Sesión 46ª, Ordinaria, en miércoles 20 de agosto de 2008
De 16.23 a 17.12 horas. Asistencia de 30 señores Senadores.
Presidieron la sesión los Senadores Adolfo Zaldívar, Presidente y Baldo Prokurica, Vicepresidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE CARMEN LAZO
La Sala del Senado guardó un minuto de silencio en homenaje a la ex Diputada, señora Carmen Lazo Carrera, recientemente fallecida.
CAMBIA LA DENOMINACIÓN DE LA PROVINCIA DE RANCO
Por unanimidad y sin debate, se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.174, que crea la región de Los Ríos, para cambiar la denominación de la provincia De Ranco por la Del Ranco. (Boletín Nº 5.326 -06)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, reemplaza la denominación de la provincia de Ranco, en atención a que en ella se ubica el lago del mismo nombre, por lo que la correcta expresión lingüística debe ser "del Ranco".
Contenido del proyecto:
Reemplaza en la ley que creó la nueva Región de Los Ríos, la expresión "De Ranco" por la "Del Ranco", en lo que se refiere la denominación de la provincia de ese nombre.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo, comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.
CONVENIO SOBRE REQUISITOS PARA EL ETIQUETADO DE VINOS
Por unanimidad y sin debate se aprobó, en general y en particular, el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, recaído en el Acuerdo sobre requisitos para el etiquetado de vinos del Grupo Mundial del Comercio del Vino, suscrito en Canberra, Australia, el 23 de enero de 2007. (Boletín N° 5.612-10)
El proyecto de acuerdo internacional, iniciado en Mensaje, tiene por objeto facilitar el comercio y reducir al mínimo los obstáculos innecesarios entre las Partes al comercio internacional del vino, a través de requisitos comunes de etiquetado y de armonización de la información común de etiquetado.
Contenido del Acuerdo Internacional:
Define, para los fines del Acuerdo, varios términos de alta relevancia para la aplicación del mismo, entre otros: información común obligatoria, etiqueta, información nacional obligatoria, campo visual único, vino, etc.
Establece los distintos requisitos comunes que las Partes se comprometen a aplicar en materia de etiquetado del vino, en especial, se exige que toda la información que figure en una etiqueta deba ser clara, precisa, verídica y no engañosa para el consumidor.
Establece como informaciones comunes obligatorias las siguientes: país de origen; nombre del producto; contenido neto y contenido real de alcohol, las que podrán ubicarse en cualquier parte de la etiqueta siempre y cuando se encuentren en un campo visual único.
Establece un Consejo de las Partes, encargado de la administración del Acuerdo, con el objeto de, entre otros aspectos, resolver asuntos relativos a su aplicación; considerar las maneras de mejorar su funcionamiento, y administrar los procedimientos de solución de diferencias.
En consecuencia, el proyecto de Acuerdo vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo, para su promulgación.
NORMAS SOBRE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO EN
T.L.C. CON CANADÁ Y MÉXICO
Por unanimidad y sin debate se aprobaron, en general y en particular, los siguientes proyectos de acuerdo, en segundo trámite constitucional:
Acuerdo entre Chile y Canadá para enmendar el Tratado de Libre Comercio entre ambos países, por el cual se adiciona un capítulo sobre contratación pública. (Boletín N° 5.852-10).
Protocolo por el que se adiciona el capítulo de Compras del Sector Público al Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Mexicanos. (Boletín N° 5.855-10).
Ambos proyectos de acuerdos internacionales, iniciados en Mensaje, tienen por objeto adicionar a los Tratados de Libre Comercio existente entre Chile y Canadá por un lado, y entre Chile y Mexico por el otro, sendos Capítulos referidos a participación de las empresas privadas de los Estados Partes en la contratación pública que se realicen en el otro Estado Parte.
Contenidos generales de los Capítulos que se incorporan a los TLC:
Otorga a las empresas privadas de cada Estado Parte el acceso al mercado de las contrataciones públicas del otro Estado, en condiciones de igualdad con los bienes, servicios y proveedores de dicho Estado.
Mejora las disciplinas de contratación pública, sin que ello reste flexibilidad o dinamismo a los procedimientos internos vigentes en cada Estado Parte.
Se otorga cobertura amplia de modo que las empresas podrán participar no sólo en las contrataciones públicas de los niveles centrales de cada Estado, sino también en todas aquellas de nivel sub central (Departamentos y Municipios).
Se consagran principios tales como de trato nacional, no discriminación y transparencia de los procesos de contratación; se establece la licitación pública como regla general de contratación; y se reafirma el derecho a recurrir ante una autoridad jurisdiccional independiente frente a cualquier violación de los principios señalados.
En consecuencia, los proyectos de Acuerdos vuelven a la Cámara de Diputados, para que ésta los remita al Ejecutivo, para su promulgación.
