Sesión 47ª, ordinaria, en martes 2 de septiembre de 2008.

Legislatura Número 356

C U E N T A

Mensajes

Treinta de Su Excelencia la Presidenta de la República:

Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificada de “discusión inmediata”, respecto del proyecto de ley que regula el lobby (Boletín N° 3.407-07 [ver] ).

Con los nueve siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificada de “suma”, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que protege a los cetáceos e introduce modificaciones a la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura (Boletín N° 5.936-12 [ver] [ver] ).

2.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, en materia de gobierno y administración regional (Boletín N° 3.436-07 [ver] ).

3.- Proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas (Boletín N° 4.248-06 [ver] ).

4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que transforma la Casa de Moneda en sociedad anónima (Boletín Nº 2.949-05 [ver] ).

5.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regulariza la construcción de bienes urbanos sin recepción definitiva destinados a equipamiento de deporte y salud (Boletín Nº 4.304-14 [ver] ).

6.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un subsidio nacional para el transporte público remunerado de pasajeros (Boletín N° 5.849-15 [ver] ).

7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública (Boletín N° 3.562-06 [ver] ).

8.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes”, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 18 de diciembre de 2002 (Boletín N° 4.542-10 [ver] ).

9.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, en materia de transparencia, modernización del Estado y calidad de la política (Boletín N° 4.716-07 [ver] ).

Con los once siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificada de “simple”, respecto de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT), elaborado en Washington el 19 de junio de 1970, enmendado el 28 de septiembre de 1979, modificado el 3 de febrero de 1984 y el 3 de octubre de 2001, y su reglamento anexo” (Boletín N° 4.964-10 [ver] ).

2.- Proyecto de reforma constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Allamand, Cantero, Espina, García y Romero, que reconoce el aporte de los pueblos originarios a la conformación de la nación chilena (Boletín N° 5.324-07 [ver] ).

3.- Proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, sobre pueblos indígenas (Boletín N° 4.069-07 [ver] ).

4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2004, referido al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Boletín N° 4.234-03 [ver] ).

5.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones (Boletín Nº 3.975-13 [ver] ).

6.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual (Boletín N° 5.012-03 [ver] ).

7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud (Boletín N° 4.398-11 [ver] ).

8.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de planificación urbana (Boletín N° 5.719-14 [ver] ).

9.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Fondo de Innovación para la Competitividad (Boletín Nº 3.588-08 [ver] ).

10.- Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que modifica la ley N° 17.997, Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional (Boletín N° 4.059-07 [ver] ).

11.- Proyecto de reforma constitucional que reconoce a los pueblos indígenas de Chile (Boletín N° 5.522-07 [ver] ).

-- Quedan retiradas las urgencias, se tiene presente las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Con el número veintidós, hace presente la urgencia, calificada de “discusión inmediata”, respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea nueva Circunscripción Senatorial y Dirección Regional del Servicio Electoral de Arica y Parinacota (Boletín N° 5.432-06 [ver] ).

Con el siguiente, hace presente la urgencia, calificada de “suma”, respecto del Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que introduce en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional las adecuaciones necesarias para adaptarla a la ley N° 20.050, que reforma la Constitución Política de la República (Boletín N° 3.962-07 [ver] ).

Con los siete restantes, hace presente la urgencia, calificada de “simple”, respecto de las siguientes iniciativas:

1.- Proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación (Boletín N° 5.083-04 [ver] ).

2.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.284, que establece normas para la plena integración social de personas con discapacidad (Boletín N° 3.875-11 [ver] ).

3.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Concesiones de Obras Públicas y otras normas que indica (Boletín N° 5.172-09 [ver] ).

4.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece medidas contra la discriminación (Boletín N° 3.815-07 [ver] ).

5.- Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señora Alvear y señores Escalona, Girardi y Gómez, que interpreta el artículo 93 del Código Penal, excluyendo de la extinción de la responsabilidad penal, por amnistía, indulto o prescripción, a los crímenes y simples delitos que constituyen genocidio, crímenes de lesa humanidad y de guerra, contemplados en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes (Boletín N° 5.918-07 [ver] ).

6.- Proyecto de acuerdo aprobatorio del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”, adoptado en San Salvador, el 17 de noviembre de 1988 y suscrito por Chile el 5 de junio de 2001 (Boletín N° 4.087-10 [ver] ).

