Sesión 15ª, ordinaria, en martes 29 de abril de 2008.

Legislatura Número 356

C U E N T A

Mensajes

Diecisiete de Su Excelencia la Presidenta de la República:

Con el primero, solicita se disponga lo necesario para que el Congreso Nacional se reúna en Congreso Pleno el día 21 de mayo próximo, con el fin de recibir la cuenta del estado administrativo y político de la Nación y propone, para tal efecto, que la mencionada sesión sea convocada para las 10:00 horas de dicho día.

-- Se accede a lo solicitado.

Con el segundo, retira y hace presente la urgencia, calificada de “discusión inmediata”, respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que perfecciona la administración tributaria y aduanera para facilitar el cumplimiento tributario de los contribuyentes (Boletín N° 5.785-05 [ver] [ver] ).

Con los nueve siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificada de “suma”, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal (Boletín N° 5.458-07 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, que establece normas sobre importación de mercancías al país (Boletín N° 5.343-01 [ver] [ver] ).

3.- Proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas (Boletín N° 4.248-06 [ver] ).

4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que transforma la Casa de Moneda en sociedad anónima (Boletín Nº 2.949-05 [ver] ).

5.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2001, de Hacienda, que aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 19.420, que establece incentivos para el desarrollo económico de las provincias de Arica y Parinacota (Boletín N° 5.648-05 [ver] ).

6.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre operación de embalses frente a alertas y emergencias de crecidas, y otras medidas que indica (Boletín N° 5.081-15 [ver] ).

7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo en materia de salarios base (Boletín N° 5.433-13 [ver] ).

8.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que modifica la ley N° 17.997, Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional (Boletín N° 4.059-07 [ver] ).

9.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, con el objeto de permitir sufragar a los ciudadanos chilenos residentes en el extranjero en la elección del Presidente de la República (Boletín N° 268-07).

Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificada de “simple”, respecto de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.066, de violencia intrafamiliar, y otros cuerpos legales para incluir el maltrato del adulto mayor en la legislación nacional (Boletines números 5.376-18 [ver] ; 5.142-18 [ver] ; 5.055-18 [ver] ; 4.691-18 [ver] y 4.167-18 [ver] , refundidos).

2.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que introduce en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional las adecuaciones necesarias para adaptarla a la ley N° 20.050, que reforma la Constitución Política de la República (Boletín N° 3.962-07 [ver] ).

-- Quedan retiradas las urgencias, se tiene presente las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificada de “simple”, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza la construcción de monumentos a víctimas de la masacre de la Escuela Santa María, de Iquique (Boletín N° 4.766-24 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede permiso para trabajadores al interior de la locomoción colectiva (Boletín Nº 4.332-15 [ver] ).

-- Se tiene presente las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Con los dos últimos, retira la urgencia que hizo presente respecto de los siguientes asuntos

1.- Proyecto de ley que crea el Consejo de Auditoría Interna de Gobierno; modifica el Estatuto Administrativo en lo relativo a procedimientos sumariales, Juntas Calificadoras, incompatibilidades e inhabilidades; regula contratos a honorarios y contratación de bienes y servicios; otorga flexibilidad financiera a la Contraloría General de la República, y confiere facultades delegadas al Presidente de la República (Boletín Nº 3.937-06 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Procesal Penal y otros cuerpos legales en lo relativo al procedimiento y ejecución de medidas de seguridad (Boletín N° 5.078-07 [ver] ).

-- Se tiene presente el retiro de las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Dos de Su Excelencia la Presidenta de la República:

Con el primero, solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, por el plazo de un año, la autorización de permanencia en Haití, de tropas y medios nacionales (Boletín N° S 1.057-05 [ver] ).

Agrega que, en uso de la facultad que le confiere el inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República, hace presente la urgencia para el despacho del acuerdo que recaba.

-- Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas.

