Sesión 19ª, Ordinaria, en martes 13 de mayo de 2008
De 16.19 a 19.04 horas. Asistencia de 34 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.
CREA FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD
Se acordó devolver a Comisión, para nuevo primer informe, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Fondo de Innovación para la Competitividad, autorizando a la Comisión para discutir la iniciativa en general y en particular. (Boletín Nº 3.588-08)
El proyecto, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto financiar las iniciativas de innovación destinadas a incrementar la competitividad del país.
Proyecto de ley:
Impone al Ejecutivo la obligación de establecer una estrategia nacional de innovación para la competitividad, que abarque los campos de la ciencia, la formación de recursos humanos especializados y el desarrollo, transferencia y difusión de tecnología.
La estrategia de innovación deberá abarcar, al menos, un diagnóstico de la posición competitiva del país y sus regiones; una visión de desarrollo de largo plazo; objetivos estratégicos; líneas de acción; metas y, criterios de evaluación del cumplimiento de las mismas.
Crea el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad, con el objeto de asesorar al Presidente de la República, a través del Ministerio de Economía, en todos aquellos aspectos relacionados con las políticas en dicho ámbito, estableciendo sus funciones, atribuciones y la forma en que estará integrado.
Crea el Fondo de Innovación para la Competitividad, que tendrá por objeto financiar iniciativas de innovación destinadas a incrementar la competitividad del país y sus regiones. Sus recursos se aplicarán a ciencia, formación de recursos humanos especializados, desarrollo, transferencia y difusión de tecnología, incluyendo el fortalecimiento de las capacidades regionales en el ámbito de la innovación para la competitividad.
Todos los recursos del Fondo serán asignados a instituciones ejecutoras de programas públicos que contemplen un proceso transparente de asignación a beneficiarios finales, preferentemente competitivo, y que estén sujetos a evaluaciones periódicas.
El Fondo estará constituido por los recursos que contemple la Ley de Presupuestos y por los que sean aportados por personas naturales o jurídicas, u organismos internacionales.
La administración del Fondo estará a cargo de la Subsecretaría de Economía.
Los recursos del Fondo destinados por la Ley de Presupuestos a la ejecución de programas regionales, se distribuirán de la siguiente forma:
a) 60% se distribuirá entre las regiones que tengan una participación mayor al 1% en la actividad minera nacional, excluyendo la minería del carbón, petróleo y gas natural.
b) 40% distribuido entre el resto de las regiones que no califican para optar al 60% señalado.
Establece los montos mínimos que deberá destinar la Ley de Presupuestos al Fondo durante los primeros ocho años de vigencia, fijando en 2.411.000 UF el primer año y en 4.256.000 UF el octavo. Igualmente, fija los montos mínimos que la Ley de Presupuestos deberá destinar a las regiones los primeros cuatro años de vigencia del Fondo.
Intervinieron los Senadores Carlos Bianchi, Mariano Ruiz-Esquide, Hosaín Sabag, Nelson Avila, Juan Pablo Letelier, Baldo Prokurica, Fernando Flores, Evelyn Matthei, Sergio Romero, Guillermo Vásquez, Jaime Gazmuri, Hernán Larraín, Jaime Orpis y el Ministro de Economía, Hugo Lavados.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para nuevo primer informe, fijándose plazo para ser presentado a la Sala hasta el 1º de julio próximo.
REGULA DESCARTE EN ACTIVIDADES PESQUERAS
Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que define el descarte de especies hidrobiológicas y establece medidas de control y sanciones para quienes incurran en esta práctica en las faenas de pesca. (Boletín Nº 3.777-03)
El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Antonio Horvath y Baldo Prokurica y del ex Senador José Ruiz de Giorgio, tiene por objeto disminuir el grave perjuicio que ocasiona a las especies marinas, la práctica del descarte, como consecuencia de la realización de actividades pesqueras.
Contenido del proyecto
Modifica la definición de descarte, contenida en la Ley de Pesca, consignándola como la acción de devolver al mar las especies hidrobiológicas capturadas.
Entrega a la Subsecretaría de Pesca, la facultad de aprobar programas de investigación destinados a recopilar antecedentes técnicos sobre el descarte de una o más especies hidrobiológicas, los cuales deberán ser desarrollados por observadores científicos, quienes deberán proponer medidas orientadas a la disminución del descarte.
Establece requisitos para el descarte de una determinada especie.
Obliga a los armadores de naves pesqueras a instalar a bordo y mantener en funcionamiento, durante todo el viaje de pesca, un dispositivo de registro de imágenes que permita detectar y registrar toda acción de descarte que pueda ocurrir a bordo.
Establece sanciones para los armadores que vulneren las normas sobre descarte o realicen actividades pesqueras sin contar con el dispositivo de registro de imágenes.
Intervinieron los Senadores Antonio Horvath, Jorge Arancibia y Carlos Bianchi.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 9 de junio próximo.
