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Sesión 15ª, Ordinaria, en martes 29 de abril de 2008
De 16.23 a 18.50 horas. Asistencia de 31 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.


PERMITE PAGAR IMPUESTOS EN MONEDA EXTRANJERA
Por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que perfecciona la administración tributaria y aduanera para facilitar el cumplimiento tributario de los contribuyentes. (Boletín Nº 5.785-05) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto dar mayor flexibilidad a los requisitos exigidos para que los exportadores y otros contribuyentes, sean autorizados a llevar su contabilidad en moneda extranjera, operar en la plataforma Internet del Servicio de Impuestos Internos y declarar y pagar sus impuestos en moneda extranjera.
Proyecto de ley:
Modifica los requisitos que se exigen a los contribuyentes para efectuar su declaración en moneda extranjera, de manera de facilitar la incorporación a este sistema, principalmente de las empresas exportadoras.
Permite a las empresas autorizadas para llevar su contabilidad en moneda extranjera y a declarar y pagar en esa moneda, hacerlo en forma electrónica, con los mismos estándares informáticos disponibles para los contribuyentes que declaran en pesos.
Modifica la plataforma electrónica para permitir que las empresas señaladas puedan hacer todas sus declaraciones de impuestos vía Internet.
Permite la devolución de impuestos en la misma moneda en que se efectuó su pago.
Simplifica el régimen tributario para inversionistas no residentes.
Se aclara el sentido y alcance de la ley N° 20.259, que adelantó la entrada en vigencia de la rebaja de tasa del impuesto de timbres y estampillas, estableciendo que la rebaja rige desde la fecha de publicación de la citada norma legal, es decir, desde el 24 de marzo de 2008.
Amplía en 30 días el plazo para la regularización de la deuda morosa de contribuyentes, que venció el 31 de marzo de 2008.
Intervinieron los Senadores Eduardo Frei, Evelyn Matthei, Jovino Novoa y el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.



PENALIZA ROBO DE TAPAS DE ALCANTARILLADO Y CABLES ELECTRICOS
Por unanimidad y sin debate, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que tipifica el delito de robo de tapas de alcantarillado o de cauces y señala penas para el delito de receptación de cables eléctricos y tapas de cauces. (Boletines Nºs 4.266-07 y 4.267-07, refundidos)
Los proyectos, iniciados en mociones de la Cámara de Diputados, tienen por objeto reprimir el robo, el hurto y la receptación de cosas que forman parte de redes de suministro de servicios públicos o domiciliarios, tales como electricidad, gas, agua, alcantarillado, colectores de aguas lluvia o telefonía y brindar sustento legal al delito de interrupción de servicios eléctricos.
Contenido del proyecto:
Castiga con presidio menor, en sus grados medio a máximo (541 días a 5 años) el robo de cosas que se encuentren en bienes nacionales de uso público o en sitios no destinados a la habitación, si para ello, el autor fuerza o rompe sus dispositivos de protección.
Con la misma pena se castiga el hurto de cosas que forman parte de redes de suministro de servicios públicos o domiciliarios.
Si a consecuencia de algunas de estas conductas se produce la interrupción o interferencia del suministro de un servicio público o domiciliario tales como electricidad, gas, agua, alcantarillado, colectores de aguas lluvia o telefonía, la pena se aplicará en su grado máximo (de 3 años y 1 día a 5 años). La misma pena deberá imponerse en caso de reincidencia.
La receptación de este tipo de bienes será castigada con presidio menor, en su grado máximo (de 3 años y 1 día a 5 años), multa de 5 a 20 UTM y el comiso de los instrumentos, herramientas o medios empleados para cometerlos, para transformar o transportar los elementos sustraídos. En los casos de reiteración o reincidencia la pena será aumentada en un grado.
Castiga con reclusión menor en su grado mínimo (de 61 a 540 días) a quien, en forma intencional y sin cometer robo o hurto, realice un acto que interrumpa el servicio eléctrico. Si a consecuencia de ese acto se producen daños materiales o lesiones leves o menos graves, la pena será de reclusión menor en su grado medio (541 días a 3 años); si se ocasionan lesiones graves, la pena será reclusión menor en su grado máximo (de 3 años y 1 día a 5 años), y si se causa la muerte de una persona, se impondrá la pena de reclusión mayor en su grado mínimo (de 5 años y 1 día a 10 años).
Dispone que, en los casos de suspensión del suministro eléctrico a consecuencia de estos delitos, su reposición, así como la restitución de los materiales necesarios para dicha reposición serán siempre de cargo del concesionario, que podrá repetir sólo contra el autor del hecho.
Durante el período de interrupción del servicio no se devengarán contra los usuarios afectados los cargos fijos ni el arriendo o mantención del medidor.
Intervinieron los Senadores Alberto Espina y José Antonio Gómez.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.



