Sesión 95ª ordinaria, en martes 16 de enero de 2024.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Once Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, en materia de estabilización tarifaria (Boletín N° 16.576-08).
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el segundo, tercero y cuarto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- El que modifica la ley N° 20.430, para establecer una etapa inicial del procedimiento de determinación de la condición de refugiado, y la ley N° 21.325, en relación con la medida de reconducción o devolución inmediata de personas extranjeras que ingresen de forma irregular al territorio nacional (Boletín N° 16.034-06).
- El que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979, y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en las materias que indica, crea un nuevo modelo de atención en el FONASA, otorga facultades y atribuciones a la Superintendencia de Salud y modifica normas relativas a las instituciones de salud previsional (Boletín N° 15.896-11).
Con los tres que siguen, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, en relación con los siguientes asuntos:
- El que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
- El que introduce modificaciones a la ley N° 19.169, que establece normas sobre otorgamiento de premios nacionales, para otorgar anualmente el Premio Nacional de Literatura (Boletín N° 16.491-37).
- Sobre protección ambiental de las turberas (Boletín N° 12.017-12).
Con el octavo, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley para la protección de la infraestructura crítica del país (Boletín N° 16.143-02).
Con los tres últimos, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad ambiental y mejorar su eficiencia (Boletín N° 16.552-12).
- La que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, para sancionar a quien apoce, extraiga, transporte o comercialice recursos hidrobiológicos contaminados (Boletín N° 14.971-21).
- La que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para establecer limitaciones y prohibiciones destinadas a prevenir incendios forestales (Boletín N° 15.742-14).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que los comités parlamentarios reunidos el día 10 de enero pasado, acordaron acoger la propuesta efectuada por el Senado, en orden a fijar la semana distrital del mes de junio del presente año desde el día lunes 24 al viernes 28 del referido mes.
-- Se toma conocimiento.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que previene y sanciona el ecoblanqueo o lavado verde de imagen, correspondiente al Boletín N° 15.044-12.
-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales.
Con el tercero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código Penal para aumentar las sanciones a quienes arrojen basura en sitios eriazos y espacios públicos, correspondiente al Boletín N° 15.815-07.
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el cuarto, comunica que en sesión de fecha de ayer, ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que crea la Secretaría de Gobierno Digital en la Subsecretaría de Hacienda, y adecúa los cuerpos legales que indica, correspondiente al Boletín N° 16.399-05.
-- Se toma conocimiento y atendido que el proyecto contiene normas de ley orgánica constitucional, se manda comunicar a Su Excelencia el Presidente de la República para consultar si hará uso de la facultad que le otorga el inciso primero del artículo 73 de la Carta Fundamental.
Con el quinto, informa que en sesión celebrada el día de ayer, ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos sobre Cooperación y Asistencia Mutua Administrativa en Materias Aduaneras´´, suscrito en Nueva York, el 27 de septiembre de 2019´´, correspondiente al Boletín N° 15.312-10.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar la aprobación del proyecto a Su Excelencia el Presidente de la República, conforme a lo dispuesto en el numeral 1) del artículo 54 de la Constitución Política de la República.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 4°, inciso sexto, de la Ley N° 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la factura (Rol N° 14970-23-INA).
- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285 (Rol N° 15003-23-INA).
- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 15000-23-INA).
- artículo 8°, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 15011-23-INA).
- frase ´´cuando lo interpusiera el Ministerio Público por la exclusión de pruebas decretada por el Juez de Garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenida en el artículo 277, inciso segundo, en relación con el artículo 276, inciso primero, del Código Procesal Penal (Rol N° 14968-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 75, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (Rol N° 13951-23-INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 14427-23-INA).
- artículos 472; y 476, en la frase ´´Sólo serán susceptibles de apelación las sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación´´, del Código del Trabajo (Rol N° 14324-23-INA).
- artículos 472, y 476, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 14079-23-INA).
- frases ´´Se presumirá de derecho que se han efectuado los descuentos a que se refiere ese mismo artículo, por el solo hecho de haberse pagado total o parcialmente las respectivas remuneraciones a los trabajadores´´, contenida en el artículo 3°, inciso segundo; y ´´Dicho interés se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 22, inciso sexto, ambas de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social; y de la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 19, inciso décimo tercero, del D.L. Nº 3500 (Rol N° 14177-23-INA; Rol N° 14211-23-INA; Rol N° 14229-23-INA; Rol N° 14382-23-INA; Rol N° 14428-23-INA; Rol N° 14439-23-INA).
- artículo 19, incisos undécimo, duodécimo, y decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; y del artículo 3 N° 5, de la Ley N° 19.260 (Rol N° 14123-23-INA; Rol N° 14118-23-INA; Rol N° 14116-23-INA; Rol N° 14117-23-INA; Rol N° 14120-23-INA; Rol N° 14124-23-INA; Rol N° 14121-23-INA; Rol N° 14122-23-INA; Rol N° 14125-23-INA; Rol N° 14126-23-INA; Rol N° 14127-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Entrega respuesta a inquietud expresada por el Honorable Senador señor Van Rysselberghe, respecto de las razones por las cuales el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres no permite que los proveedores que prestaron servicios al Estado con ocasión de los temporales de junio de 2023, en la región del Biobío, emitan las respetivas facturas.
Da cuenta de gestiones realizadas en relación con la consulta del Honorable Senador señor Keitel, acerca de los motivos por los que el edificio de la Subcomisaria Los Cerros, de la comuna de Talcahuano, aún no ha sido entregado.
