Sesión 91ª, ordinaria, en martes 3 de marzo de 2009.

Legislatura Número 356

C U E N T A

Mensajes

Treinta y nueve de Su Excelencia la Presidenta de la República:

Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.450, sobre fomento a la inversión privada en obras de riego y drenaje (Boletín N° 6.392-09 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Obras Públicas y a la de Hacienda, en su caso.

Con el siguiente, hace presente la urgencia, calificada de “discusión inmediata”, respecto del proyecto de reforma constitucional, en tercer trámite constitucional, que modifica los artículos 15 y 18 de la Carta Fundamental, con el objeto de consagrar el sufragio como un derecho de los ciudadanos y de su inscripción automática en los Registros Electorales (Boletín N° 3.544-07 [ver] ).

Con los doce siguientes, hace presente la urgencia, calificada de “suma”, respecto de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley, iniciado en Moción del Honorable Senador señor Horvath y ex Senadores señores Stange, Valdés, Vega y Viera-Gallo, que tipifica la conducta de maltrato o crueldad con los animales (Boletín N° 3.327-12 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Ministerio de Energía, estableciendo modificaciones al decreto ley N° 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales (Boletín N° 5.766-08 [ver] ).

3.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, sobre pueblos indígenas (Boletín N° 4.069-07 [ver] ).

4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fija normas especiales para las empresas de menor tamaño (Boletín N° 5.724-26 [ver] ).

5.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece la Ley General de Educación (Boletín N° 4.970-04 [ver] ).

6.- Proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas (Boletín N° 4.248-06 [ver] ).

7.- Proyecto de reforma constitucional que reconoce a los pueblos indígenas de Chile (Boletín N° 5.522-07 [ver] ).

8.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, en materia de transparencia, modernización del Estado y calidad de la política (Boletín N° 4.716-07 [ver] ).

9.- Proyecto de ley, iniciado en Moción del Honorable Senador señor Naranjo y ex Senador señor Viera-Gallo, que penaliza las conductas constitutivas de genocidio y los crímenes de lesa humanidad y de guerra (Boletín N° 3.493-07 [ver] ).

10.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo 150 del Código del Trabajo, relativo al descanso semanal de las trabajadoras de casa particular (Boletín 5.310-13 [ver] [ver] ).

11.- Proyecto de reforma constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Allamand, Cantero, Espina, García y Romero, que reconoce el aporte de los pueblos originarios a la conformación de la nación chilena (Boletín N° 5.324-07 [ver] ).

12.- Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletín N° 6.189-06 [ver] ).

Con los veinticinco restantes, hace presente la urgencia, calificada de “simple”, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece una franquicia tributaria respecto de sistemas solares térmicos (Boletín N° 6.174-05 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que incorpora, a la ley N° 20.063, el combustible gas natural licuado y modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1978, del Ministerio de Minería (Boletín N° 6.088-05 [ver] ).

3.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual (Boletín N° 5.012-03 [ver] ).

4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza el Ministerio de Defensa Nacional (Boletín N° 3.994-02 [ver] ).

5.- Proyecto de ley que modifica el Código de Justicia Militar, alterando la competencia de los Tribunales Militares y suprimiendo la pena de muerte (Boletín N° 5.159-07 [ver] ).

6.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto ley N° 2.222, de 1978, Ley de Navegación, en relación al arrendamiento al extranjero de naves nacionales a casco desnudo (Boletín N° 5.258-02 [ver] ).

7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2004, referido al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Boletín N° 4.234-03 [ver] ).

8.- Proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, con el fin de regular la oferta de carreras impartidas por instituciones de educación superior autónomas (Boletín N° 5.688-04 [ver] ).

9.- Proyecto de ley que regula los servicios sanitarios rurales (Boletín N° 6.252-09 [ver] [ver] ).

10.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud (Boletín N° 4.398-11 [ver] ).

11.- Proyecto de ley que establece nueva Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos (Boletín N° 5.887-06 [ver] ).

12.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo en materia de protección a las remuneraciones (Boletín N° 5.434-13 [ver] ).

13.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de planificación urbana (Boletín N° 5.719-14 [ver] ).

14.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, sobre comercio ilegal (Boletín N° 5.069-03 [ver] ).

15.- Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señor Girardi, señora Matthei y señores Kuschel, Ominami y Ruiz-Esquide, sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad (Boletín Nº 4.921-11 [ver] ).

16.- Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señor Girardi, señora Matthei y señores Kuschel, Ominami y Ruiz-Esquide, que modifica la ley N° 19.451, con el fin de determinar quienes pueden ser considerados donantes de órganos y la forma en que pueden manifestar su voluntad (Boletín N° 4.999-11 [ver] ).

