Sesión 20ª, especial, en miércoles 14 de mayo de 2008.
De 11.14 a 13.56 horas. Asistencia de 33 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.
PROPOSICIÓN DE MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS ECONÓMICA QUE ATRAVIESA EL PAÍS
La presente sesión especial tuvo por objeto ocuparse del informe de las Comisiones de Hacienda y de Agricultura, unidas, relativo al proponer y requerir al Ejecutivo y al Banco Central, la adopción de medidas concretas de política fiscal, tributaria y monetaria, tendientes a superar la grave crisis por la que atraviesa el país, tanto en materia de precio del dólar, cuanto de crecimiento e inflación. (Boletín S 1.051-12)
El informe de las Comisiones unidas, aprobado por la unanimidad de sus miembros, efectúa un diagnóstico profundo y detallado de la situación que vive nuestra economía, concluyendo con la formulación de una serie de medidas necesarias para su superación, las que se refieren a las siguientes materias:
Capítulo Crecimiento:
aprobar el proyecto sobre institucionalidad para la innovación antes de finales de julio de este año;
establecer programas especiales de apoyo a reconversiones de sectores productivos, a través de adecuados incentivos públicos y privados;
intensificar la construcción de infraestructuras, en especial la red vial y embalsamiento de aguas;
multiplicar el programa de fomento a la pequeña y mediana minería;
modificar la legislación laboral de manera de permitir la adecuación de horarios, un sistema diferenciado de jornadas y posibilitar el aumento del tope de horas extras en los períodos de utilización intensiva de mano de obra;
acelerar las inversiones en energía, incentivando nuevas formas no convencionales y estudiando la opción nuclear;
exigir el cumplimiento riguroso de los plazos establecidos en la ley sobre bases del Medio Ambiente para evacuar los trámites de Declaración y Estudio de Impacto Ambiental.
Capítulo social:
reajustar el monto de las asignaciones familiares;
establecer programas de reforzamiento para los alumnos de educación básica en lectoescritura y matemáticas, otorgando especial preocupación a la formación, capacitación y evaluación de los profesores;
reducir la cotización de 7% que se aplica a las jubilaciones;
subsidiar el ahorro del consumo eléctrico;
implementar un programa tipo Servicio País en los ámbitos público y privado para profesionales que no han podido insertarse en el mundo laboral;
crear un sistema nacional de capacitación en oficios para jóvenes que no hayan ingresado a la Educación Superior, estableciendo incentivos a las empresas que los contraten cuando finalicen su capacitación.
Capítulo Cambiario:
favorecer la reorientación de las exportaciones a mercados cuya moneda no se haya depreciado respecto al peso chileno;
incentivar la modificación de la moneda en que se celebran los contratos de exportación y facilitar el establecimiento y difusión de seguros de cambio;
solicitar al Banco Central reuniones para tratar la evolución del tipo de cambio, la inflación y la brecha de la tasa de interés;
profundizar el mercado de futuros de dólares.
Capitulo Fiscal:
rebajar sustancialmente el impuesto a los combustibles, mientras se mantengan los altos precios del petróleo
llevar a cabo un programa de gasto en el exterior con cargo a los excedentes fiscales, que no tenga efectos macroeconómicos negativos, consistente en invertir masivamente en capital humano; disminuir la brecha digital en niños de escasos recursos; propender a la total digitalización del aparato público; llevar a cabo un amplio programa de promoción de la Marca Chile o Imagen País, y abrir una línea de crédito en dólares a baja tasa de interés, para la adquisición de bienes de capital no competitivos con producción nacional;
evaluar el usos de excedentes fiscales y/o el avance paulatino en la modificación de la regla del superávit estructural;
reducir el impuesto adicional que grava la importación de servicios, en especial el tecnológico;
implementar un programa de rebajas tributarias para las PYMES, consistente en que tributen sobre la base de utilidades retiradas;
modificar el impuesto de timbres y estampillas, diferenciando entre operaciones de crédito en moneda local y extranjera;
aumentar el endeudamiento público en pesos, como forma de ayudar a contener el deterioro cambiario.
Capítulo Agrícola:
establecer un mecanismo de licitación de créditos, con seguros agrícolas incluidos;
implementar, a través del Ministerio de Agricultura, un sistema de información sobre la variación de los precios de diversos cultivos, respecto de la producción chilena y mundial;
fortalecer la Comisión Antidistorsiones, para garantizar la libre competencia;
homologar las normas sanitarias para el comercio internacional;
ampliar los Tratados de Libre Comercio incluyendo nuevas desgravaciones, incrementando las cuotas de productos agrícolas y mejorando los sistemas de solución de controversias;
renovar los beneficios establecidos en los Programas de Recuperación de Pradera, en la Ley de Riego y en la Ley de Fomento Forestal, que vencen en enero de 2010;
generar una institucionalidad que permita establecer mecanismos de prevención y solución de emergencias agrícolas;
aumentar la cobertura del seguro agrícola;
crear instrumentos de crédito de largo plazo, como la letra hipotecaria agrícola;
implementar un programa de apoyo y fomento de una política de seguridad alimentaria;
revisar los criterios de fijación de tarifas eléctricas, con el objeto de no afectar el desarrollo de la actividad agrícola.
Finalmente, se acordó efectuar una publicación que contenga el informe y el debate de la presente sesión, para ser enviado a diversas instituciones del Gobierno, Banco Central y otros. Asimismo, se acordó que la Mesa del Senado, junto a los Presidentes de las Comisiones de Hacienda y de Agricultura y todos los miembros de Comités, hagan entrega de este documento a la Presidenta de la República, a fin de tener un diálogo con ella, que permita darle continuidad y seguimiento a las medidas propuestas.
Hicieron uso de la palabra los Senadores Eduardo Frei, Juan Antonio Coloma, Sergio Romero, Guillermo Vásquez, Carlos Ominami, José García, Evelyn Matthei; Nelson Avila, Hosaín Sabag, Jaime Naranjo, Andrés Allamand, Adolfo Zaldívar, Carlos Kuschel, Jaime Gazmuri, Hernán Larraín, el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco y el Consejero del Banco Central, Manuel Marfán.
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