Sesión 31ª, Ordinaria, en martes 1 de julio de 2008
De 16.19 a 19.41 horas. Asistencia de 36 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Por unanimidad y sin debate, se aprobó en general y en particular el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo, adoptados por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. (Boletín Nº 5.738-10)
El proyecto de Acuerdo Internacional, iniciado en Mensaje, tiene por objeto promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas con discapacidad, estableciendo para ello las normas que permitan la eliminación gradual de los obstáculos que limitan o impiden su participación plena y efectiva en la sociedad.
Contenido del Convenio Internacional:
Establece la obligación de los Estados Partes de asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad.
Impone el deber de los Estados Partes de adoptar todas las medidas necesarias para la eliminación de todo tipo de discriminación que afecte a los discapacitados
Establece el deber de consultar y colaborar activamente con las personas con discapacidad, en la elaboración y aplicación de legislación y políticas para hacer efectiva la Convención, y en procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad.
Compromete a los Estados Partes a adoptar medidas inmediatas, efectivas y pertinentes para sensibilizar a la sociedad a que tome conciencia respecto de las personas con discapacidad.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación
EXCEPTUA AL SERVICIO EXTERIOR DE INHABILIDAD POR PARENTESCO PARA SUS FUNCIONARIOS
Por unanimidad, se aprobó, en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece una excepción a la inhabilidad contemplada en el artículo 54, letra b) de la Ley de Bases de la Administración del Estado, con el objeto de permitir el ingreso de parientes y familiares al Servicio Exterior. (Boletín Nº 4.313-06)
El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto permitir que los hijos o parientes de funcionarios del Servicio Exterior puedan ingresar a la carrera diplomática, sin que se les aplique la inhabilidad general establecida en la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado
Contenido del proyecto:
Exceptúa al o la cónyuge, hijos, adoptados o parientes por consaguinidad hasta el tercer grado y de afinidad hasta el segundo grado, inclusive, respecto de los directivos del Servicio Exterior, de la inhabilidad dispuesta en el artículo 54, letra b), de la ley orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, que impide a dichas personas ingresar al mismo órgano o servicio en que se desempeñen esos directivos.
Intervinieron los Senadores Carlos Bianchi, Juan Pablo Letelier, Sergio Romero, Roberto Muñoz, Jaime Gazmuri, Jorge Arancibia y el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación
TRANSFORMA LA CASA DE MONEDA EN SOCIEDAD ANÓNIMA
Por 24 votos a favor y 5 abstenciones, se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que transforma la Casa de Moneda en sociedad anónima. (Boletín Nº 2.949-05).
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto adecuar la estructura jurídica de "Casa de Moneda de Chile" que actualmente constituye un servicio público, pero que realiza prestaciones propias de una verdadera empresa del Estado, sometida a las rígidas normas del derecho público. Por ello, se autoriza su transformación en sociedad anónima, lo que le permitirá actuar con mayor eficiencia y competitividad en el cumplimiento del rol que le asigne la ley.
Contenido del proyecto
Autoriza al Estado para desarrollar actividades empresariales de carácter industrial y mercantil en materias gráficas, y metalúrgicas, para lo cual, el Fisco y la CORFO deberán constituir la sociedad anónima "Casa de Moneda de Chile S.A.", la que se regirá por las normas de las sociedades anónimas abiertas, quedando sometida a la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros.
Dispone que la futura empresa será 100% de propiedad pública, donde Fisco tendrá el 1% del capital social y la CORFO el 99% restante. Cualquier cambio referido a la propiedad de la empresa requerirá ley de quórum calificado.
Dispone que la nueva sociedad anónima será la continuadora legal del servicio público Casa de Moneda de Chile, a contar de la fecha en que inicie su existencia legal.
Regula el traspaso de activos y pasivos del servicio público que desaparece a la nueva sociedad.
Dispone que, el personal de Casa de Moneda de Chile, cualquiera sea la calidad jurídica y el régimen laboral a que esté afecto, continuará desempeñándose, sin solución de continuidad, en la nueva sociedad anónima y se regirá por las normas de la legislación laboral y previsional aplicables a los trabajadores del sector privado.
Regula la mantención de ciertos beneficios monetarios, de desahucio o previsionales que poseían los trabajadores traspasados, en su calidad de funcionarios públicos. Así, entre otros, se mantiene el Bono contenido en la Ley N° 20.212 o Ley ANEF para los trabajadores que cumplan con los requisitos; se establece una compensación monetaria, en la remuneración de los trabajadores, si se produce una disminución del feriado legal por efecto del traspaso.