REGLAMENTO SANITARIO INTERNACIONAL
Por unanimidad y sin debate se aprobó, en general y en particular, el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Reglamento Sanitario Internacional (2005), adoptado en la 58ª Asamblea Mundial de Salud. (Boletín Nº 5.841-10)
El instrumento internacional aprueba el nuevo texto del Reglamento Sanitario Internacional (RSI 2005), estableciendo medidas a los Estados para prevenir la propagación transfronteriza de enfermedades infecciosas, proteger contra esa propagación, controlarla y darle una respuesta de salud pública proporcionada y restringida a los riesgos, evitando al mismo tiempo las interferencias innecesarias con el tráfico y el comercio. Asimismo, incluye medidas de aplicación ordinaria en los puertos y aeropuertos para conseguir la máxima seguridad contra la propagación internacional de enfermedades, con un mínimo de trabas para el tráfico mundial.
Contenido del Proyecto de acuerdo:
Define los conceptos esenciales al Reglamento, y fija su finalidad, alcance, principios y autoridades responsables.
Reconoce el derecho soberano de los Estados para legislar y aplicar leyes en cumplimiento de sus políticas de salud, debiendo respetar la finalidad del presente Reglamento.
Se entrega a cada Estado Parte la función de desarrollar, reforzar, detectar y evaluar situaciones que afecten la salud pública, estableciéndose un mecanismo de notificación de los eventos que ocurran en el territorio de cada Estado Parte y que puedan constituir una emergencia de salud pública de importancia internacional, así como también la notificación de toda medida sanitaria aplicada en respuesta a los mismos.
Entrega a la Organización Mundial de la Salud (OMS) facultades de coordinación y asesoría en situaciones que afecten la salud pública internacional.
Se regula la entrega, por parte de la OMS, de recomendaciones, temporales o permanentes en materia de emergencias sanitarias.
Se establecen medidas concretas en materia de salud pública, entre las cuales destacan las referentes a control sanitario, a la entrada o salida de un país, de personas, equipajes, mercancías y medios de transportes.
Regula el otorgamiento de documentos sanitarios y la fijación de tasas.
En consecuencia, el proyecto de acuerdo vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación.
EXTIENDE PLAZO DE APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Por 6 votos a favor y 16 en contra, se rechazó el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo 7° de la ley N° 18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país, en materia de salvaguardias. (Boletín N° 5.363-03)
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto ampliar de dos a tres años el plazo de aplicación de las medidas de salvaguardia, manteniendo el criterio de excepcionalidad que conlleva su ejercicio, todo ello, con respeto de los compromisos internacionales asumidos por Chile frente a sus socios comerciales.
Intervinieron los Senadores Hernán Larraín, Jaime Naranjo, José García y Guillermo Vásquez.
En consecuencia, procede la formación de una comisión Mixta.
DONACIÓN DE ÓRGANOS
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Alejandro Navarro y Guido Girardi, con el que solicitan la adopción de diversas medidas tendientes a sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de la donación de órganos. (Boletín N° S 1.094-12).
SOLICITAN SUSCRIBIR CONVENIO 94 DE LA O.I.T.
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Alejandro Navarro y Nelson Ávila, con el que solicitan que los Ministros de Relaciones Exteriores y de Trabajo y Previsión Social promuevan la suscripción del Convenio 94, de la Organización Internacional del Trabajo, relativo a las cláusulas de trabajo en los contratos celebrados por las autoridades públicas. (Boletín N° S 1.088-12)
PIDEN MODIFICAR NORMAS SOBRE MONTEPÍOS.
Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Jaime Naranjo y Pedro Muñoz, con el que solicitan a la Presidenta de la República instruir al Ministro del Trabajo y Previsión Social para que estudie modificaciones legales relacionadas con los montepíos. (Boletín N° S 1.092-12)
SOLICITAN POSTERGAR P.S.U.
Por 10 votos a favor, 7 en contra y 2 abstenciones, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Alejandro Navarro, Nelson Ávila y Guido Girardi, con el que solicitan postergar las fechas para la rendición de la Prueba de Selección Universitaria, en atención a la alteración de los cronogramas curriculares debido a la prolongación de las movilizaciones estudiantiles. (Boletín N° S 1.085-12)
INCIDENTES
EL SENADOR NELSON ÁVILA se refirió a la presunta desgracia de los pescadores del Puerto de San Antonio, perdidos en el mar la madrugada del 15 de agosto pasado. Solicitó el envío de oficios a la Presidenta de la República y otras autoridades, pidiendo la tramitación, en forma extraordinaria, de una pensión de gracia a favor de las esposas de las cuatro víctimas, una vez sea confirmada la desaparición de los pescadores.
EL SENADOR CARLOS BIANCHI dio cuenta de la visita realizada al Parlamento de Argentina, junto a una delegación de Senadores y Diputados de las Comisiones del Trabajo de ambas Cámaras, integrantes del grupo de amistad chileno-argentino.
EL SENADOR CARLOS CANTERO se refirió al programa de Chilevisión que denunció hechos de corrupción en Codelco, solicitando se oficie a dicho canal de televisión para que le remitan copia del programa y todos los antecedentes que dispongan sobre la materia. Asimismo, pidió encomendar a la Comisión de Minería del Senado la celebración de una sesión especial para estudiar el caso y si es necesario, solicitar a la Cámara de Diputados la formación de una Comisión Investigadora.
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