera cuota de este bono.
- Extiende, por el año 2009, el derecho a percibir el bono de escolaridad y su bonificación adicional, al personal no docente.
- No tendrán derecho a los aguinaldos de Navidad y de Fiestas Patrias, ni al bono de escolaridad, los trabajadores cuyas remuneraciones brutas de carácter permanente, sean superiores a $ $1.600.851, excluidas las asignaciones asociadas a desempeño individual, colectivo o institucional.
- Concede por una sola vez, un bono "por término de conflicto", no imponible ni tributable de $ 200.000, para remuneraciones iguales o inferiores a $ 1.000.000 y de $ 100.000 para remuneraciones superiores a dicha cantidad, pero que no exceda de $ 2.000.000.
Beneficios para el sector pasivo.-
- Otorga un bono de invierno de $ 40.652 a los beneficiarios de pensiones cuyos montos sean iguales o inferiores a una pensión mínima de vejez, que se pagará en mayo de 2009.
- Concede un aguinaldo de Fiestas Patrias de $ 12.830, el que se incrementará en $ 6.006 por cada carga familiar.
- Otorga un aguinaldo de Navidad para el año 2009 de $ 14.717 el que se incrementará en $ 8.306 por cada carga familiar.
Beneficios Particulares
- Concede por un año, a contar del 1º de enero del año 2009, una bonificación extraordinaria trimestral de $ 169.891 a las enfermeras y matronas que se desempeñan en puestos de urgencia de los establecimientos asistenciales dependientes de los Servicios de Salud o bien en laboratorios y bancos de sangre, radiología y medicina física y rehabilitación, con un tope de 4.966 personas.
- Otorga un bono de $ 140.000 a los funcionarios del INP, que se pagará en diciembre de 2008, cuyas remuneraciones brutas sean inferiores a $ 600.000, y de $110.000.-
para remuneraciones superiores a dicho monto y que no exceden de $1.800.000.
Intervino el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2009
Se despachó el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2009 (Boletín N° 6.116-05).
El Ejecutivo, en el Mensaje con que da inicio al proyecto de ley, expresa que, junto con mantener una disciplina fiscal, aumenta el gasto público en un 5,7% respecto de 2008, considerando un crecimiento del gasto social en un 7,8%, el cual alcanza al 69,1% del gasto total, lo que permitirá, entre otras obras sociales, concretar la implementación de la Reforma Previsional, la construcción de 900 nuevas salas cunas y la entrega de soluciones habitacionales para más de 140.000 familias.
Al mismo tiempo, se da un fuerte impulso a la inversión pública en todo el país, la que se aumenta en un 8,8%, reforzando la infraestructura para la competitividad, construyendo establecimientos de salud y recintos deportivos, entre otros edificios públicos. También, se aumentan los recursos para innovación, capacitación y apoyo a las PYMES, destacándose el nuevo Sistema Bicentenario de Formación de Capital Humano Avanzado en el Extranjero.
Principales materias votadas:
- Impone a todos los servicios la obligación de llamar a propuesta pública o a licitación para proyectos y programas de inversión cuyo monto sea superior a mil UTM y para estudios básicos, cuando su monto exceda las 500 UTM. Tratándose del MINVU y del MOP las referidas cantidades serán de 10.000 UTM para proyectos y programas de inversión y de 3.000 UTM para estudios básicos.
- Establece, como regla general, para todos los organismos de la Administración Pública, la de contemplar en las cotizaciones de adquisición de equipos computacionales, al menos una alternativa que considere la utilización de software libres.
- Incluye normas referidas a la obligación de distintos organismos públicos de informar y publicar en sus respectivas páginas de Internet, los proyectos desarrollados y de los recursos invertidos.
El Poder Judicial deberá informar semestralmente a las Comisiones de Constitución de cada Cámara y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, sobre el detalle de los gastos de los recursos destinados al funcionamiento de los tribunales de la República.