Dispone que el personal traspasado tendrá derecho a las indemnizaciones que les correspondan por término de la relación laboral, de conformidad con el Código del Trabajo y, para tal efecto, se le considerarán los años de servicio prestados en Casa de Moneda de Chile.
Concede un bono al retiro para los trabajadores de Casa de Moneda de Chile que cesen en el cargo o terminen su contrato de trabajo por renuncia voluntaria y que, además, cumplan los requisitos para jubilar, equivalente a un mes de remuneraciones por año de servicio, con un tope máximo de 11 meses.
Otorga, por única vez, a los trabajadores de Casa de Moneda de Chile que sean despedidos invocándose como causa las necesidades de la empresa, un bono complementario a la indemnización por años de servicio cuyo monto se determinará según el rango de remuneraciones que percibían.
Intervinieron los Senadores Nelson Avila, Eduardo Frei, Adolfo Zaldívar, José García, Carlos Ominami, Pablo Longueira, Guillermo Vásquez, Alejandro Navarro y la Subsecretaria de Hacienda, María Olivia Recart.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Comisión de Hacienda, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 4 de agosto próximo.
NORMAS PARA ASEGURAR ALIMENTACIÓN SALUDABLE
Por unanimidad se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad. (Boletín N° 4.921-11).
El proyecto de ley, iniciado en Moción de los Senadores Guido Girardi, Evelyn Matthei, Carlos Kuschel, Carlos Ominami y Mariano Ruiz-Esquide, tiene por objeto establecer un marco regulatorio especial sobre seguridad alimentaria y alimentación saludable, atendido el aumento del sobrepeso, la obesidad y otras enfermedades durante los últimos quince años en nuestro país.
Proyecto de ley:
Impone a quienes expendan o comercialicen alimentos destinados al consumo humano, la obligación de asegurar su inocuidad, fomentar un consumo racional y saludable, informar veraz e íntegramente sobre la composición de sus productos, subproductos y componentes, y responder de los perjuicios que causen a los consumidores, en su caso.
Define como "nutrientes indicadores de calidad de dieta" a todos aquellos cuyo contenido excesivo o deficitario en los alimentos puedan constituir un factor de riesgo para la salud de las personas, incluyendo efectos de largo plazo como la prevalencia o severidad de enfermedades crónicas relacionadas con la nutrición.
Obliga a los fabricantes, distribuidores e importadores de alimentos a declarar y rotular el contenido de "nutrientes indicadores de calidad de dieta" en el envase o rótulo del producto e informar de ello a la autoridad sanitaria. En especial, se deberá rotular el contenido de grasas totales, grasas saturadas, grasas trans, azúcar, sodio, fibra y calcio.
Prohíbe agregar a los alimentos y comidas preparadas ingredientes o aditivos innecesarios de acuerdo a la naturaleza propia del alimento, o que con su adición generen una impresión que puedan inducir a equívocos respecto a la naturaleza, composición o calidad del producto y del contenido de nutrientes indicadores de la calidad del alimento.
Obliga a los establecimientos educacionales del país a incluir en sus programas de estudios en todos sus niveles de enseñanza, hábitos de una alimentación saludable y los efectos nocivos de una dieta excesiva en grasas, grasas saturadas, azúcares, sodio y otros alimentos, cuyo consumo en determinadas cantidades o volúmenes puedan representar un riesgo para la salud.
Los alimentos o comida preparada que presenten la condición sanitaria de "alimento con altos contenidos de nutrientes indicadores de exceso" no podrán comercializarse dentro de establecimientos educacionales de educación básica y media, ni a menos de 100 metros de distancia de ellos. Se prohíbe su expendio, a título gratuito, a menores de 18 años. Además, no podrán ser expendidos, distribuidos ni comercializados a cualquier título, a menores de 14 años.
Obliga etiquetar los alimentos que presenten exceso o déficit de nutrientes, bajo una leyenda o simbología equivalente.
La publicidad de alimentos calificados de alto contenido de nutrientes indicadores de exceso sólo podrá efectuarse en medios masivos, en horario nocturno. No podrán ser ofrecidos o publicitados a menores de edad, ni incluir a dichos menores en su oferta publicitaria ni a adultos que representen alto grado de admiración, popularidad o conocimiento entre el público infantil.
Toda publicidad de estos alimentos deberá llevar una advertencia de la autoridad sanitaria que señale los riesgos en la salud de su consumo indiscriminado o indebido.
Establece sanciones para quienes contravengan las normas de este proyecto de ley.
