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Sesión 16ª, Ordinaria, en miércoles 30 de abril de 2008.
De 16.21 a 19.23 horas. Asistencia de 31 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.


DENOMINA "ESTADIO NACIONAL JULIO MARTÍNEZ"
Por 19 votos a favor, 5 en contra y 1 abstención, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la denominación del Estadio Nacional por "Estadio Nacional Julio Martínez Prádanos". (Boletines Nºs 5.695-06 y 5.689-06, refundidos).
El proyecto, iniciado en Mensaje del Ejecutivo y en una moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto efectuar un reconocimiento público al destacado comentarista deportivo Julio Martínez Prádanos, recientemente fallecido.
Contenido del proyecto:
Denomina "Estadio Nacional Julio Martínez Prádanos" al actual Estadio Nacional.
Intervinieron los Senadores Soledad Alvear, Hosaín Sabag, Nelson Avila, Andrés Allamand, Roberto Muñoz Barra y Alberto Espina.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación.


PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el fin de permitir la participación ciudadana en los procesos de calificación de las declaraciones de impacto ambiental. (Boletín Nº 5.483-12)
El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Antonio Horvath y Hosaín Sabag, tiene por objeto equiparar la participación ciudadana establecida para los Estudios de Impacto Ambiental a las Declaraciones de Impacto Ambiental.
Contenido del proyecto:
Regula la participación ciudadana respecto de los proyectos sometidos a Declaración de Impacto Ambiental.
Permite a cualquiera persona que pueda verse afectada por un proyecto sometido a Declaración de Impacto Ambiental, denunciar fundadamente que ésta es errónea, incompleta, o inexacta.
Asegura el acceso público al contenido y documentos que forman parte de las respectivas Declaraciones de Impacto Ambiental y regula la presentación de observaciones a las mismas.
Elimina, en el caso de las Declaraciones de Impacto Ambiental, el régimen de publicaciones mensuales que debe efectuar la autoridad ambiental, sustituyéndolo por la publicación de un extracto del proyecto sometido a evaluación, de cargo del titular de dicho proyecto.
Intervinieron los Senadores Jaime Orpis, Ricardo Núñez, Antonio Horvath, Hosaín Sabag, Sergio Romero y Alejandro Navarro.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 12 de mayo próximo.


DEFENSA PENAL Y ASESORÍA JURÍDICA A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS
Quedó pendiente la votación en particular del proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, que establece la obligación de otorgar defensa penal y asesoría jurídica a las personas naturales que han sido víctimas de delitos y que no pueden procurárselas por sí mismas. (Boletín Nº 5.408-07).
El proyecto, iniciado en moción de los Senadores Alberto Espina, Andrés Allamand, José García, Baldo Prokurica y Sergio Romero, tiene por objeto poner término a la desigualdad existente entre víctimas e imputados, al encontrarse garantizado solamente el derecho a la defensa jurídica de éstos últimos, estableciendo una obligación para el Estado de asegurar a las víctimas de delitos, el acceso a la representación jurídica si no pueden costeárselas por sí misma.
Contenido de la reforma constitucional:
Establece, a nivel constitucional, la obligación del Estado de asegurar el acceso a la asesoría y defensa jurídica de las personas naturales que hayan sido víctimas de hechos que revistan caracteres de delito y que no puedan procurárselas por sí mismas.
Intervino el Senador José Antonio Gómez.
En consecuencia, procede votar esta iniciativa en la próxima sesión que celebre el Senado.



OBLIGA EL PAGO DE MULTAS AL SAG PREVIO A INGRESAR AL PAÍS
Por unanimidad y sin debate, se aprobó el planteamiento de la Comisión Mixta en orden a no legislar respecto del proyecto de ley, que modifica la ley Nº 18.755, sobre el Servicio Agrícola y Ganadero, estableciendo obligación que indica. (Boletín Nº 5.044-01)
El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tenía por objeto precisar que el pago de la multa que imponga el SAG a quien intente internar clandestinamente al país, productos de origen animal o vegetal prohibidos, será obligatorio para abandonar el control fronterizo e ingresar al resto del país, salvo que en aquél no existan las posibilidades técnicas de obtener los recursos necesarios para la solución de la misma, caso en el cual se otorga al infractor un plazo de dos días hábiles para que efectúe el pago
La Comisión Mixta acordó no formular proposición de ley sobre la materia.
En consecuencia, corresponde que la Cámara de Diputados archive la iniciativa.