17.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Penal y el decreto ley N° 321, de 1925, para sancionar el femicidio, aumentar las penas aplicables a este delito y modificar las normas sobre parricidio (Boletines números 4.937-18 [ver] y 5.308-18 [ver] , refundidos).

18.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo, resguardando el derecho a la igualdad en las remuneraciones (Boletín Nº 4.356-13 [ver] ).

19.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 4.808, sobre Registro Civil, estableciendo que el apellido de la madre anteceda al del padre (Boletines números 3.810-18 [ver] y 4.149-18 [ver] , refundidos).

20.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que introduce en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional las adecuaciones necesarias para adaptarla a la ley N° 20.050, que reforma la Constitución Política de la República (Boletín N° 3.962-07 [ver] ).

21.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, en materia de gobierno y administración regional (Boletín N° 3.436-07 [ver] ).

22.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un sistema institucional para el desarrollo del turismo, modifica el decreto ley N° 1.224, que crea el Servicio Nacional de Turismo y otras normas legales (Boletín N° 5.687-23 [ver] ).

23.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un subsidio nacional para el transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 5.849-15 [ver] ).

24.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece normas sobre importación de mercancías al país (Boletín N° 5.343-01 [ver] ).

25.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo 7° de la ley N° 18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país, en materia de salvaguardias (Boletín N° 5.363-03 [ver] ).

-- Se tiene presente las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

De Su Excelencia la Presidenta de la República, por el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar a los señores Roberto Pliscoff Vásquez y Genaro Arriagada Herrera como integrantes del Consejo Nacional de Televisión (Boletín N° S 1.147-05 [ver] ) (con la urgencia del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República).

-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

Once del Excelentísimo Tribunal Constitucional:

Con los dos primeros, remite copia autorizada de las sentencias dictadas en relación con el proyecto de ley que introduce diversas modificaciones en las leyes N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional; N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades; N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, y N° 18.556, Orgánica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral (Boletín N° 6.349-06 [ver] ) y con el proyecto de acuerdo aprobatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de Australia (Boletín N° 6.220-10 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos junto con sus antecedentes.

Con los cuatro siguientes, remite copia autorizada de igual número de sentencias recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formuladas en contra de los siguientes preceptos: artículo 96 del Código Tributario; artículo 45 incisos primero y segundo de la Ley de Quiebras contenida en el Libro IV del Código de Comercio; artículo 595 del Código Orgánico de Tribunales, y artículo 171, inciso primero, del Código Sanitario.

-- Se toma conocimiento.

Con los cinco restantes, remite copia autorizada de igual número de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad planteados en contra de los artículos 15 y 16 del decreto ley N° 2.695; 3° y 4° del decreto ley N° 1.757; 38 de la ley N° 18.933 y 199 del decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Salud.

-- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Dos del señor Ministro del Interior subrogante:

Con el primero, da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Frei, respecto de la situación que afecta a don Héctor Alarcón.

Con el segundo, contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Ominami, referido a los hechos delictivos que afectan a la comuna de Olmué.

Dos del señor Ministro de Relaciones Exteriores:

Con el primero, responde un acuerdo adoptado por el Senado a proposición de los Honorables Senadores señores Muñoz Barra, Allamand, Arancibia, Coloma, García, Girardi, Horvath, Kuschel, Larraín, Longueira, Muñoz Aburto, Naranjo, Núñez, Ominami, Pérez Varela y Vásquez, relativo a promover el cese al fuego en la Franja de Gaza y a estimular diversas acciones que terminen con la muerte de civiles de las partes en conflicto y que permitan alcanzar un acuerdo de paz definitivo (Boletín N° S 1.138-12 [ver] ).

Con el segundo, contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la posibilidad de solicitar la presencia de fuerzas de paz en la Franja de Gaza.

Dos del señor Ministro de Relaciones Exteriores subrogante:

Con el primero, da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Sabag, relativo a la situación del pueblo palestino en la Franja de Gaza.

Con el segundo, contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a diversos problemas que han afectado a quienes prestan servicios de camiones, en el puerto de Iquique y en la ZOFRI.

Del señor Ministro de Hacienda, con el que responde un acuerdo adoptado por el Senado a proposición del Honorable Senador señor Prokurica, sobre reemplazo del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo (Boletín N° S 1.127-12 [ver] ).

Tres del señor Ministro Secretario General de la Presidencia:

Con el primero, contesta un oficio enviado en nombre de los Honorables Senadores señores Ruiz-Esquide, Cantero, Chadwick, Letelier y Núñez, relativo a una Moción de su autoría, sobre creación de un fondo para investigar el impacto de los medios electrónicos en la población infantil y juvenil, que fue declarada inadmisible por contener materias que son propias de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la República.