Intervinieron los Senadores Guido Girardi, Jorge Arancibia, Mariano Ruiz-Esquide, Carlos Ominami, Juan Pablo Letelier, Sergio Romero, Evelyn Matthei, Carlos Cantero y Alejandro Navarro.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 11 de agosto próximo.
SOLICITAN AGILIZAR PETICIÓN DE EXTENSIÓN DE PLATAFORMA CONTINENTAL
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Antonio Horvath, Carlos Bianchi, Guido Girardi, Alejandro Navarro, Baldo Prokurica y Hosaín Sabag, mediante el cual solicitan a la Presidente de la República que adopte las medidas necesarias para enviar oportunamente la solicitud que el Estado de Chile debe entregar ante la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), para poder extender la plataforma continental jurídica más allá de la Zona Económica Exclusiva. (Boletín N° S 1.049-12)
SOLICITAN SUMA URGENCIA A PROYECTOS SOBRE ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Andrés Allamand, Alberto Espina, José García, Antonio Horvath, Hernán Larraín, Baldo Prokurica, Mariano Ruiz-Esquide, Hosaín Sabag y Adolfo Zaldívar, con el que solicitan a la Presidente de la República que confiera suma urgencia al proyecto de ley que regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones (Boletín N° 4.991-15); al proyecto de ley sobre prevención de la contaminación electromagnética (Boletín N° 3.150-12), y al proyecto de ley que obliga a informar sobre los niveles de radiación electromagnética que emiten los artefactos e instalaciones que señala (Boletín N° 5.747-11). (Boletín N° S 1.058-12)
INCURSIÓN MILITAR DE EJÉRCITO COLOMBIANO EN ECUADOR
Por 4 votos a favor, 15 en contra y una abstención, se rechazó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Alejandro Navarro, Pedro Muñoz Aburto y Guillermo Vásquez, mediante el cual se rechaza la incursión militar que realizó el Ejército de Colombia en el territorio de Ecuador y se respaldan las gestiones que el Gobierno de Chile ha efectuado, tanto en solidaridad con el Gobierno y el pueblo de Ecuador, como por el pleno respeto del derecho internacional y los principios consagrados en la Carta de la OEA. (Boletín N° S 1.047-12)
INCIDENTES
EL SENADOR VÍCTOR PÉREZ se refirió al problema que afecta a las Cooperativas Lecheras con motivo de los excesivos costos de auditoría y fiscalización que les impone el Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía. Solicitó dirigir oficio a esa Secretaría de Estado, para informe sobre esta situación.
En otro orden de ideas, pidió oficiar al Ministerio de Obras Públicas solicitándole se construya un nuevo camino entre Chillán y Yungay, en atención a que el actual está mal trazado, lo que ha provocado innumerables accidentes con resultado de muerte.
EL SENADOR CARLOS KUSCHEL, junto con adherir al oficio solicitado por el Senador Pérez, en lo relativo a las Cooperativas Lecheras, pidió oficiar a diversas autoridades con el fin de agilizar las gestiones relativas a dar solución a los problemas más urgentes que afectan a la ciudad de Chaitén, como la limpieza del cauce del Río Blanco y el reforzamiento de las defensas fluviales aledañas a la ciudad, entre otras.
EL SENADOR ANTONIO HORVATH, en relación con la catástrofe de Chaitén, pidió dirigir oficios a diversas autoridades, proponiendo la adopción de las siguientes medidas:
1.-
Crear un área de expansión vecina al aeródromo, para la reconstrucción de Chaitén, instalando un nuevo hospital, colegios y servicios públicos, en general.
2.-
Acelerar la construcción del camino costero que une Chaitén, con el resto de las localidades.
3.-
Aumentar el número de personas y de maquinarias que trabajan en la limpieza del cauce del Río Blanco.
EL SENADOR ANDRÉS ALLAMAND pidió oficiar a diversas autoridades, solicitándoles poner a disposición de la ciudadanía la información actualizada sobre la contaminación ambiental que afecta a diversas ciudades, especialmente Osorno y Valdivia.
Adhirieron a los oficios solicitados, los Senadores Carlos Kuschel y Alejandro Navarro.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO, solicitó dirigir oficios a diversas autoridades para que informen sobre el número de alumnos que han obtenido becas para estudiar en el extranjero en el área de las Ciencias Sociales.
Seguidamente, solicitó oficiar al Ministerio de Educación, pidiendo el aplazamiento de la Prueba de Selección Universitaria, en consideración a que los alumnos no han tenido clases con motivo de las paralizaciones estudiantiles.
Finalizó su intervención rindiendo homenaje al ex Presidente Salvador Allende, con motivo de haberse conmemorado cien años de su nacimiento.
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