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Sesión 24ª, Ordinaria, en miércoles 4 de junio de 2008
De 16.24 a 18.42 horas. Asistencia de 33 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.


TIPIFICA DELITO DE TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Y TRATA DE PERSONAS
Por unanimidad se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas, y establece normas para su prevención y más efectiva persecución criminal. (Boletín Nº 3.778-18)
El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto armonizar el marco jurídico nacional con la normativa internacional sobre trata y tráfico de personas y establecer herramientas eficaces para prevenir y combatir tales actividades delictuales transnacionales.
Contenido del proyecto
Sanciona con reclusión menor en su grado medio a máximo (541 días a 5 años) y multa de 50 a 100 UTM al que incurriere en el delito de tráfico ilícito de migrantes. Comete este delito quien con ánimo de lucro facilite o promueva la entrada ilegal al país de una persona que no sea nacional o residente.
Si en la comisión de este delito se pusiere en peligro la integridad física de la persona, la pena se impondrá en su grado máximo (de 3 años y 1 día a 5 años) y, si se hiciere peligrar la vida de las personas o éstas fueran menores de edad, la pena se aumentará en un grado.
Castiga con reclusión mayor en sus grados mínimo a medio (de 5 años y un día a 15 años) y multa de 50 a 100 UTM al que incurriere en el delito de trata de personas. Comete este ilícito el que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño o abuso de poder capte, traslade, acoja o reciba personas para que sean objeto de alguna forma de explotación laboral o sexual, incluyendo la pornografía y extracción de órganos.
Se establecen medidas tendientes a proteger la integridad física y psicológica de las víctimas de estos delitos, así como de su identidad.
Permite la participación de agentes encubiertos en las investigaciones de organizaciones o asociaciones destinadas a la comisión de estos delitos.
Intervinieron los Senadores Guillermo Vásquez, Jaime Naranjo y Juan Pablo Letelier.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta 16 de junio próximo.



CONVENIOS DE SEGURIDAD SOCIAL CON BRASIL Y PARAGUAY
Por unanimidad, se aprobaron en general y en particular, los siguientes proyectos de acuerdos, en segundo trámite constitucional:
Convenio de Seguridad Social entre las Repúblicas de Chile y Federativa del Brasil, suscrito en Santiago el 26 de abril de 2007. (Boletín Nº 5.276-10) y
Convenio de Seguridad Social entre las Repúblicas de Chile y de Paraguay, suscrito en Santiago el 7 de junio de 2007. (Boletín N° 5.428-10).
Ambos proyectos de acuerdo, iniciados en Mensaje del Ejecutivo, tienen por objeto permitir que los trabajadores migrantes de uno de los Estados partes, puedan beneficiarse de las cotizaciones previsionales que hayan efectuado en el otro Estado Parte, manteniendo de esta forma, la continuidad de su historia previsional, fundamento básico que les permitirá acogerse a los regímenes de seguridad social de uno u otro país.
Contenido de los Convenios.
Establecen el ámbito de aplicación material y personal del Convenio, que en el caso de Chile, se aplicará tanto al Sistema de Pensiones basado en la capitalización individual (AFP) como a los regímenes de pensiones de las antiguas Cajas de Previsión, hoy fusionados en el Instituto de Normalización Previsional.
Consagran el principio de la Igualdad de Trato, que permite a los nacionales de una Parte, que residen en el territorio de la otra Parte, tener los mismos derechos y obligaciones que los nacionales de esta última.
Permite a los chilenos que se pensionen en el otro Estado, recibir en Chile sus pensiones.
Regula la legislación previsional aplicable en cada caso, estableciendo que la regla general será la vigente en el Estado en cuyo territorio se realiza la actividad laboral.
Establece las normas aplicables al reconocimiento de derechos y cálculo de las prestaciones que otorga el Convenio.
En el caso del Convenio con Paraguay, se establece que las prestaciones de salud para pensionados o jubilados de una Parte, que residan en el territorio de la otra Parte, serán otorgadas de acuerdo con la legislación de la Parte en que residan y con los mismos derechos y obligaciones que las personas que perciben prestaciones similares conforme a la legislación de ese Estado.
Intervinieron los Senadores Carlos Bianchi y Alejandro Navarro.
En consecuencia, los proyectos de acuerdos pasan a la Cámara de Diputados, para que sean remitidas al Ejecutivo, para su promulgación.


DESIGNACIÓN DE MIEMBRO DEL CONSEJO NACIONAL DE PESCA
Por 22 votos a favor y la abstención del Senador Alejandro Navarro, se aprobó la solicitud de acuerdo presentada por S.E. la Presidente de la República, en orden a designar como integrante del Consejo Nacional de Pesca al señor Sergio Pulido Roccatagliata. (Boletín N° S 1.065-05).
En consecuencia, procede comunicar al Ejecutivo el acuerdo otorgado.