- Obliga al Ministerio de Justicia a entregar semestralmente a las Comisiones de Constitución de cada Cámara y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos la siguiente información:
- Recursos públicos destinados a cada programa de rehabilitación y de reinserción social, proporcionando todos sus antecedentes y resultados, especialmente en relación a indicadores de reincidencia de reos, y
- Antecedentes relacionados con el funcionamiento de los centros de internación cerrada, semicerrada y provisoria, especialmente de los programas sobre diagnóstico de consumo abusivo de alcohol y drogas, de escolaridad y, en general, respecto de todos los programas cuyos beneficiarios sean menores vulnerados en sus derechos, con indicación de los recursos invertidos en cada caso.
- Se elimina la facultad otorgada a Vialidad para ejecutar, con cargo a los recursos de inversión, obras de vialidad, servicios anexos y expropiaciones necesarias para el Transantiago.
- Rebaja los recursos asignados a Vialidad para la inversión en proyectos de $ 701.902.322.000 a $ 589.902.322.000.
- Impone a la Superintendencia de Pensiones la obligación de publicar en su portal en Internet un informe quincenal sobre las características de cada uno de los multifondos, señalando las ventajas y riesgos asociados a cada uno de ellos.
- Se repusieron los recursos para infraestructura del Transantiago por $ 17.977.536.000 que habían sido rebajados a $ 10.000 por la Cámara de Diputados en la partida del Ministerio del Interior, que autoriza transferir dichos recursos del Gobierno Central al Gobierno Regional Metropolitano, destinados a proyectos de reparación y conservación de vias, paraderos y otras infraestructuras incluidas en el Plan de mejoramiento del transporte de Santiago.
- Se rechazó la Partida Ministerio de Educación, con excepción de aquellas disposiciones que fueron objeto de votación a favor. Asimismo, se acordó enviar un oficio al Ejecutivo, en nombre del Senado, solicitándole analizar la situación que afecta a los profesores por la denominada "deuda histórica".
- En el Ministerio de Vivienda, se establece que, aplicada la ficha de Protección Social a los deudores PET en 2008 y realizada la evaluación para identificar a aquellos deudores vulnerables, durante el primer trimestre de 2009, el Gobierno deberá diseñar una política para abordar estos casos, aplicando los criterios enunciados por la Presidenta el 21 de mayo pasado.
- En el SERVIU de la Región Metropolitana, se aprobó la rebaja de $ 36.893.367.000 a $ 27.093.367.000 del financiamiento para proyectos.
- Se rechazó la partida del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con excepción de las disposiciones que fueron votadas favorablemente.
- Se rechazó la indicación del Ejecutivo para reponer el financiamiento al subsidio al transporte, que fue rebajado a 10 mil pesos por la Cámara de Diputados.
- Se aprobó la indicación del Ejecutivo para reponer el financiamiento al programa de contraparte del Estado con las empresas concesionarias del Transantiago, que permite coordinar y controlarlas a través de monitores, información a los usuarios, apoyo a flota, etc.
- Se rechazó el financiamiento a los proyectos de inversión del Plan Trienal 2008 ¿ 2010 de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, por $ 33.962.760.000, así como $ 34.755.183.000 para el servicio de la deuda que la empresa no pueda solventar con sus propios recursos.
- Se eliminó el financiamiento de $ 1.098.999.000 a la División de Organizaciones Sociales del Ministerio Secretaría General de Gobierno.
- Se eliminó la glosa que exime del llamado a propuesta pública y de ocupar el portal Chilecompra para todo tipo de convenios con personas jurídicas, en la Secretaría General de Gobierno.
Intervinieron los Senadores José García, Carlos Ominami, Jorge Pizarro, Alejandro Navarro, Juan Pablo Letelier, Fernando Flores, Jaime Orpis, Roberto Muñoz, Hosaín Sabag, José Antonio Gómez, Hernán Larraín, Alberto Espina, Juan Antonio Coloma, Mariano Ruiz-Esquide, Guillermo Vásquez, Ricardo Núñez, Evelyn Matthei, Nelson Avila, Camilo Escalona, Antonio Horvath, Jorge Arancibia, Andrés Chadwick, Pedro Muñoz, Carlos Cantero, los Ministros de Hacienda, Andrés Velasco y de Transportes, René Cortázar y el Director de Presupuestos, Alberto Arenas.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.