Sesión 81ª, ordinaria, en martes 23 de diciembre de 2008.
Legislatura Número 356
 C U E N T A |
Mensajes
Cuarenta de Su Excelencia la Presidenta de la República:
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica el D.F.L. N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, incorporando la presunción de declaración y no pago de las cotizaciones de salud al sistema de Isapres, y homologando el interés penal y la multa por no pago de tales cotizaciones a los contemplados en el D.L. N°3.500 y en la ley N° 17.322 (Boletín N° 6.312-11
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia, calificada de “discusión inmediata”, respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que prorroga los incentivos para el desarrollo económico de las regiones de Aysén y Magallanes y de la provincia de Palena, y modifica la ley de zonas francas contenida en el decreto con fuerza de ley N° 2, de 2001, del Ministerio de Hacienda (Boletín N° 6.264-27
[ver]
[ver]
).
-- Queda retirada la urgencia, se tiene presente la nueva calificación y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con los treinta y ocho siguientes, retira la urgencia que hizo presente respecto de los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de reforma constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Espina, Horvath, Romero y ex Senador señor Viera-Gallo, que modifica los artículos 15 y 18 de la Carta Fundamental, con el objeto de consagrar el sufragio como un derecho de los ciudadanos y de su inscripción automática en los Registros Electorales (Boletín N° 3.544-07
[ver]
).
2.- Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletín N° 6.189-06
[ver]
).
3.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que exime a la construcción de establecimientos penitenciarios del permiso de la Dirección de Obras Municipales (Boletín N° 6.075-14
[ver]
).
4.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de Australia (Boletín N° 6.220-10
[ver]
[ver]
).
5.- Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señora Alvear y señores Escalona, Girardi y Gómez, que interpreta el artículo 93 del Código Penal, excluyendo de la extinción de la responsabilidad penal, por amnistía, indulto o prescripción, a los crímenes y simples delitos que constituyen genocidio, crímenes de lesa humanidad y de guerra, contemplados en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes (Boletín N° 5.918-07
[ver]
).
6.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Civil y leyes complementarias en materia de sociedad conyugal o comunidad de gananciales, otorgando a la mujer y el marido iguales derechos y obligaciones (Boletín Nº 1.707-18
[ver]
).
7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regulariza la construcción de bienes urbanos sin recepción definitiva destinados a equipamiento de deporte y salud (Boletín Nº 4.304-14
[ver]
[ver]
).
8.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, en materia de gobierno y administración regional (Boletín N° 3.436-07
[ver]
).
9.- Proyecto de ley que establece nueva Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos (Boletín N° 5.887-06
[ver]
).
10.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”, adoptado en San Salvador, el 17 de noviembre de 1988 y suscrito por Chile el 5 de junio de 2001 (Boletín N° 4.087-10
[ver]
).
11.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del Protocolo Bilateral al Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Chile, suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y Guatemala (Boletín N° 6.019-10
[ver]
).
12.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba las enmiendas al Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su eliminación, adoptadas en la Tercera y Cuarta Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, Suiza, el 22 de de septiembre de 1995 y Kuching, Malasia, el 27 de febrero de 1998 (Boletín N° 2.518-10
[ver]
).
13.- Proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas (Boletín N° 4.248-06
[ver]
).
14.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, en materia de transparencia, modernización del Estado y calidad de la política (Boletín N° 4.716-07
[ver]
).
15.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal (Boletín N° 5.458-07
[ver]
).
16.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece medidas contra la discriminación (Boletín N° 3.815-07
[ver]
).
17.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud (Boletín N° 4.398-11
[ver]
).
18.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que introduce modificaciones en el Código Penal, en la regulación de ciertos delitos contra la Administración Pública (Boletín N° 5.725-07
[ver]
).
19.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Penal y el decreto ley N° 321, de 1925, para sancionar el femicidio, aumentar las penas aplicables a este delito y modificar las normas sobre parricidio (Boletines números 4.937-18
[ver]
y 5.308-18
[ver]
, refundidos).
20.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, con el objeto de permitir sufragar a los ciudadanos chilenos residentes en el extranjero en la elección del Presidente de la República (Boletín N° 268-07).
21.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2004, referido al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Boletín N° 4.234-03
[ver]
).
22.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre sistema de compensación y liquidación de instrumentos financieros (Boletín N° 5.407-05
[ver]
).
23.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que incorpora, a la ley N° 20.063, el combustible gas natural licuado y modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1978, del Ministerio de Minería (Boletín N° 6.088-05
[ver]
).
24.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece la Ley General de Educación (Boletín N° 4.970-04
[ver]
).
25.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual (Boletín N° 5.012-03
[ver]
).
26.- Proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación (Boletín N° 5.083-04
[ver]
).
27.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza el Ministerio de Defensa Nacional (Boletín N° 3.994-02
[ver]
).
28.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo en materia de protección a las remuneraciones (Boletín N° 5.434-13
[ver]
).
29.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo, resguardando el derecho a la igualdad en las remuneraciones (Boletín Nº 4.356-13
[ver]
).
30- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.284, que establece normas para la plena integración social de personas con discapacidad (Boletín N° 3.875-11
[ver]
).
31.- Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señor Girardi, señora Matthei y señores Kuschel, Ominami y Ruiz-Esquide, que modifica la ley N° 19.451, con el fin de determinar quienes pueden ser considerados donantes de órganos y la forma en que pueden manifestar su voluntad (Boletín N° 4.999-11
[ver]
).
32.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece modificaciones a la legislación sobre expendio, comercialización y producción de bebidas alcohólicas (Boletines N°s 2.973-11
[ver]
, 4.181-11
[ver]
, 4.192-11
[ver]
y 4.379-11
[ver]
, refundidos).
33.- Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señor Girardi, señora Matthei y señores Kuschel, Ominami y Ruiz-Esquide, sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad (Boletín Nº 4.921-11
[ver]
).
34.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de planificación urbana (Boletín N° 5.719-14
[ver]
).
35.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 4.808, sobre Registro Civil, estableciendo que el apellido de la madre anteceda al del padre (Boletines números 3.810-18
[ver]
y 4.149-18
[ver]
, refundidos).
36.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, sobre comercio ilegal (Boletín N° 5.069-03
[ver]
).
37.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que introduce en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional las adecuaciones necesarias para adaptarla a la ley N° 20.050, que reforma la Constitución Política de la República (Boletín N° 3.962-07
[ver]
).
38.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que regula tenencia y extravío de equipos y tarjetas de telefonía móvil con el objeto de prevenir su uso en hechos delictivos (Boletín Nº 4.523-15
[ver]
).
-- Quedan retiradas las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Tres de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, informa que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley sobre contrato especial de los tripulantes de vuelo y tripulantes auxiliares de aeronaves comerciales de pasajeros y carga (Boletín N° 5.820-13
[ver]
).
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a Su Excelencia la Presidenta de la República.
Con los dos siguientes, comunica que ha prestado su aprobación a los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de acuerdo aprobatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de Australia (Boletín N° 6.220-10
[ver]
[ver]
).
-- Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda.
2.- Proyecto de ley que suspende por cuatro años la aplicación del artículo 3° transitorio de la ley N° 20.158 (Boletín N° 6.195-04
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Tres del Excelentísimo Tribunal Constitucional:
Con los dos primeros, remite copia autorizada de igual número de sentencias recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formuladas en contra de los artículos 149 del Código Procesal Penal y 4° de la ley N° 19.260.
-- Se toma conocimiento.
Con el tercero, remite copia autorizada del requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formulado en contra del numeral 1° del artículo 459 del Código Penal.
-- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Dos del señor Contralor General de la República:
Con el primero, da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor García, relativo a la realización de una auditoría al proyecto “Deporte Formativo, Difusión Regional”, asignado el año 2004 al Consejo de Deportes de la comuna de Pitrufquén.
Con el segundo, responde un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Allamand, acerca del acto de colocación de la primera piedra del nuevo puente San Pedro, en Osorno.
Del señor Ministro de Obras Públicas, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, referido a la mala calidad y diseño de las obras que se desarrollan para proteger el río Chaitén.
Del señor Director General de Aeronáutica Civil, con el que responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Gómez, relativo al trato que recibe el personal de las líneas aéreas de parte de los pasajeros y al resguardo de los derechos de estos últimos.
De la señora Directora Ejecutiva de la Corporación Nacional Forestal, con el que da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, acerca de las medidas para salvaguardar el Parque Nacional Laguna San Rafael en caso de efectuarse el proyecto de las centrales hidroeléctricas de la empresa Hidroaysén.
De la señora Superintendenta de Servicios Sanitarios, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Núñez, respecto de la caducidad de la concesión de servicios sanitarios de la empresa Aguas Chañar S.A., en la Región de Atacama.
Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles subrogante, con el que responde un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Girardi, referido a la construcción de un túnel en la zona en que se emplazaría la casa de máquinas de la central Baker 1, de la empresa Hidroaysén.
-- Quedan a disposición de los Honorables señores Senadores.
Informes
Segundo informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que prorroga los incentivos para el desarrollo económico de las regiones de Aysén y Magallanes y de la provincia de Palena, y modifica la ley de zonas francas contenida en el decreto con fuerza de ley N° 2, de 2001, del Ministerio de Hacienda (Boletín N° 6.264-27
[ver]
[ver]
) (con urgencia calificada de “discusión inmediata”).
Segundo informe de la Comisión de Vivienda y Urbanismo, e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regulariza la construcción de bienes urbanos sin recepción definitiva destinados a equipamiento de deporte y salud (Boletín Nº 4.304-14
[ver]
[ver]
).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Girardi, Ávila, Muñoz Barra, Navarro y Ominami, con la que inician un proyecto de ley que establece normas en resguardo de los glaciares (Boletín N° 6.308-12
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.