Con el segundo, da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca del compromiso asumido por la Primera Mandataria el 21 de mayo del año 2008 en orden a presentar un proyecto de ley que regule la labor de los recolectores de basura.

Con el último, responde un acuerdo adoptado por el Senado a proposición de los Honorables Senadores señores Zaldívar, Prokurica, Allamand, Arancibia, Ávila, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Espina, Flores, Frei, García, Gazmuri, Girardi, Gómez, Horvath, Kuschel, Larraín, Letelier, Longueira, Muñoz Barra, Naranjo, Navarro, Novoa, Núñez, Ominami, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Ruiz-Esquide, Sabag y Vásquez, mediante el cual se solicitó a Su Excelencia la Presidenta de la República disponer el estudio de las medidas necesarias para pagar la deuda histórica que el Estado de Chile mantiene con los profesores por el no pago de la asignación establecida en el artículo 40 del decreto ley N° 3.551, de 1981 (Boletín N° S 1.139-12 [ver] ).

Dos del señor Ministro de Justicia subrogante:

Con el primero, contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Girardi, respecto de la constitución legal del proyecto de Santuario de la Naturaleza de Pumalín, en la X Región.

Con el segundo, da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Romero, referido a la construcción de una cárcel en la provincia de Los Andes o de San Felipe.

De la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Naranjo, relativo a la forma de control de las horas de trabajo de los choferes y auxiliares de los buses interprovinciales.

Nueve del señor Ministro de Obras Públicas:

Con los cinco primeros, contesta igual número de oficios cursados en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referidos a las obras de reparación del puente Presidente Ibáñez de Puerto Aysén; al estudio y construcción del camino al borde del mar en el sector El Rincón y de la rampa y muelle para Caleta Tortel; a la implementación de defensas fluviales en las riberas del río Simpson; a los avances en las vías que conectan la Ruta 40 argentina con las localidades de Lago Verde y Balmaceda, y a la posibilidad de que la localidad de Puerto Aguirre cuente con agua potable en forma permanente.

Con el sexto, da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Espina, respecto de la realización de obras de conservación y ripiado del camino Los Sauces-Pidima.

Con el séptimo, responde un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Larraín, acerca de una inspección técnica de las obras realizadas en la zona del río Putagán.

Con el octavo, contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Allamand, referido al puente colgante que cruzaba el río San Pedro.

Con el noveno, da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de un Acuerdo de Subvención suscrito con la Agencia de los Estados Unidos para el Comercio y el Desarrollo, con el fin de financiar el costo de los bienes y servicios requeridos para un estudio de factibilidad de la actualización del plan maestro del Aeropuerto Balmaceda.

Dos del señor Ministro de Salud:

Con el primero, responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Ávila, referido a falencias en el trabajo que realiza el laboratorio clínico del Hospital Claudio Vicuña.

Con el segundo, contesta un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Naranjo, relativo al proyecto destinado a que las convivientes puedan ser incorporadas como cargas en FONASA.

Tres de la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo:

Con los dos primeros, da respuesta a igual número de oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor Frei, acerca de la situación planteada por el Consejo Comunal de la Discapacidad de Osorno y a la posibilidad de aumentar el número de Subsidios de Ampliación y Mejoramiento de Viviendas para la VIII Región.

Con el tercero, contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referido a la situación de los deudores habitacionales que han recibido algún subsidio del Estado.

De la señora Ministra de Agricultura, mediante el cual responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Frei, relativo a la posibilidad de entregar apoyo financiero al proyecto “Sistema Nacional de Certificación de Leña”.

Dos del señor Ministro de Agricultura subrogante:

Con el primero, da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto de la posibilidad de implementar un programa de reducción del visón.

Con el segundo, contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Barra, referido a la crisis agrícola que aqueja, entre otras, a la IX Región y a la necesidad de apoyar a los agricultores afectados.

Del señor Ministro de Minería, con el que responde un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Orpis, acerca del aumento del capital de Enap.

Del señor Ministro de Bienes Nacionales subrogante, mediante el cual da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a problemas sanitarios, medioambientales, sociales y de seguridad que afectan a la localidad de Alto Hospicio.

Del señor Ministro Presidente de la Comisión Nacional de Energía, con el que contesta un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto del procedimiento para la presentación de proyectos destinados al uso e incentivo de energías renovables no convencionales.