CREA LA PROVINCIA DE MARGA MARGA
Por 22 votos a favor, 7 en contra y 2 abstenciones, se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea la provincia de Marga Marga y modifica el territorio de las provincias de Valparaíso y Quillota, en la V Región de Valparaíso. (Boletín Nº 5.005-06).
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto crear una nueva provincia en la Quinta Región en respuesta al dinamismo geográfico y al crecimiento de la actividad económica de la zona y, como una forma de velar por la satisfacción eficaz de los requerimientos de la comunidad.
Contenido del proyecto
Crea la provincia de Marga Marga, capital Quilpué, que comprende las actuales comunas de Quilpue, Villa Alemana, Limache y Olmué.
Crea en la planta de personal del Servicio de Gobierno Interior el cargo de Gobernador de la nueva provincia.
Faculta al Presidente de la República para que, mediante uno o más decretos con fuerza de ley, modifique la planta de personal de aquellos organismos de nivel nacional que sea necesario establecer en la provincia que se crea.
Dispone que los consejeros regionales electos en representación de las provincias de Valparaíso y Quillota representan también, hasta la próxima elección del Consejo Regional, a la provincia de Marga Marga.
Intervinieron los Senadores Carlos Ominami, Sergio Romero, Hernán Larraín, Hosaín Sabag, Juan Pablo Letelier, Pablo Longueira, Víctor Pérez y Jaime Orpis.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 5 de mayo próximo.



PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
Quedó pendiente la discusión general del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el fin de permitir la participación ciudadana en los procesos de calificación de las declaraciones de impacto ambiental. (Boletín Nº 5.483-12)
El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Antonio Horvath y Hosaín Sabag, tiene por objeto equiparar la participación ciudadana establecida para los Estudios de Impacto Ambiental a las Declaraciones de Impacto Ambiental.
Contenido del proyecto
Regula la participación ciudadana respecto de los proyectos sometidos a Declaración de Impacto Ambiental.
Permite a cualquiera persona que pueda verse afectada por un proyecto sometido a Declaración de Impacto Ambiental, denunciar fundadamente que ésta es errónea, incompleta, o inexacta.
Asegura el acceso público al contenido y documentos que forman parte de las respectivas Declaraciones de Impacto Ambiental y regula la presentación de observaciones a las mismas.
Elimina, en el caso de las Declaraciones de Impacto Ambiental, el régimen de publicaciones mensuales que debe efectuar la autoridad ambiental, sustituyéndolo por la publicación de un extracto del proyecto sometido a evaluación, de cargo del titular de dicho proyecto.
Intervinieron los Senadores Antonio Horvath, Alejandro Navarro, Pablo Longueira, Carlos Ominami, Andrés Allamand y Guido Girardi.
En consecuencia, procede continuar con la discusión del proyecto en la próxima sesión que realice el Senado.



INCIDENTES
EL SENADOR ANDRÉS ALLAMAND se refirió a la situación que afecta a los sectores rurales de la Comuna de San Pablo, en la Región de Los Lagos, particularmente la localidad de Quilacahuín, ubicada en la confluencia de los ríos Bueno y Rahue. Destacó los altos niveles de pobreza de sus habitantes, como asimismo, el crecimiento negativo de su población, subrayando las dificultades que enfrentan en diversos aspectos, tales como la falta de conectividad, la carencia de agua potable, la falta de luz eléctrica, las malas condiciones en que se encuentra el hospital, entre otras.
Solicitó dirigir oficios a diversas autoridades, a fin de solucionar estos problemas.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó el envío de los siguientes oficios:

1.- A todos lo Ministerios para que informen sobre los gastos de arrendamiento de las oficinas donde desempeñan sus labores.

2.- A los Ministerios de Hacienda y Relaciones Exteriores para que informen sobre la posibilidad de adquirir sedes diplomáticas en el extranjero.

3.- Al Ministerio de Agricultura y otros organismos dependientes de esa cartera, para que informen sobre la situación de los viñateros de Itata, en la Octava Región.

4.- A la Subsecretaría de Transportes y al SENCE, para que informen sobre el proyecto de capacitación de conductores del transporte público, en la Región del Bío Bío.

5.- Al Ministerio de Hacienda y a la CORFO, para que informen sobre los avances en la negociación para la continuidad de la Empresa Bellavista Oveja Tomé.
6.- A los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Salud, de Agricultura y a la Comisión Nacional del Medio Ambiente para que informen sobre la creación de un banco de datos genéticos, anunciado por el Director del Instituto Médico Legal, el 11 de Abril, recién pasado.
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