De los Honorables Senadores señores Letelier, Escalona y Muñoz Aburto, con la que inician un proyecto de ley que prohíbe discriminar por la utilización de un determinado medio de pago (Boletín N° 6.309-03
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
Del Honorable Senador señor Ávila, con la que inicia un proyecto de ley que aumenta las penas para el delito de usurpación de aguas (Boletín N° 6.313-07
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Tres de los Honorables Senadores señores Muñoz Aburto y Letelier:
Con la primera, inician un proyecto de ley con el objeto de impedir que los antecedentes referidos a los hijos del personal de las fuerzas armadas y de las de orden y seguridad constituya una condición determinante en su carrera profesional (Boletín N° 6.314-02
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Defensa Nacional.
Con la segunda, inician un proyecto de reforma constitucional que incorpora la reducción, reutilización y reciclaje como principios orientadores en la protección ambiental (Boletín N° 6.317-12
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.
Con la tercera, inician un proyecto de ley relativo a la prevención del estrés laboral y sus consecuencias en materia de productividad (Boletín N° 6.318-13
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Once del Honorable Senador señor Muñoz Aburto:
Con la primera, inicia un proyecto de ley que uniforma criterios en relación con la acreditación de la identidad de las personas (Boletín N° 6.315-06
[ver]
).
Con la segunda, inicia un proyecto de reforma constitucional que permite a los Consejos Regionales entablar requerimientos ante el Tribunal Constitucional (Boletín N° 6.321-06
[ver]
).
Con la tercera, inicia un proyecto de ley relativo a la presentación de proyectos sobre reciclaje por parte de las organizaciones vecinales y comunales (Boletín N° 6.322-06
[ver]
).
Con la cuarta, inicia un proyecto de ley que uniforma la denominación para la comuna de Torres del Paine, en la Región de Magallanes (Boletín N° 6.323-06
[ver]
).
-- Pasan a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Con la quinta, inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.419, que regula las actividades relacionadas con el tabaco, obligando a la separación física de los recintos habilitados para fumadores (Boletín N° 6.316-11
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Con la sexta, inicia un proyecto de ley que prohíbe condicionar las comisiones, bonos o incentivo a las ventas al otorgamiento de crédito al cliente o a su extensión (Boletín N° 6.319-13
[ver]
).
Con la séptima, inicia un proyecto de reforma constitucional sobre no discriminación en materia de remuneraciones de los servidores públicos (Boletín N° 6.325-13
[ver]
).
-- Pasan a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Con la octava, inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.496, con el objeto de asegurar la transparencia en los cobros derivados de operaciones en que se otorgue crédito directo al consumidor (Boletín N° 6.320-03
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
Con la novena, inicia un proyecto de reforma constitucional sobre protección del derecho de la imagen propia (Boletín N° 6.324-07
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con la décima, inicia un proyecto de ley que crea el Premio Nacional de las Artes Populares (Boletín N° 6.326-04
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Con la undécima, inicia un proyecto de ley que excluye de los beneficios establecidos en las leyes números 19.606 y 19.853 a quienes hayan incurrido en prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales de los trabajadores (Boletín N° 6.327-05
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Proyectos de acuerdo
De los Honorables Senadores señores Bianchi, Ominami y Vásquez, mediante el cual solicitan que la Biblioteca del Congreso Nacional elabore un estudio sobre recuperabilidad de los fondos de pensiones (Boletín N° S 1.135-12
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
De los Honorables Senadores señores Prokurica, Cantero, Escalona, Núñez, Orpis y Zaldívar, en que solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la República incorporar a las PYMES mineras a los programas de apoyo en favor de las pequeñas y medianas empresas, y la adopción de diversas medidas en su beneficio (Boletín N° S 1.136-12
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía.
De los Honorables Senadores señores Prokurica, Allamand, Arancibia, Escalona, García, Horvath, Kuschel, Larraín, Núñez, Orpis y Zaldívar, mediante el cual solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la República la adopción de medidas que permitan que un hombre casado pueda ser carga de su mujer que cotiza en FONASA (Boletín N° S 1.137-12
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Solicitud de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Flores, para ausentarse del país a partir del día 18 de diciembre de 2008.
-- Si le parece a la Sala, se otorgaría el permiso solicitado.
- - -
Durante la sesión llegan a la Mesa los siguientes documentos:
Mociones
Dos del Honorable Senador señor Navarro:
Con la primera, inicia un proyecto de reforma constitucional que establece un mecanismo de igualdad de género en la conformación del Tribunal Constitucional (Boletín N° 6.328-07
[ver]
).
Con la segunda, inicia un proyecto de ley que prohíbe que un fiscalizador o parlamentario fiscalice, investigue o informe actos en los que tuvo participación (Boletín N° 6.329-07
[ver]
).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaraciones de inadmisibilidad
Moción del Honorable Senador señor Navarro, con la que inicia un proyecto de ley que amplía las responsabilidades de las Administradoras de Fondos de Pensiones.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la República, de conformidad con lo dispuesto en el número 6° del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Moción del Honorable Senador señor Larraín, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.995, sobre Casinos de Juego, con el objeto de establecer una repartición equitativa de los recursos recaudados.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la República, de conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
10