CREA REGISTRO DE TELEFONÍA MÓVIL PARA PREVENIR DELITOS
Por 17 votos en contra y dos a favor, se rechazó la idea de legislar respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula la tenencia y extravío de equipos y tarjetas de telefonía móvil con el objeto de prevenir su uso en hechos delictivos. (Boletín Nº 4.523-15)
El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto regular la tenencia y el extravío de equipos y tarjetas de telefonía móvil, para prevenir su uso en hechos delictivos, obligando a las empresas concesionarias de servicio público telefónico móvil a mantener un registro actualizado de las personas a las que presten sus servicios.
Contenido del proyecto:
Obliga a las empresas concesionarias de servicio público telefónico, fijo o móvil, a mantener registros de llamadas telefónicas, en los cuales se deberán conservar, por un lapso no inferior a un año, toda la información referida al tráfico de llamadas, en cuanto a los números de origen y destino, duración y localización de las mismas.
Impone, a las empresas concesionarias de servicio público telefónico móvil (celulares) y, a todo aquél que comercialice tales artículos, el deber de mantener registros actualizados de las personas a quienes se les entreguen equipos telefónicos, regulando el contenido de los mismo, especialmente la información relativa a la identificación de la persona, de las tarjetas SIM y de los aparatos.
Esta obligación de registro regirá cualquiera sea el título de la entrega de los equipos: préstamo, arriendo o venta; o bien sujeto a un plan o con sistema de tarjetas de prepago.
Establece que, efectuada la denuncia de robo o estafa respecto de equipos celulares, las empresas prestadoras de los correspondientes servicios telefónicos, deberán proceder de inmediato al bloqueo o deshabilitación temporal de los mismos. Transcurridos 2 meses sin que el titular registrado informe de su recuperación, el equipo será bloqueado definitivamente.
Faculta al Ministerio Público para requerir de estas empresas la entrega de toda la información contenida en estos registros, estableciendo sanciones para aquellas entidades que se nieguen o dilaten dicha entrega.
Dispone que las empresas concesionarias de servicio público telefónico móvil deberán adoptar las medidas tendientes a la inscripción de sus actuales abonados de prepago en el registro de personas señalado, debiendo proceder al bloqueo de todos los equipos que no se encontraren incluidos en dicho registro y a la inutilización de los números asociados a ellos, dentro del plazo de un año contado desde la publicación de esta proyecto de ley.
Intervinieron los Senadores Evelyn Matthei, Jovino Novoa, Guillermo Vásquez, Juan Pablo Letelier, Nelson Avila, Alejandro Navarro, Roberto Muñoz, Carlos Ominami y Alberto Espina.
En consecuencia, procede la formación de una Comisión Mixta.



CONSAGRA EL PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD EN INTERNET
Por 16 votos a favor, se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que consagra el principio de neutralidad en la red para los consumidores y usuarios de Internet. (Boletín Nº 4.915-19)
El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto asegurar en forma efectiva el derecho de los usuarios de Internet a utilizar libremente las distintas aplicaciones, prestaciones y posibilidades que la red coloca a disposición del público en general, sin que se puedan imponer restricciones a dicho acceso por parte de las empresas proveedoras de estos servicios.
Contenido del proyecto:
Prohibe a las empresas proveedoras de Internet bloquear, interferir, discriminar, entorpecer o restringir arbitrariamente el derecho de los usuarios para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a través de Internet, así como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a través de la red.
Dispone que las medidas o acciones necesarias para la gestión de tráfico y administración de red, que estas empresas lícitamente puedan realizar, no podrán afectar la libre competencia.
Faculta a estas empresas para ofrecer, a expensas de los usuarios que lo soliciten, servicios de controles parentales para contenidos que atenten contra la ley, la moral o las buenas costumbres.
Establece la obligación de dichas empresas de publicar en su sitio web toda la información relativa a las características del acceso a Internet ofrecida, su velocidad, calidad del enlace, diferenciando entre las conexiones nacionales e internacionales, así como la naturaleza y garantías del servicio.
Intervinieron los Senadores Roberto Muñoz, Carlos Ominami, Guillermo Vásquez, Jovino Novoa, Alejandro Navarro y Fernando Flores.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 7 de junio próximo.