INCENTIVOS ECONÓMICOS PARA LAS PROVINCIAS DE ARICA Y PARINACOTA
Sin debate y por unanimidad, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el D.F.L. N° 1, de 2001, de Hacienda, que aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 19.420, que establece incentivos para el desarrollo económico de las provincias de Arica y Parinacota. (Boletín Nº 5.648-05)
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto impulsar el desarrollo de las Provincias de Arica y Parinacota mediante el establecimientos de beneficios tributarios a la inversión.
Contenido del proyecto:
Extiende, hasta el 31 de diciembre de 2.011, el plazo para acogerse al beneficio del crédito tributario de 30%, establecido en la Ley Nº 19.420 (Ley Arica) en favor de los contribuyentes que efectúen inversiones destinadas a la producción de bienes o prestación de servicios, en las provincias de Arica y Parinacota.
Dispone que, tratándose de inversiones en construcciones o inmuebles efectuadas en la provincia de Parinacota, el porcentaje del crédito al que se tendrá derecho se aumenta al 40%.
Establece que, en el caso de inversiones efectuadas en la provincia de Arica, referidos a inmuebles destinados preferentemente a su explotación comercial con fines turísticos, el crédito ascenderá a un 40%.
En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.



INTERPRETA LEGISLACIÓN PENAL SOBRE DERECHOS HUMANOS
Se declaró inadmisible, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que adecua la legislación penal chilena a los tratados internacionales en materia de derechos humanos. (Boletines N°s 3.345-07 y 3.959-07, refundidos).
El proyecto de ley, iniciado en mociones de la Cámara de Diputados, tiene por finalidad establecer un precepto interpretativo del artículo 93 del Código Penal, disponiendo que la amnistía, el indulto y la prescripción no se aplicarán como causales de extinción de responsabilidad penal tratándose del delito de genocidio y de los crímenes de guerra y de lesa humanidad, contemplados en los tratados internacionales vigentes en Chile.
La declaración de inadmisibilidad se funda en el hecho que este proyecto de ley, por referirse a materias que dicen relación a amnistía o indultos generales, sólo puede iniciarse en el Senado, por así disponerlo perentoriamente el artículo 65 de la Constitución Política.
Intervinieron los Senadores Jorge Arancibia, José Antonio Gómez, Hernán Larraín y Juan Pablo Letelier.


MONUMENTOS A VÍCTIMAS DE LA ESCUELA SANTA MARÍA DE IQUIQUE
Quedó pendiente la discusión del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza la construcción de monumentos a víctimas de la masacre de la Escuela Santa María de Iquique. (Boletín N° 4.766-24).
El proyecto, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por finalidad honrar la memoria de las víctimas de la masacre ocurrida el día 21 de diciembre de 1907 en la Escuela Santa María, de Iquique.
Contenido del proyecto
Autoriza la construcción de tres monumentos, en las ciudades de Iquique, Santiago y Valparaíso respectivamente.
Las obras se financiarán mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes, las que serán recibidas por el fondo que, para tal efecto, se crea.
Crea una Comisión Especial ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley.
Intervinieron los Senadores Carlos Cantero, Alejandro Navarro, Jaime Orpis y Jaime Naranjo.
En consecuencia, procede continuar con la discusión en la próxima sesión que celebre el Senado.


INCIDENTES
EL SENADOR RICARDO NÚÑEZ solicitó dirigir oficios a diversas autoridades recabando información sobre las siguientes materias:

1.- Motivos a los que obedece la falta de personal médico en el Hospital Doctor Manuel Magalhaes Medling, de Huasco, Región de Atacama.

2.- Responsables de los anegamientos de viviendas de la Población Tiltil Bajo, de la ciudad de Copiapó, debido a las roturas y filtraciones en la red de agua potable.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO pidió enviar oficios a diversas autoridades para que informen sobre las siguientes materias:

1.- Antecedentes sobre la situación económica que afecta al Cuerpo de Socorro Andino de Chile y necesidad de incrementar sus recursos en el próximo Presupuesto de la Nación.

2.- Aplicación del reglamento de muestreo de la pesca artesanal, denunciando falta de idoneidad de los fiscalizadores en la Región del Bío Bío.
EL SENADOR JUAN PABLO LETELIER solicitó dirigir oficios a diversas autoridades para que informen sobre los siguientes temas:

1.- Situación de los deudores habitacionales, particularmente de la Comuna de San Vicente de Tagua Tagua, Sexta Región.

2.- Antecedentes que motivaron la actual paralización del gremio de camioneros.
Finalizó su intervención solicitando la realización de una sesión especial del Senado, para debatir a fondo el problema del transporte en Chile.
EL SENADOR CARLOS KUSCHEL adhirió a las palabras del Senador Navarro en lo referido al Cuerpo de Socorro Andino.
En otro orden de materias, solicitó dirigir oficio a la autoridad correspondiente para que informe sobre el estado de conservación de los pavimentos de diversos caminos de la Región de Los Lagos.
EL SENADOR ANTONIO HORVATH solicitó dirigir oficios a diversas autoridades para que informen sobre los problemas de comunicación, de vialidad y de salud que afectan a la Comuna de Lago Verde, Undécima Región.

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