7.- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Servicios Sanitarios para eximir a las viviendas sociales o subsidiadas de hasta 750 unidades de fomento, del costo de conexión a la red de agua potable y alcantarillado y para facilitar la construcción de viviendas sociales, simplificando el procedimiento de ampliación de territorios operacionales de servicios sanitarios (Boletines números 5.502-14 [ver] y 5.571-14 [ver] , refundidos).

-- Se tiene presente las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Seis de la Honorable Cámara de Diputados:

Con el primero, informa que ha tomado conocimiento que el Senado ha rechazado el proyecto de ley que modifica el artículo 7° de la ley N° 18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país, en materia de salvaguardias (Boletín N° 5.363-03 [ver] ) y remite la nómina de los Honorables Diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá formarse.

-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Con el segundo, comunica que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que incrementa transitoriamente un incentivo tributario a la inversión en activo fijo de la micro, pequeña y mediana empresa (Boletín N° 5.734-26 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.

Con los cuatro siguientes, comunica que ha prestado su aprobación a los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley que otorga nacionalidad chilena por gracia al sacerdote de nacionalidad irlandesa John Joseph Reilly (Boletín N° 5.668-17 [ver] ) (con urgencia calificada de “simple”).

-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

2.- Proyecto de ley que moderniza el Ministerio de Defensa Nacional (Boletín N° 3.994-02 [ver] ) (con urgencia calificada de “simple”).

-- Pasa a la Comisión de Defensa Nacional y a la de Hacienda, en su caso.

3.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo a concesiones de radio difusión sonora (Boletín N° 5.980-15 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

4.- Proyecto de ley que perfecciona la ley N° 20.084, que establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal (Boletín N° 5.023-07 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

De la Excelentísima Corte Suprema, mediante el cual emite su parecer respecto del proyecto de ley, iniciado en Moción del Honorable Senador señor Pérez Varela, que modifica el Código Procesal Penal en materia de interposición de la querella y de formalización de la investigación (Boletín N° 5.959-07 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.

Tres del Excelentísimo Tribunal Constitucional:

Con el primero, remite copia autorizada de la sentencia dictada respecto del proyecto de ley que establece una excepción a la inhabilidad contemplada en el artículo 54, letra b) de la Ley de Bases de la Administración del Estado, con el objeto de permitir el ingreso de parientes y familiares al Servicio Exterior (Boletín Nº 4.313-06 [ver] ).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.

Con el segundo, remite copia autorizada del requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 2.332 del Código Civil y del artículo 40, inciso segundo, de la ley N° 19.733.

-- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Con el tercero, remite copia autorizada de la sentencia recaída en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formulada en contra del artículo 230, inciso primero, del Código Procesal Penal.

-- Se toma conocimiento.

Tres del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público:

Con el primero, da respuesta a dos oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor Espina, al primero de los cuales adhirieron los Honorables Senadores señora Matthei y señores Allamand, Arancibia, Chadwick, Coloma, García, Gómez, Horvath, Kuschel, Larraín, Orpis, Pérez Varela y Vásquez, relativos a información complementaria sobre la nómina de las villas y poblaciones del país que al 26 de enero de 2007 presentaban altos niveles de delitos graves, tráfico y microtráfico de drogas.

Con el segundo, contesta un oficio cursado en nombre de los Honorables Senadores señores Espina, Allamand, García, Orpis, Pérez Varela y Romero, referido a las bandas o pandillas delictuales que operan en el país.

Con el tercero, responde un oficio remitido en nombre de los Honorables Senadores señores Espina, Allamand, García, Kuschel, Larraín, Orpis, Pérez Varela y Romero, acerca de las cifras de detenidos que quedan en libertad en la audiencia de control de detención y de condenados que no cumplen su pena de cárcel.

Del señor Fiscal Nacional subrogante del Ministerio Público, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Espina, relativo a agricultores de las comunas de Ercilla, Collipulli y Victoria que han sido víctimas de delitos de abigeato y asaltos.

Tres del señor Ministro del Interior:

Con el primero, da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Naranjo, referido a los casos en que hay escolta asignada a parlamentarios.

