Sesión 62ª, ordinaria, en martes 28 de octubre de 2008.

Legislatura Número 356

C U E N T A

Mensajes

Dieciséis de Su Excelencia la Presidenta de la República:

Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificada de “discusión inmediata”, respecto del proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que crea nueva Circunscripción Senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral de Arica y Parinacota (Boletín N° 5.432-06 [ver] ).

Con los once siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificada de “suma”, respecto de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública (Boletín N° 3.562-06 [ver] ).

2.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, en materia de gobierno y administración regional (Boletín N° 3.436-07 [ver] ).

3.- Proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas (Boletín N° 4.248-06 [ver] ).

4.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, en materia de transparencia, modernización del Estado y calidad de la política (Boletín N° 4.716-07 [ver] ).

5.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal (Boletín N° 5.458-07 [ver] ).

6.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que introduce modificaciones en el Código Penal, en la regulación de ciertos delitos contra la Administración Pública (Boletín N° 5.725-07 [ver] ).

7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que permite el ascenso de personal de Gendarmería de Chile en el caso que indica (Boletín N° 5.992-07 [ver] ).

8.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regulariza la construcción de bienes urbanos sin recepción definitiva destinados a equipamiento de deporte y salud (Boletín Nº 4.304-14 [ver] ).

9.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que transforma la Casa de Moneda en sociedad anónima (Boletín Nº 2.949-05 [ver] ).

10.- Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señora Alvear y señores Escalona, Girardi y Gómez, que interpreta el artículo 93 del Código Penal, excluyendo de la extinción de la responsabilidad penal, por amnistía, indulto o prescripción, a los crímenes y simples delitos que constituyen genocidio, crímenes de lesa humanidad y de guerra, contemplados en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes (Boletín N° 5.918-07 [ver] ).

11.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que introduce en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional las adecuaciones necesarias para adaptarla a la ley N° 20.050, que reforma la Constitución Política de la República (Boletín N° 3.962-07 [ver] ).

Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificada de “simple”, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que modifica la ley N° 17.997, Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional (Boletín N° 4.059-07 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre sistema de compensación y liquidación de instrumentos financieros (Boletín N° 5.407-05 [ver] ).

-- Quedan retiradas las urgencias, se tiene presente las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Con el penúltimo, hace presente la urgencia, calificada de “simple”, respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Penal y el decreto ley N° 321, de 1925, para sancionar el femicidio, aumentar las penas aplicables a este delito y modificar las normas sobre parricidio (Boletines números 4.937-18 [ver] y 5.308-18 [ver] , refundidos).

-- Se tiene presente la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Con el último, retira la urgencia que hizo presente respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Fondo de Innovación para la Competitividad (Boletín Nº 3.588-08 [ver] ).

-- Queda retirada la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Oficios

Dos de Su Excelencia la Presidenta de la República:

Con el primero, comunica que se ausentará del territorio nacional los días 27 de octubre a 1 de noviembre del presente año, en visita de Estado a la República de Costa Rica y para participar en la XVIIIa Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en la República de El Salvador.

Informa, además, que durante su ausencia la subrogará, con el título de Vicepresidente de la República, el señor Ministro titular de la Cartera de Interior, don Edmundo Pérez Yoma.

-- Se toma conocimiento.

Con el segundo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministro de la Excelentísima Corte Suprema a don Guillermo Silva Gundelach (Boletín N° S 1.125-05 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

De la Honorable Cámara de Diputados, con el que comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley que modifica el artículo 150 del Código del Trabajo, relativo al descanso semanal de las trabajadoras de casa particular (Boletín N° 5.310-13 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Once del Excelentísimo Tribunal Constitucional:

Con los dos primeros, remite copia autorizada de igual número de sentencias dictadas en relación con los siguientes proyectos de ley: el primero, que crea una planta de tropa profesional para las Fuerzas Armadas (Boletín N° 5.479-02 [ver] ) y, el segundo, sobre operación de embalses frente a alertas y emergencias de crecidas, y otras medidas que indica (Boletín N° 5.081-15 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos junto con sus antecedentes.

Con los nueve siguientes, remite copia de igual número de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formulados en contra de los siguientes preceptos: artículo 161 del Código Tributario; artículos 15 y 16 del decreto ley N° 2.695; artículo 45 de la Ley de Quiebras, contenida en el Libro IV del Código de Comercio; artículo 199 del decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Salud; artículos 299, 230 y 297 del Código Procesal Penal, y artículo 12, inciso final, del Código del Trabajo.

-- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Del señor Contralor General de la República, mediante el cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo al Convenio N° 169, de la OIT, sobre Pueblos Indígenas.

Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Espina, al que adhirieron los Honorables Senadores señora Matthei y señores Arancibia, Cantero, García y Novoa, referido a la entrega de MM$ 4.000 a las Unidades Regionales de Atención a Víctimas y Testigos.

Nueve del señor Ministro del Interior:

Con los tres primeros, da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, referido al reforzamiento de la vigilancia en las provincias de Chiloé, Osorno, Palena y Llanquihue, con el objeto de evitar la comisión de delitos de abigeato.

Con el cuarto, contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Espina, respecto de la situación que afecta a doña Isabel Lavín.

Con el quinto, responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Ávila, relativo al otorgamiento de una pensión de gracia para las cónyuges de los pescadores del bote Rabi II, desaparecidos desde el 15 de agosto.

Con el sexto, contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a la autorización legal para que el Estado cree empresas en áreas donde no exista interés para ello por parte de los particulares.

Con los tres siguientes, da respuesta a igual número de oficios expedidos en nombre del Honorable Senador señor Horvath, acerca de los propietarios del área hacia la cual se podría ampliar Chaitén; a la necesidad de tener un liceo con educación media en la localidad de La Junta, y a la adopción de medidas ante la catástrofe de Palena.

Del señor Ministro de Relaciones Exteriores, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, en relación con el proceso iniciado en el Tribunal Oral en lo Penal de Temuco en contra de los señores Héctor Llaitul y Roberto Painemil.

Del señor Ministro de Defensa Nacional, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de los incidentes en los que perdió la vida el trabajador forestal don Rodrigo Cisternas, ocurridos el año 2006.

Cuatro del señor Ministro de Hacienda:

Con el primero, da respuesta a un acuerdo del Senado, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señora Matthei y señores Allamand, Chadwick, Espina, Larraín, Novoa, Orpis, Prokurica, Romero y Zaldívar, con el que se solicitó a Su Excelencia la Presidenta de la República otorgar el bono de invierno y los aguinaldos de Fiestas Patrias y Navidad a todos los beneficiarios de pensiones mínimas del sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones (Boletín N° S 1.0645-12).

Con el segundo, contesta un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la metodología que utilizará el Estado para abordar la situación del Liceo de Aplicación y de otros establecimientos educacionales.

Con el tercero, responde un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, sobre la decisión de reducir el presupuesto destinado al Sistema de Incentivos para la Recuperación de Suelos Degradados en las provincias de Chiloé, Palena, Llanquihue y Osorno.

Con el cuarto, contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referido a la aplicación del decreto ley N° 701, sobre fomento forestal.

Tres del señor Ministro Secretario General de la Presidencia:

Con el primero, da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Orpis, relativo a una Moción sobre energía nuclear de la que es autor junto a otros señores Senadores, que fue declarada inadmisible.

Con el segundo, responde un oficio enviado en nombre de los Honorables Senadores señores Orpis, Bianchi y Prokurica, relativo a una Moción sobre concesiones de energía geotérmica de la que son autores, que fue declarada inadmisible.

Con el tercero, da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la eventual incorporación de una declaración interpretativa al Convenio N° 169, del OIT, sobre Pueblos Indígenas.

Dos de la señora Ministra de Educación:

Con el primero, contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto del techado del patio interior de la Escuela Hamburgo, de Puerto Puyuhuapi.

Con el segundo, da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a la situación de los profesores de religión en Chile.

Del señor Ministro de Justicia, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Ávila, sobre el avance de la investigación de la muerte de don Matías Catrileo.

Dos del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social:

Con el primero, da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Naranjo, relativo a una ley que conceda una reparación a las personas que realizaron el Servicio Militar Obligatorio en los años comprendidos entre 1973 y 1990.

Con el segundo, responde un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto del mecanismo de inspección que se aplica a la pequeña y mediana empresa.

Cuatro del señor Ministro de Obras Públicas:

Con el primero, contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Romero, acerca de la factibilidad de denominar “Puerto Terrestre General Director de Carabineros, José Alejandro Bernales” al puerto terrestre ubicado en la ciudad de Los Andes.

