Sesión 56ª, Ordinaria, en miércoles 1 de octubre de 2008
De 16.23 a 18.40 horas. Asistencia de 34 señores Senadores.
Presidió la sesión el Senador Adolfo Zaldívar, Presidente.
Actuó de Secretario el señor Carlos Hoffmann.
REUNIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE AMISTAD CHILENO ARGENTINO
El Senador Carlos Bianchi dio cuenta del trabajo realizado durante la XV reunión del Grupo Parlamentario de amistad chileno-argentino, desarrollado en la ciudad de Buenos Aires el pasado mes de agosto y en la que participó junto a los Senadores Pedro Muñoz, Andrés Allamand y Guillermo Vásquez.
MODIFICA BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA DONACIONES CON FINES SOCIALES
Se acordó devolver a Comisión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.885, referida a donaciones con beneficios tributarios. (Boletín Nº 5.315-05).
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto incentivar y normar las donaciones con fines sociales por parte de empresas y de personas naturales, teniendo como base la solidaridad entre las instituciones sociales y establecer sanciones por el uso inadecuado de las donaciones.
Contenido del proyecto:
Perfecciona las condiciones que hacen procedente el beneficio tributario que la Ley 19.885 concede a los contribuyentes del impuesto de Primera Categoría de la Ley sobre Impuesto a la Renta, que declaren su renta efectiva sobre la base de contabilidad completa y que realicen donaciones en dinero a instituciones que presten servicios directos a personas con discapacidad o de escasos recursos y al Fondo Mixto de Apoyo Social. Así, entre otras normas se dispone que:
a) Las donaciones no podrán efectuarse a instituciones en cuyo directorio participen el donante, su cónyuge o parientes consanguíneos hasta el segundo grado.
b) No tendrán derecho al crédito tributario las donaciones realizadas por candidatos a cargos de elección popular a instituciones que efectúen su labor en los territorios donde hubiesen presentado sus candidaturas.
Regula el porcentaje de crédito fiscal que se otorga, según el monto y destinatario de las donaciones.
Dispone que el crédito por el total de las donaciones de un mismo contribuyente no podrá exceder de 14.000 UTM al año.
Amplía los beneficios de esta ley a las donaciones que efectúen los contribuyentes del impuesto de Segunda Categoría de la Ley sobre Impuesto a la Renta y que declaren renta efectiva.
Las instituciones donatarias deberán extender certificados por cada donación recibida y rendir cuenta de las donaciones que reciban, debiendo para ello, llevar un Libro de Donaciones con la información sobre el nombre del donante, el número del certificado emitido, el monto de la donación y destinos de las mismas, la que deberá ser entregada al SII y publicada en Internet.
Intervinieron los Senadores Jaime Gazmuri, Jaime Orpis, Carlos Ominami, Hernán Larraín, Nelson Ávila, Guillermo Vásquez, José Antonio Gomez, Pablo Longueira y la Subsecretaria de Hacienda, María Olivia Recart.
En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para un nuevo segundo informe.
REGULA LA PARTICIPACIÓN DE TROPAS CHILENAS EN OPERACIONES DE PAZ
Por unanimidad, se aprobaron las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.067 y establece normas para la participación de tropas chilenas en operaciones de paz. (Boletín N° 5.068-10). Con urgencia calificada de "suma".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, se originó en el trabajo de la Comisión Especial del Senado, que estuvo también integrada por representantes de los ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, sobre la participación de tropas nacionales en operaciones de paz, materia que por primera vez se incorpora a una ley de la República.
Contenido del proyecto:
Elimina la exigencia de informe previo, por parte de la institución de la Defensa Nacional que corresponda, en la autorización para el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional y en la salida de tropas chilenas al extranjero.
Dispone que las tropas nacionales, sin perjuicio de las normas de derecho internacional, seguirán sujetas en el extranjero a las leyes y reglamentos vigentes en Chile.
--Normas especiales para la salida de tropas nacionales para su participación en operaciones de paz en el extranjero.
Incorpora en la ley N° 19.067, sobre entrada de tropas extranjeras en el territorio de la República y salida de tropas nacionales del mismo, normas para la participación de tropas chilenas en operaciones de paz.
La salida de tropas nacionales fuera del territorio de la República deberá ser autorizada por decreto supremo, firmado por el Presidente de la República, previo acuerdo del Senado.
Crea una Comisión Interministerial de Operaciones de Paz, encargada de asesorar en forma permanente a los ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional en lo que diga relación con la participación de tropas nacionales en operaciones de paz y servir de órgano de consulta y trabajo.
Permite al Presidente de República, sólo en caso de inminente peligro para la vida del personal que conforma las tropas nacionales en el extranjero desplegadas en una misión de paz, incrementar por un período no superior a 30 días el número del contingente autorizado, a fin de protegerlas o facilitar su evacuación. El Senado deberá pronunciarse dentro del plazo de 48 horas desde que el Presidente de la República le solicite su pronunciamiento.
Otorga al Senado un plazo de 30 días para pronunciarse respecto de la solicitud de autorización de salida de tropas, entendiéndose que da su aprobación en el caso de no pronunciarse dentro de dicho término.
El Senado no podrá introducir enmiendas a la solicitud del Presidente de la República, sólo aceptarla o rechazarla y deberá indicar si se otorga para todo el período que dure la misión, por un período determinado no superior a cuatro años o mediante el sistema de prórrogas que establece el proyecto de ley.