Con el segundo, comunica que, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del número 1) del artículo 54 de la Carta Fundamental, formulará reserva que indica, respecto del Protocolo de Montreal Nº 4, adoptado por los Estados Miembros de la Organización de Aviación Civil Internacional, el 25 de septiembre de 1975 (Boletín Nº 4.439-10 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Siete de la Honorable Cámara de Diputados:

Con el primero, comunica que ha prestado su aprobación al informe de la Comisión Mixta constituida para resolver las discrepancias surgidas durante la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 18.755, sobre el Servicio Agrícola y Ganadero, estableciendo obligación que indica (Boletín Nº 5.044-01 [ver] ).

-- Queda para Tabla.

Con el segundo, informa que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que introduce diversas modificaciones a la ley N° 17.235, sobre impuesto territorial, al decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre rentas municipales y a otros cuerpos legales (Boletín Nº 4.813-06 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.

Con los cinco siguientes, comunica que ha dado su aprobación a los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley que modifica el artículo 7° de la ley N° 18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país, en materia de salvaguardias (Boletín N° 5.363-03 [ver] ).

2.- Proyecto de ley que establece normas sobre importación de mercancías al país (Boletín N° 5.343-01 [ver] [ver] ) (con urgencia calificada de “suma”).

-- Pasan a la Comisión de Agricultura y a la de Hacienda, en su caso.

3.- Proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo, adoptados por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (Boletín N° 5.738-10 [ver] ) (con urgencia calificada de “simple”).

-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.

4.- Proyecto de ley que modifica el artículo 52 de la ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, y consagra los títulos de constructor civil e ingeniero constructor como títulos universitarios (Boletín Nº 2.769-04 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

5.- Proyecto de ley sobre sistema de compensación y liquidación de instrumentos financieros (Boletín N° 5.407-05 [ver] ) (con urgencia calificada de “simple”).

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

Del Excelentísimo Tribunal Constitucional, con el que remite copia autorizada de la sentencia recaída en el requerimiento formulado por 36 señores Diputados en contra de algunas de las normas aprobadas por el decreto supremo N° 48, de 2007, del Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de fecha 3 de febrero de 2007.

-- Se toma conocimiento.

De la Excelentísima Corte Suprema, mediante el cual contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Espina, relativo al aumento del número de jueces que contempla el proyecto de ley que introduce modificaciones orgánicas y procedimentales a la ley N° 19.968, que creó los Tribunales de Familia (Boletín N° 4.438-07 [ver] ).

Tres del señor Ministro del Interior:

Con el primero, responde un oficio cursado en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, referido al procedimiento utilizado por Carabineros de Chile en el desalojo, el 6 de diciembre de 2007, de la Alcaldesa, concejales y vecinos de Quilicura, desde la Intendencia de la Región Metroplitana.

Con los dos siguientes contesta igual números de oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativos a campamentos de emergencia en la ciudad de Tocopilla y en otros lugares afectados por sismos, y a la infraestructura y servicios públicos insuficientes para atender el incremento de la actividad económica en la XI Región.

Dos del señor Ministro de Relaciones Exteriores:

Con el primero, da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Naranjo, referido a las medidas implementadas en apoyo del estudiante chileno Julio Borja, detenido en Miami, Estados Unidos.

Con el segundo, responde a un acuerdo adoptado por el Senado, a proposición de los Honorables Senadores señores Horvath, Espina, Gazmuri, Gómez, Kuschel, Muñoz Aburto, Navarro, Núñez, Orpis, Prokurica, Ruiz-Esquide y Vásquez, mediante el cual se solicitó a Su Excelencia la Presidenta de la República agotar todos los esfuerzos para que Chile promueva un acuerdo humanitario en Colombia, que permita la liberación de todos los secuestrados, incluida la señora Ingrid Betancourt Pulecio (Boletín N° S 1.036-12 [ver] ).

Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia, mediante el cual da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, respecto de la posibilidad de enviar a tramitación legislativa un proyecto de ley que destine recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional al financiamiento de proyectos de energías renovables no convencionales.

Cinco del señor Ministro de Obras Públicas:

Con los dos primeros, contesta igual número de oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referidos a la evaluación del “Plan Invierno 2007: Acción y Prevención” y a la extracción de material entre el sector Las Princesas y el puente Las Ballenas, en la VIII Región.

Con el tercero, responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, en que formulaba diversas peticiones relativas al desagüe y vaciamiento del lago naturalmente embalsado por el Glaciar Témpanos y/o Bernardo, en la XI Región.

Con el cuarto, da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Pérez Varela, sobre el estado y fecha de ejecución del proyecto de construcción del Embalse Punilla, en la provincia de Ñuble.

Con el último, contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Romero, referido a las obras de ampliación del Puente San Isidro, en la comuna de Quillota.

De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Pérez Varela, respecto del número de subsidios entregados y pagados, durante el año 2007, por medio de los distintos programas implementados por esa Cartera de Estado.

Del señor Ministro de Agricultura, mediante el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Romero, relativo a la propuesta de las Directivas de las Uniones Comunales de las comunas de Petorca, Cabildo, La Ligua, Papudo y Zapallar, respecto de la sequía que las afecta.

Del señor Ministro de Minería, con el que responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Romero, relativo a medidas adoptadas por ENAMI que afectan a la pequeña minería de la Región de Valparaíso.

Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, mediante el cual da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Romero, referido a costos asociados a la extensión del servicio ferroviario que presta MERVAL y a la posibilidad de descentralizar su operación administrativa y financiera.

Del señor Ministro Presidente de la Comisión Nacional de Energía, con el que responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativo a la adopción de medidas para dotar de energía eléctrica en forma permanente a las localidades de Puyuhuapi y La Junta, XI Región.

Del señor Subsecretario de Guerra, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referido a la posible creación de un parque que una la Reserva Forestal Jeinimeni con la ex Estancia Valle Chacabuco, en la Región de Aysén.

De la señora Subsecretaria de Minería, mediante el cual responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de la situación que afecta a los vecinos del río Andalién y de toda la zona del valle Nonguén con motivo de la extracción de material de cantera en el área.

Del señor Subsecretario de Pesca, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, acerca de la pesca de investigación y la asignación de cuotas para pescadores artesanales de la comuna de Tortel.

Del señor Subsecretario de Telecomunicaciones, con el que da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido al proyecto de ley que regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones (Boletín N° 4.991-15 [ver] [ver] ), actualmente en tramitación en la Honorable Cámara de Diputados.

Del señor Superintendente subrogante de A.F.P., por medio del cual contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo al número de municipios que se encuentran al día en el pago de las cotizaciones previsionales de los profesores y de los trabajadores de la educación.

Dos de la señora Directora del Trabajo:

Con el primero, responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, referido a la aplicación de la Ley de Subcontratación al interior de la Empresa Nacional del Petróleo.

Con el segundo, contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Ávila, acerca de la posibilidad de ordenar una fiscalización a las denominadas “empresas de muellaje” por vulnerar los derechos de los trabajadores portuarios.

Del señor Presidente del Consejo de Defensa del Estado, mediante el cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Pérez Varela, relativo a la acción interpuesta por ENDESA contra el Estado, tendiente a cambiar la calificación del lago Laja de referente natural a embalse.

De la señora Directora Ejecutiva de la Corporación Nacional Forestal, con el que responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referido al control y fiscalización de la tala de árboles realizada en la Ruta 240, en las vías laterales al camino principal que une a Puerto Aysén con Coyhaique y Chacabuco, en la comuna de Aysén.

Del señor Secretario General subrogante de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador Horvath, relativo a becas de estudio que benefician a postulantes de la XI Región y a la petición de renuncia a la Directora Regional de JUNAEB.