HOMENAJE
El Senador Nelson Ávila rindió homenaje en memoria del empresario artístico señor José Aravena Rojas.



INCIDENTES
La SENADORA EVELYN MATTHEI solicitó enviar los siguientes oficios:

1.- Al Ministerio de Minería, para que informe sobre las razones que tiene Enami para proceder a la cobranza del crédito tarifario individual y los fletes a los pequeños mineros de la Cuarta Región.

2.- Al Ministerio de Educación, para que informe detalladamente sobre las responsabilidades en la construcción del Liceo Politécnico de Salamanca, el que fue terminado y no se puede utilizar porque tiene riesgo de caerse. Solicitó enviar su intervención, junto a la que efectuara el 16 de Mayo del año 2006 sobre el mismo tema, a la Ministra del ramo.
El SENADOR ANDRÉS ALLAMAND pidió remitir oficios a las autoridades que se señalan sobre las siguientes materias:

1.- A CONAMA, a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, la Intendencia de la Región de los Ríos, a la Gobernación de la provincia de Ranco y a la Gobernación Marítima de Valdivia, para que informen del conjunto de medidas que han se están adoptando en relación a la instalación de un emisario submarino que la empresa de obras sanitarias de la región, ESSAL, está construyendo en la playa del Lago Ranco.

2.- A la Intendencia de la Región de Los Ríos, a la Gobernación de la provincia del Ranco, a la Subsecretaría de Transportes, a la Gobernación de la provincia del Lago Ranco, a fin de que tomen conocimiento de los problemas de comunicación de los habitantes de Lago Maihue y de la falta de equipamiento de la posta de Rupumeica, para que se adopten, en forma urgente, la medidas que resulten pertinentes.
El SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó el envío de los siguientes oficios:

1.- Al SENAME y a Gendarmería de Chile, para que informen detalladamente sobre el incidente ocurrido en un centro del Servicio Nacional de Menores en Coronel y, particularmente, sobre las condiciones sanitarias y de segundad del centro, así como una evaluación de estos centros de detención de menores a nivel nacional.

2.- Al SENAME, para que informe sobre el Centro de Lactancia de Bío-Bío, ubicado en Concepción y para que aclare si efectivamente está dentro de sus atribuciones la privatización de estos centros de lactancia.

3.- A Correos Chile, para que informe detalladamente sobre el Centro de Tecnología Postal.

4.- Al Ministerio de Agricultura, al SAG, al INIA y al Instituto de Salud Pública, para que informen sobre la aplicación de antibióticos en la industria salmonera y sí se están cumpliendo las recomendaciones de la OMS en cuanto a la prescripción obligatoria de los antimicrobianos en el cultivo de salmones..

5.- Al la Dirección de Obras Hidráulicas del MOP, para que informe sobre las obras realizadas en el Río Andalién y estero Longuén, del sector Puchacay.

6.- A la Intendencia Regional de la Octava Región, para que informe sobre el subsidio a la electricidad en la Isla Santa María.

7.- Al Ministerio de Bienes Nacionales, para que informe sobre el desarrollo del proyecto de concesión de Caleta Horcones, de la Quinta Región.

8.- A la CORFO y al INN, en relación con la votación de Chile ante la Organización Internacional para la Estandarización (ISO).

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