Permite al Senado, con la firma de al menos 10 Senadores, pedir al Presidente de la República que solicite un nuevo acuerdo para prorrogar la permanencia de tropas nacionales en el extranjero, tratándose de acuerdos concedidos por períodos inferiores a 4 años y siempre que haya transcurrido más de un año.
Obliga a los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional remitir al Senado y a la Cámara de Diputados, a lo menos semestralmente, un informe de situación sobre las operaciones de paz, con la descripción de las condiciones en las que se desarrolla la misión, el estado de avance en el cumplimiento de los objetivos de la misma y las actividades realizadas por las tropas nacionales.
Igualmente, concluida la participación de tropas chilenas en una operación de paz determinada, el Presidente de la República deberá enviar un informe, al Senado y a la Cámara de Diputados, en que detalle sus resultados, el nivel de logro de los objetivos propuestos, la situación del personal que fue desplegado, y los costos materiales y financieros efectivamente incurridos.
Permite al Presidente de la República disponer la inmediata salida del territorio de la República de tropas nacionales no mayores a una unidad, una compañía o su equivalente, sin seguir los procedimientos que exige el proyecto de ley en casos de proteger, rescatar o evacuar a personas no combatientes, ni armadas, de nacionalidad chilena, que se encuentren en una zona de conflicto armado con peligro inminente para sus vidas y, tratándose de una solicitud del Consejo de Seguridad de la ONU, de enviar con urgencia tropas para impedir graves daños a la población civil en una zona de conflicto armado.
Intervinieron los Senadores Sergio Romero, Jaime Gazmuri y el Ministro de Defensa, José Goñi.
En consecuencia, corresponde remitir el proyecto al Ejecutivo, comunicando su aprobación por el Congreso Nacional
FIJA ESTÁNDARES MÍNIMOS DESEMPEÑO ENERGÉTICO DE ARTEFACTOS ELÉCTRICOS.
Quedó para segunda discusión el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece estándares mínimos de desempeño energético de los artefactos eléctricos que se comercialicen en el territorio nacional. (Boletín N° 5.967-08)
El proyecto de ley, iniciado en moción del Senador Andrés Allamand, tiene por objeto reducir el consumo energético de un modo y costo efectivo, para aminorar el impacto que la generación eléctrica tiene sobre el medio ambiente, reducir el costo financiero de la ciudadanía en electricidad y aumentar la seguridad del suministro eléctrico, estableciendo estándares mínimos de desempeño energético de artefactos eléctricos, incentivando el desarrollo y comercialización de aparatos más eficientes.
Proyecto de ley:
Establece estándares mínimos de desempeño energético (EMDE) que deberán cumplir las luminarias, refrigeradores y congeladores.
Los artefactos señalados que no cumplan con dichos estándares mínimos no podrán ser comercializados en el país.
Calendariza los índices de eficiencia que se exigirán progresivamente en un lapso de seis años, a refrigeradores y lámparas, respectivamente.
Intervino el Senador Ricardo Núñez.
En consecuencia, procede continuar con la segunda discusión de esta iniciativa, en la próxima Sesión.
RECONOCER COMO CARGA A MUJERES CONVIVIENTES PARA PODER ACCEDER A FONASA
.Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Jaime Naranjo y Carlos Ominami, mediante el cual solicitan a la Presidenta de la República que estudie la posibilidad de efectuar las modificaciones legales que permitan que las mujeres convivientes sean reconocidas como cargas de un trabajador y puedan tener acceso a los beneficios que otorga FONASA. (Boletín N° S 1.105-12).
SOLIDARIDAD CON GOBIERNO BOLIVIANO
Por 9 votos a favor y 11 en contra, se rechazó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Jaime Naranjo, Camilo Escalona, Jaime Gazmuri, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Alejandro Navarro, Ricardo Núñez y Carlos Ominami, mediante el cual proponen solidarizar con el gobierno constitucional de Bolivia y su Presidente; felicitar a S.E. la señora Presidente de la República por su iniciativa de convocar a los países de UNASUR; respaldar la resolución final elaborada por los mandatarios en la reunión celebrada en Chile, y valorar la participación de la OEA como interlocutora entre las partes en conflicto. (Boletín N° S 1.112-12).
INCIDENTES
EL SENADOR CARLOS KUSCHEL solicitó oficiar al Ministerio de Obras Públicas para que informe sobre el estado de avance de diversos proyectos de construcción y mejoramientos de caminos en la Décima Región. Asimismo se informe las razones de suspensión de algunas obras.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicitó enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:
1.-
Monto de los recursos que se destinarán para la participación ciudadana de los Centros de Alumnos en proyectos de desarrollo, tanto dentro del establecimiento educacional, como hacia la comunidad.
2.-
Importancia en la implementación de cursos de educación de tránsito, en los colegios.
3.-
Información sobre el estado actual de la implementación del acuerdo marco suscrito entre el Ministerio de Economía, como coordinador de la Agenda Digital, y la empresa Microsoft.
4.-
Información sobre los servicios públicos que permiten el acceso universal de usuarios de Internet , sin importar el sistema operativo que utilicen.
5.-
Estado de avance del estudio comprometido en la discusión presupuestaria 2008 respecto de uso del software libre en el Estado.
6.- Antecedentes sobre el primer censo pesquero y acuícola nacional, próximo a realizarse.