Del señor Fiscal Regional subrogante del Ministerio Público de La Araucanía, con el contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Espina, referido a la investigación de los hechos que culminaron en la muerte, en la vía pública, de doña Marina Serrano.

De la señora Intendenta Regional del Bío Bío, por medio del cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los procesos de inversión en desarrollo respecto de la ruta que une Hualqui con Talcamávida, y el estado en que se encuentran.

Del señor Jefe de Gabinete de la Presidencia de BancoEstado, mediante el cual responde un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Pérez Varela, respecto de la situación que afecta a la señora Olga Ríos, deudora habitacional PET de la comuna de Yungay.

Informe de la Delegación de Parlamentarios que concurrió a la 118ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, efectuada entre el 12 y el 18 de abril de 2008 en Ciudad del Cabo, Sudáfrica.

-- Quedan a disposición de los Honorables señores Senadores.

Informes

Segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de reforma constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Espina, Allamand, García, Prokurica y Romero, que establece la obligación de otorgar defensa penal y asesoría jurídica a las personas naturales que han sido víctimas de delitos y que no pueden procurárselas por sí mismas (Boletín N° 5.408-07 [ver] ).

Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que perfecciona la administración tributaria y aduanera para facilitar el cumplimiento tributario de los contribuyentes (Boletín N° 5.785-05 [ver] [ver] ) (con urgencia calificada de “discusión inmediata”).

-- Quedan para Tabla.

De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley que otorga bono especial para los sectores de menores ingresos (Boletín N° 5.821-05 [ver] ).

-- Se manda agregar a sus antecedentes.

Mociones

De los Honorables Senadores señora Alvear y señores Chadwick, Espina, Gómez y Muñoz Aburto, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Civil, estableciendo mecanismos correctivos para el caso de reconocimientos de paternidad indebidos (Boletín N° 5.825-07 [ver] ).

Del Honorable Senador señor Navarro, mediante la cual inicia un proyecto de ley que regula la actividad de los investigadores privados (Boletín N° 5.826-07 [ver] ).

-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del Honorable Senador señor Navarro, por medio de la cual inicia un proyecto de ley sobre delitos cometidos respecto de monumentos nacionales (Boletín N° 5.827-04 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

De los Honorables Senadores señores Horvath y Sabag, con la que inician un proyecto de ley que amplía el plazo para la comunicación de los mensajes radiales en el proceso de obtención de derechos de agua (Boletín N° 5.828-09 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Obras Públicas.

De los Honorables Senadores señores Horvath, Bianchi y Prokurica, mediante la cual inician un proyecto de ley que modifica el artículo 50 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, estableciendo la participación de las organizaciones de pescadores artesanales en la definición de región contigua (Boletín N° 5.829-03 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.

Declaración de Inadmisibilidad

Moción del Honorable Senador señor Navarro, con la que inicia un proyecto de ley sobre divorcio de común acuerdo ante el oficial del Registro Civil, en los casos en que no existen hijos menores de edad ni solicitud de compensaciones económicas.

-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la República, de conformidad con lo dispuesto en el Nº 2° del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.

Permiso constitucional

Del Honorable Senador señor Naranjo, por el cual solicita permiso constitucional para ausentarse del país a contar del día 28 de abril de 2008.

-- Si le parece a la Sala, se otorgaría el permiso solicitado.

Durante la sesión llega a la Mesa un proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señores Allamand, Espina, García, Horvath, Larraín, Prokurica, Ruiz-Esquide, Sabag y Zaldívar, con el que solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la República que confiera suma urgencia al proyecto de ley que regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones (Boletín N° 4.991-15 [ver] [ver] ); al proyecto de ley sobre prevención de la contaminación electromagnética (Boletín N° 3.150-12 [ver] ), y al proyecto de ley que obliga a informar sobre los niveles de radiación electromagnética que emiten los artefactos e instalaciones que señala (Boletín N° 5.747-11 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.



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