Con el segundo, da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Espina, referido al avance del proyecto de construcción de la Ruta Interlagos.

Con los dos siguientes, responde igual número de oficios remitidos en nombre del Honorable Senador señor Coloma, relativos a la reposición del asfalto del camino Iloca-Duao y al estado en que se encuentra el proyecto “Pavimentación ruta K-45, sector Pelarco-Huencuecho”, en la VII Región.

De la señora Ministra de Agricultura, con el que da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, acerca de la elaboración de semillas transgénicas de maíz y agroquímicos por la empresa multinacional Syngenta en el valle de Azapa.

Del señor Ministro Presidente de la Comisión Nacional de Energía, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referido a la posibilidad de incluir a las comunidades de la localidad de Cerro Galera en los proyectos de electrificación rural.

Tres de la señora Ministra Presidenta de la Comisión Nacional del Medio Ambiente:

Con los dos primeros, responde igual número de oficios expedidos en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto del recurso de protección presentado en contra de la empresa ESSBIO por la circulación de camiones y otro tipo de vehículos que transportan lodos provenientes de las plantas de tratamiento de aguas servidas, en la comuna de San Nicolás y del cumplimiento de las medidas y condiciones de la Resolución de Calificación Ambiental de la Central Bocamina II, en la comuna de Coronel.

Con el tercero, contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referido a la fiscalización de las pisciculturas, descargas de las actividades mineras y condición de los relaves en la Región de Aysén.

Del señor Comandante en Jefe de la Armada de Chile, con el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativo a la queja de los pescadores artesanales del litoral de Aysén en cuanto a la menor captura y necesidad de alejarse cada vez más de sus caletas y al funcionamiento del posicionador satelital de las naves pesqueras.

Del señor Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a la necesidad de reforzar nuestra soberanía en la Antártica chilena.

De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, con el que responde un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativo a la asignación de recursos para la habilitación de un camino de penetración entre las localidades de Lago Verde y La Tapera, comuna de Lago Verde.

Del señor Subsecretario de Aviación, con el que da respuesta a dos oficios remitidos en nombre del Honorable Senador señor Naranjo, respecto de la jornada de trabajo del doctor Gustavo Hein.

De la señora Subsecretaria de Carabineros, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Ávila, referido a los amedrentamientos de que ha sido objeto la Ministra de la Corte de Apelaciones de Valparaíso, doña Eliana Quezada, en el marco de la investigación del denominado “caso Woodward”.

Dos del señor Subsecretario de Pesca, con los que contesta igual número de oficios expedidos en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativos a la situación de la pesca artesanal en el país y a la asignación de cuotas de captura mediante el Régimen Artesanal de Extracción (RAE).

Del señor Subsecretario de Educación, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, respecto del cumplimiento de los compromisos contraídos con los Funcionarios No Docentes de la provincia de Palena y de las Regiones XI y XII.

Del señor Subsecretario de Transportes, con el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a la adquisición de una barcaza destinada a establecer conectividad permanente entre el continente y la isla Santa María, en la comuna de Coronel.

Del señor Subsecretario de Telecomunicaciones, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de las ofertas de internet que hacen las empresas de telefonía fija.

De la señora Superintendenta de Servicios Sanitarios, con el que responde un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, acerca del proceso de transferencia de la concesión de los servicios de distribución de agua potable en la XII Región a compañías extranjeras.

Del señor Superintendente de Seguridad Social, con el que contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Cantero, respecto de la situación que afecta a don Nicolás Aguilar.

Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos, con el que da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Ávila, referido a información relativa a las personas e instituciones que se han constituido en beneficiarias de la ley N° 19.885, sobre donaciones con beneficios tributarios.

De la señora Directora del Trabajo, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el número de denuncias por transgredir el derecho de las madres a ausentarse del trabajo para amamantar a sus hijos y de infracciones cursadas por dicha causal.

Del señor Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero subrogante, con el que da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Romero, respecto de la existencia de un plan de acción para hacer frente a la polilla de la uva.

Del señor Director Nacional de CONADI, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo a la adopción de medidas que aseguren que el consentimiento de los indígenas sea respetado por las reparticiones públicas.