SOLICITAN CICLOVÍAS EN CALLES SEGREGADAS PARA LOCOMOCIÓN COLECTIVA
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo de los Senadores Jaime Naranjo y Pedro Muñoz, mediante el cual solicitan a la Presidenta de la República que instruya a los Ministerios de Transportes, de Obras Públicas y de Vivienda, para que adopten las medidas necesarias para que se construyan ciclovías en las calles o avenidas segregadas para la locomoción colectiva. (Boletín N° S 1.039-12)
SEGURO DE VIDA PARA CARABINEROS
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo de los Senadores Jaime Naranjo, Pedro Muñoz y Alejandro Navarro, mediante el cual solicitan la Presidenta de la República que instruya al Ministro de Hacienda para que, con cargo al presupuesto del Sector Público, se contraten seguros de vida a favor de los familiares de los funcionarios de Carabineros de Chile muertos en actos de servicio. (Boletín N° S 1.046-12)
PIDEN ELIMINAR IVA POR COMPRA DE AMPOLLETAS EFICIENTES
Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo del Senador Jaime Naranjo, con el que solicita a la Presidenta de la República se elimine el pago del IVA por la compra de las denominadas "ampolletas eficientes" y otros artefactos electrónicos que permitan el ahorro de energía. (Boletín N° S 1.045-12)
SOLICITAN ELIMINAR IVA PARA CANASTA FAMILIAR BÁSICA
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo de los Senadores Jaime Naranjo y Pedro Muñoz, con el que solicitan al Ministro de Hacienda estudiar la posibilidad de rebajar o eliminar el IVA a los productos alimenticios que componen la denominada "canasta familiar básica". (Boletín N° S 1.050-12)
SOLICITAN REBAJA IMPOSITIVA DEL PAN
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo de los Senadores Alejandro Navarro, Nelson Ávila, Jaime Naranjo y Ricardo Núñez, con el que solicitan a la Presidenta de la República enviar a tramitación legislativa los proyectos conducentes a una rebaja impositiva al pan y, al Ministerio de Hacienda y al Servicio de Impuestos Internos, para que realicen los estudios técnicos para implementarla. (Boletín N° S 1.054-12)
PROPONEN MEDIDAS EN FAVOR DE PROVINCIA DE PALENA
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo de los Senadores Antonio Horvath, Carlos Ignacio Kuschel y Adolfo Zaldívar, con el que solicitan a la Presidente de la República la adopción de un conjunto de medidas para enfrentar la situación que se vive en la provincia de Palena, por la erupción del volcán Chaitén y proponen constituir una Comisión Parlamentaria Bicameral de Senadores y Diputados de la provincia de Palena y de la Región de Aysén. (Boletín N° S 1071-12)
INCIDENTES
EL SENADOR ANTONIO HORVTH se refirió a la situación que se vive en la provincia de Palena con motivo de la erupción del Volcán Chaitén; al proyecto de acuerdo presentado junto a los Senadores Kuschel y Zaldívar, aprobado en la presente Sesión y, dio cuenta de la visión que tiene de la forma como se ha afrontado dicha situación de catástrofe en la región.
EL SENADOR ANDRES ALLAMAND se refirió a la demora en la construcción del Consultorio Municipal de Salud Jorge Sabat, de la ciudad de Valdivia, cuyos planes de edificación se remontan al año 2000 y aún los trabajos no terminan. Solicitó oficiar al Servicio de Salud de Valdivia para que informe sobre la situación denunciada.
EL SENADOR CARLOS KUSCHEL, junto con adherir a la intervención del Senado Horvath, pidió oficiar al Intendente de la X Región y a la Coordinadora Presidencial recientemente designada, en relación con los problemas causados por la erupción del volcán Chaitén, en especial, para que se adopten las medidas necesarias para regularizar los recorridos de las barcazas que recorren la zona de Ayacara, Loyola, Chumeldén y Casa de Piedra y preocuparse de los pescadores artesanales, buzos y algueros, que han sido afectados por las cenizas volcánicas y que hasta el momento no han sido catastrados.
EL SENADOR NELSON AVILA solicitó enviar las condolencias de la Corporación al Parlamento de Colombia, con motivo del reciente fallecimiento del Diputado José Fernando Castro Caicedo mientras intervenía en la Sala.
Adhirieron los Senadores Jovino Novoa, Jaime Orpis, Evelyn Matthei y Baldo Prokurica, en nombre de la Mesa.
EL SENADOR JAIME ORPIS hizo un análisis de la situación energética del país, así como de las crisis de los últimos diez años, considerando, a su juicio, que la matriz energética que deberíamos tener del 2013 hacia delante son: la hidroelectricidad con la Central de Aysén, en que se reduce casi totalmente los riesgos de sequía; el carbón en porcentajes razonables de 25%, y la energía nuclear. A lo anterior agregar, como respaldo, el GNL que es más barato que el diesel, y por problemas de costo, marginalmente las energías renovables no convencionales.
Manifestó la necesidad que el Gobierno y la Alianza alcancen un acuerdo político en esta materia, porque de lo contrario, la matriz energética será insostenible en el tiempo, con la base de la hidroelectricidad sin la Central de Aysén y progresivamente con mayores niveles de carbón, que son incompatibles en materia ambiental.
LA SENADORA EVELYN MATTHEI se refirió al abuso de la autonomía universitaria y de las acreditaciones en el otorgamiento de títulos de abogados en el plazo dos años y medio y menos, por parte de algunas universidades, preocupación que ha sido manifestada por el Colegio de Abogados y la Corte Suprema.
Manifestó la necesidad de debatir seriamente el tema y legislar, al igual como se hizo en el caso de los títulos de Medicina, que exige un examen nacional de conocimientos de medicina, tanto para los que egresen de universidades chilenas, como para médicos extranjeros o chilenos que hayan estudiado en el extranjero, para ejercer en Chile.
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