Con el segundo, contesta un acuerdo adoptado por el Senado a proposición de los Honorables Senadores señores Horvath y Zaldívar, con el que se propuso medidas especiales para los trabajadores de plantas pesqueras que han quedado cesantes a raíz del cierre de empresas en la Región de Aysén (Boletín N° S 1.076-12 [ver] ).

Con el tercero, da respuesta a un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, al cual adhirió el Honorable Senador señor Kuschel, referido al financiamiento del Cuerpo de Socorro Andino.

Dos del señor Ministro de Relaciones Exteriores:

Con el primero, responde un acuerdo adoptado por el Senado, a proposición de los Honorables Senadores señores Bianchi, Ávila, Espina, Gómez, Kuschel, Larraín, Letelier, Muñoz Barra, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Romero, Sabag y Zaldívar, mediante el cual se solicitó a Su Excelencia la Presidenta de la República la adopción de una política de pago en moneda euro a los funcionarios diplomáticos que se desempeñan en la Zona Euro, y el inicio de un proceso de compra de inmuebles para las representaciones diplomáticas en el exterior (Boletín N° S 1.087-12 [ver] ).

Con el segundo, da respuesta a un acuerdo adoptado por el Senado, a proposición de los Honorables Senadores Navarro, Ávila, Núñez y Vásquez, mediante el cual se solicitó a Su Excelencia la señora Presidenta de la República la suscripción del Convenio 187 de la Organización Internacional del Trabajo (Boletín N° S 991-12).

Del señor Ministro de Defensa Nacional, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativo a los daños en el camino que une Chaitén con Caleta Gonzalo.

Del señor Ministro de Hacienda, mediante el cual da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a la posibilidad de rebajar el IVA al pan.

Del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativo a la adopción de medidas de solución a los problemas de los trabajadores afectados por el cierre de la planta de la empresa “Salmones Antártica”.

De la señora Ministra de Educación, con el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de los programas de reparación y mantenimiento de la Escuela Francisco Coloane, de Puerto Sur, Isla de Santa María.

Dos del señor Ministro de Obras Públicas:

Con el primero, responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Frei, acerca del “Proyecto de Pavimentación Asfáltica en el sector El Roble-Quilacahuín-Las Juntas, comuna de San Pablo”, presentado por el Comité Pro-Asfalto, Ruta U-170.

Con el segundo, da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Larraín, respecto del estado de avance del “Proyecto de Ampliación del Servicio de Agua Potable Rural, Semillero hacia Caracoles”.

Dos de la señora Ministra de Salud:

Con el primero, contesta un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Allamand, al cual adhirieron los Honorables Senadores señores Kuschel y Navarro, referido a la contaminación del aire en Valdivia y en Osorno.

Con el segundo, da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Espina, respecto de la situación que afecta a don Luis Carlos Gallegos.

Dos de la señora Ministra Presidenta de la Comisión Nacional del Medio Ambiente:

Con el primero, responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el vertimiento de sustancias tóxicas ocurrido en Ventanas.

Con el segundo, contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Allamand, referido a la contaminación del agua potable en la localidad de Quilacahuín.

Del señor Subsecretario de Pesca, mediante el cual responde un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, acerca de la situación que afecta a la Asociación Gremial de Organizaciones de Pescadores Artesanales (AGO).

De la señora Superintendenta de Servicios Sanitarios, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Allamand, relativo al vertimiento de aguas servidas no tratadas en el Lago Panguipulli.

Del señor Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, con el que da respuesta a un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto del pago del impuesto territorial por las empresas forestales de las Regiones VIII, IX y X.

De la señora Directora Nacional subrogante del Instituto Nacional de Deportes, con el que responde un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, referido a requerimientos de la Región de Aysén en materia de deporte.

Del señor Director de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, con el que contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre evaluación de los Programas de Atención a Víctimas de Delitos.

De la señora Directora Nacional de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas, mediante el cual responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, respecto de la eventual suspensión de proyectos de esa Cartera contemplados para la X Región y del atraso en la ejecución de diversas obras en esa zona.

Del señor Fiscal Regional subrogante del Ministerio Público de la Región de La Araucanía, con el que contesta un oficio cursado en nombre de los Honorables Senadores señores Espina y García, relativo a información sobre delitos en las comunas de Curacautín, Lautaro, Victoria, Traiguén, Angol y Collipulli.