Del señor Director Nacional de Estadísticas subrogante, con el que responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido al Primer Censo Pesquero y Acuicultor realizado en nuestro país.

Dos del señor Director Nacional del Instituto de Normalización Previsional, con los que contesta dos oficios, cursados en nombre de los Honorables Senadores señores Frei y Allamand, respectivamente, respecto de la situación que afecta a don Signifredo Monje.

Del señor Gerente General de EFE, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Allamand, acerca del cumplimiento del “Acuerdo Tripartito de Acceso a inmueble de propiedad de la empresa Ferrocarriles del Estado y Expropiación”, de fecha 28 de marzo de 2008, respecto del puente San Pedro, ubicado en la ciudad de Osorno, X Región.

Del señor Secretario Ejecutivo de Estrategia Digital, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el estado de implementación del Acuerdo Marco suscrito entre el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción –como coordinador de la Agenda Digital- y la empresa Microsoft.

Tres del señor Secretario General de Carabineros de Chile:

Con los dos primeros, responde un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referido al aumento de la dotación de funcionarios de Carabineros en la localidad de Mañihuales, comuna de Aysén.

Con el tercero, da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Espina, relativo a los reiterados delitos de abigeato cometidos en las comunas de Ercilla, Victoria y Collipulli, entre otras.

Del señor Secretario General de Carabineros de Chile subrogante, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Naranjo, referido a las labores que deben cumplir los funcionarios de la institución en los eventos masivos con fines de lucro.

Del señor Intendente Regional del Maule, con el que da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Larraín, acerca del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal, Subprograma de Inversión Regional de Asignación Local, año 2008-PMU Iral-.

De la señora Intendenta Regional del Bío Bío, mediante el cual contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativo al cambio de denominación del terminal aéreo de Concepción.

De la señora Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región del Bío Bío, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca del relleno sanitario Hera Ecobío, en el fundo Las Cruces.

Del señor Director suplente del Servicio de Salud Antofagasta, con el que responde un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Cantero, referido a la contaminación acústica asociada a la construcción y habilitación del edificio ICONO.

De la señora Directora Ejecutiva subrogante del Consorcio de Universidades Estatales, relativo a la asignación de recursos para financiar el retiro programado de los académicos en edad de jubilar.

-- Quedan a disposición de los Honorables señores Senadores.

Informes

Segundo informe de la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, recaído en el proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Prokurica, Espina, Horvath, Romero y Sabag, que modifica el decreto ley N° 2.695, de 1979, en lo relativo a la posesión y el dominio de la pequeña propiedad raíz (Boletín N° 5.417-12 [ver] ).

De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Servicios Sanitarios para eximir a las viviendas sociales o subsidiadas de hasta 750 unidades de fomento, del costo de conexión a la red de agua potable y alcantarillado y para facilitar la construcción de viviendas sociales, simplificando el procedimiento de ampliación de territorios operacionales de servicios sanitarios (Boletines números 5.502-14 [ver] y 5.571-14 [ver] , refundidos) (con urgencia calificada de “simple”).

-- Quedan para Tabla.

Moción

Del Honorable Senador señor Vásquez, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el Código Orgánico de Tribunales en materia de designación de reemplazantes de los defensores públicos (Boletín N° 6.166-07 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Proyectos de acuerdo

De los Honorables Senadores señores Navarro, Ávila, Cantero, Muñoz Aburto, Ruiz-Esquide y Ominami, sobre la renovación de los cuadros académicos y administrativos y el plan de incentivo al retiro propuestos por el Consorcio de Universidades Estatales (Boletín N° S 1.123-12 [ver] ).

De los Honorables Senadores señores Navarro, Ávila, Bianchi, Cantero, Muñoz Aburto y Ominami, relativo a la administración delegada de los establecimientos educacionales que imparten educación técnico profesional por parte de la Corporación Privada de Desarrollo Social de Curicó y a la inclusión de esta modalidad de administración en el proyecto de ley de fortalecimiento de la educación pública (Boletín N° S 1.124-12 [ver] ).

-- Pasan a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

Solicitudes de permiso constitucional

Del Honorable Senador señor Flores, para ausentarse del país a contar del día 22 de octubre del presente año.

Del Honorable Senador señor Cantero, para ausentarse del país a partir del día 29 de octubre de 2008.

-- Si le parece a la Sala, se otorgarían los permisos solicitados.

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