De la señora Ministra Presidenta de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativo a las soluciones que se contemplan para el reciclado, transferencia o relleno de los residuos de las comunas integrantes de la Asociación de Municipalidades Costeras de la V Región.

Dos de la señora Subsecretaria de Marina, con los que da respuesta a igual número de oficios cursados en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referidos a la instalación de la central termoeléctrica a carbón Los Robles en el sector de la desembocadura del río Loanco, Región del Maule, y a la denuncia efectuada por organizaciones de pescadores artesanales de la Región de Aysén acerca de la existencia de vertederos en el canal Puyuhuapi.

Del señor Subsecretario de Pesca, mediante el cual contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto de la posibilidad de implementar un laboratorio de marea roja en Melinka.

De la señora Subsecretaria de Salud Pública, con el que responde un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Girardi, acerca de si la empresa Hidroaysén o sus contratistas cuentan con autorización sanitaria o permiso para ejecutar faenas de construcción e instalación de galerías de prospección en la zona del río Baker.

Del señor Director Nacional de Pesca, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto de la posibilidad de implementar un laboratorio de marea roja en Melinka.

Del señor Director Nacional del Servicio Médico Legal, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a un reportaje publicado en el periódico “El Ciudadano” respecto de la toma de muestras de ADN a niños de colegios municipales en la comuna de Concepción y en comunas de otras Regiones del país.

Del señor Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía, con el que responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo a la utilización del subsidio al transporte regional, aprobado en forma paralela al otorgamiento de recursos para el Transantiago.

Dos del señor Secretario General de Carabineros subrogante, con los que da respuesta a igual número de oficios expedidos en nombre del Honorable Senador señor Espina, acerca de la situación que afecta a don José Luis Soto y al aumento de la dotación policial en la comuna de Victoria.

De la señora Directora del Servicio de Salud Atacama, mediante el cual contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, referido a la situación que afecta a don Marcelo Vargas.

Del señor Jefe de Gabinete de la señora Ministra de Educación, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto de problemas planteados por el Colegio de Profesores de la Región de Aysén.

Del señor Jefe de Gabinete del Presidente del BancoEstado, con el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Frei, relativo a la presentación efectuada por el Sindicato de Trabajadores Maderas de Exportación Ltda.

-- Quedan a disposición de los Honorables señores Senadores.

Informes

Segundo informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el artículo 150 del Código del Trabajo, relativo al descanso semanal de las trabajadoras de casa particular (Boletín 5.310-13 [ver] [ver] ) (con urgencia calificada de “suma”).

De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de reforma constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Allamand, Cantero, Espina, García y Romero, que reconoce el aporte de los pueblos originarios a la conformación de la nación chilena y en el proyecto de reforma constitucional que reconoce a los pueblos indígenas de Chile (Boletines números 5.324-07 [ver] y 5.522-07 [ver] ) (con urgencia calificada de suma).

De la Comisión de Obras Públicas, recaído en el proyecto de ley que regula los servicios sanitarios rurales (Boletín N° 6.252-09 [ver] [ver] ) (con urgencia calificada de “simple”).

De la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, recaído en el proyecto de reforma constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Muñoz Aburto y Letelier, que incorpora la reducción, reutilización y reciclaje como principios orientadores en la protección ambiental (Boletín N° 6.317-12 [ver] ).

-- Quedan para Tabla.

Proyectos de acuerdo

De los Honorables Senadores señora Alvear y señores Escalona, Gazmuri, Girardi, Gómez, Letelier, Ominami, Navarro, Núñez, Sabag y Vásquez, mediante el cual solicitan al Gobierno el envío de un proyecto de ley que derogue la denominada Ley Reservada del Cobre y su reemplazo por una ley especial de carácter plurianual (Boletín N° S 1.144-12 [ver] ).

Del Honorable Senador señor Zaldívar, mediante el cual solicita a Su Excelencia la Presidenta de la República que se envíe a tramitación legislativa un proyecto que modifique la normativa que regula la adquisición de unidades y pertrechos por las Fuerzas Armadas (Boletín N° S 1.145-12 [ver] ).

De los Honorables Senadores señora Matthei y señores Arancibia, Chadwick, Espina, García, Kuschel, Larraín, Longueira, Orpis, Pérez Varela, Romero y Zaldívar, relativo a las responsabilidades que derivan de la compra de los aviones Mirage y al sistema de adquisición de armamento para las Fuerzas Armadas (Boletín N° S 1.146-12 [ver] ).

-- Pasan a la Comisión de Defensa Nacional.

Del Honorable Senador señor Zaldívar, relativo a inversión en obras de infraestructura y fortalecimiento del sistema de concesiones (Boletín N° S 1.148-12 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Obras Públicas.

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