De la señora Secretaria Ministerial de Educación subrogante de la Región de Antofagasta, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Cantero, acerca de la situación producida entre un profesor y una alumna en el Instituto Superior de Comercio “Jerardo Muñoz Campos”, de Antofagasta.

De la señora Directora del Servicio de Salud Osorno, mediante el cual contesta un oficio cursado en nombre del Honorable Senador señor Allamand, relativo a los problemas existentes en el Hospital de Quilacahuín.

Del señor Director subrogante del Servicio de Salud Ñuble, con el que responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referido a las condiciones de traslado de desechos orgánicos provenientes de las plantas de tratamiento de aguas servidas de propiedad de ESSBIO S.A.

Del señor Jefe de la División de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Educación, mediante el cual da respuesta a un oficio expedido en nombre del Honorable Senador señor Allamand, respecto del proyecto “Reposición internado y escuela Antilhue, Los Lagos”.

Informe sobre la participación del Honorable Senador señor Coloma en la sesión 251 del Comité Ejecutivo de la Unión Interparlamentaria, celebrada el 20 de junio de 2008, en Ginebra, Suiza.

-- Quedan a disposición de los Honorables señores Senadores.

Informes

De la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que protege a los cetáceos e introduce modificaciones a la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura (Boletín N° 5.936-12 [ver] [ver] ) (con urgencia calificada de “suma”).

De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede, por gracia, la nacionalidad chilena a la madre Domnina García de Prado (Boletín N° 5.728-17 [ver] ).

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley sobre contrato especial de los tripulantes de vuelo y tripulantes auxiliares de aeronaves comerciales de pasajeros y carga (Boletín N° 5.820-13 [ver] ).

De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales en materia de orden público (Boletín Nº 4.832-07 [ver] ).

-- Quedan para Tabla.

Mociones

De los Honorables Senadores señores Ávila y Ominami, con la que inician un proyecto de ley que prohíbe el uso de bolsas plásticas no biodegradables (Boletín N° 6.046-12 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.

Del Honorable Senador señor Orpis, con la que inicia un proyecto de ley que impide el acceso a los beneficios que indica a las personas condenadas por conductas terroristas o contra la seguridad interior del Estado (Boletín N° 6.062-07 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Proyectos de acuerdo

De los Honorables Senadores señores Naranjo y Ominami, mediante el cual solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la República que implemente medidas legales tendientes a reabrir la Comisión de Prisión Política y Tortura y a ampliar su ámbito de cobertura o crear una nueva, para que puedan ser calificados los detenidos desaparecidos y ejecutados políticos que no se encuentren reconocidos por la Comisión de Verdad y Reconciliación (Boletín N° S 1.104-12 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

De los Honorables Senadores señores Naranjo y Ominami, con el que solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la República que se estudie la posibilidad de efectuar las modificaciones legales que permitan que las mujeres convivientes sean reconocidas como cargas de un trabajador y puedan tener acceso a los beneficios que otorga FONASA (Boletín N° S 1.105-12 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Comunicación

De la Comisión de Relaciones Exteriores, por medio de la cual informa que acordó acceder a la solicitud de formar el Grupo de Amistad Chile-Pakistán.

-- Se toma conocimiento y se invita a los Honorables señores Senadores que deseen integrar dicho Grupo a inscribirse en la Secretaría de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Solicitud de permiso constitucional

Del Honorable Senador señor Girardi, para ausentarse del país a partir del día 3 de septiembre del año en curso.

-- Si le parece a la Sala, se otorgaría el permiso solicitado.

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Durante la lectura de la Cuenta llega a la Mesa un informe de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Horvath, Girardi, Muñoz Aburto y Prokurica, que prohíbe la caza de cetáceos en las aguas sometidas a la jurisdicción nacional y establece medidas de protección que indica (Boletín N° 5.572-12 [ver] ).

-- Queda para Tabla.

Durante la sesión llega a la Mesa un proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señores Gazmuri y Núñez, mediante el cual proponen que el Senado se sume a la preocupación manifestada por el Ministerio de Relaciones Exteriores ante los hechos denunciados por el Presidente Fernando Lugo y hacer un llamado a las naciones de la región a mantener su apoyo y solidaridad con la democracia paraguaya (Boletín N° S 1.106-12 [ver] ).

-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.



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