Informa sobre las medidas adoptadas en torno al planteamiento de la Honorable Senadora señora Carvajal, en materia de prevención de incendios forestales, así como el detalle de la dotación que se dispondrá con ese efecto en la región de Ñuble, durante el presente verano.
Envía información sobre solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica, mediante la cual pide dar respuesta a la directiva del servicio de agua potable rural Pishuinco, respecto de la calidad del agua potable que se estaría proporcionando.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Remite antecedentes requeridos por la Honorable Senadora señora Núñez, referida a la cantidad de personas con discapacidad certificada en Chile, y aquellas empleadas bajo las normas de la Ley de Inclusión Laboral.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Proporciona información solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti, acerca de los siguientes asuntos:
- Mantenciones periódicas y obras de mejoramiento de la ruta T-620, en la región de Los Ríos.
- Posibilidad de priorizar recursos para el diseño de ingeniería de las obras de mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable rural en Tomén, comuna de Los Lagos.
- Factibilidad de aumentar los recursos destinados al proyecto Bypass Lago Ranco y Estudio de Ingeniería Pavimentación Cayurruca - Lago Ranco - Ilihue, en la región de los Ríos.
- Estado de avance de las obras de conservación del proyecto vial Ruta T-227 Huifco, en la comuna de Mariquina, región de los Ríos.
- Factibilidad de priorizar recursos y gestionar la incorporación del camino ´´El Minero´´, a los programas de asfalto en la región de Los Ríos.
- Razones del retraso en el inicio de la etapa de diseño de treinta proyectos de agua potable rural, en la región de Los Ríos.
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Órdenes, en cuanto al calendario de inversiones de dicho Ministerio y si dicho documento contempla la construcción de una nueva nave para el Lago General Carrera, durante el período 2023-2025.
Responde consulta de la Honorable Senadora señora Gatica, sobre la factibilidad de considerar financiamiento para el diseño del proyecto de agua potable rural Maiquillahue Bajo, en la comuna de Mariquina.
Se pronuncia al tenor de lo solicitado por la misma señora Senadora, en materia de ejecución presupuestaria de la Secretaría de Estado de Obras Públicas.
Da respuesta a consulta formulada por el Honorable Senador señor Macaya, relacionada con los trabajos de contingencia en materia de defensas fluviales a desarrollarse en los cauces de la región de O?Higgins, con ocasión del frente de mal tiempo que afectó a la zona centro y sur del país.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Da respuesta a requerimiento de información de los Honorables Senadores señoras Aravena y Gatica, y señores Chahuán, Kusanovic y Kuschel, acerca de las medidas, plazos e incrementos presupuestarios a aplicar en cada ciudad que cuente con contratos de perímetros de exclusión, con miras a prevenir y evitar procesos sancionatorios.
Responde inquietud planteada por el Honorable Senador Espinoza respecto de la posibilidad de considerar a los actuales operadores del sistema de transporte público de Osorno dentro de ´´Plan Nacional de Electromovilidad´´.
Al mismo señor Senador, informa sobre el estado de las señaléticas de las vías y caminos de los sectores Caleta Miramar- Pichi Pelluco, en la comuna de Puerto Montt.
Del señor Ministro de Energía
Entrega antecedentes pedidos por la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de las autorizaciones y el cumplimiento de los requisitos legales en el proyecto de soterramiento y paralelismo de línea de media tensión en calle La Higuera, de la comuna de Cauquenes.
Informa, a solicitud del Honorable Senador señor Sandoval, respecto del estado de avance del proyecto de ley sobre sistemas medianos y aislados de generación eléctrica.
Contesta consulta formulada por el mismo señor Senador, sobre medidas adoptadas para evitar el quiebre de stock de pellet y, sobre el avance del proyecto de instalación de una planta de ese combustible en la región de Aysén.
Del señor Ministro del Deporte
Informa, al tenor de lo requerido por el Honorable Senador señor De Urresti, sobre el proyecto de mejoramiento e inversión en el gimnasio de la Escuela Rural Carimallin Bajo, de la comuna de Río Bueno, región de Los Ríos.
Responde consulta efectuada por el Honorable Senador señor Velásquez, referida al proceso de selección de sedes, en la organización del Mundial de Futbol Juvenil Sub-20, a realizarse en Chile el año 2025.
Atiende solicitud expresada por la Honorable Senadora señora Carvajal, para que se considere al Estadio Bicentenario Municipal Nelson Oyarzún, de la ciudad de Chillán, como sede del Mundial de Fútbol Sub-20, que se realizará en Chile el año 2025.
Contesta petición formulada por el Honorable Senador señor Keitel, respecto de la elección del Estadio Municipal Alcaldesa Ester Roa Rebolledo, de Concepción, como sede del Mundial Sub20, Chile 2025.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Responde solicitud de información formulada por el Honorable Senador señor Araya, respecto de las medidas alternativas consideradas por el Gobierno, destinadas a compensar la falta de ingresos permanentes al erario nacional, para lograr el objetivo de aumentar la ´´Pensión Garantizada Universal´´.
Remite antecedentes relativos a la consulta efectuada por el Honorable Senador señor Cruz-Coke en materia de colocación de bonos del Ministerio de Hacienda, en que se hayan incluido ´´compromisos financieros´´ especiales en relación con porcentajes mínimos de mujeres incorporadas en los directorios de empresas y rebajas en la emisión de gases de efecto invernadero.
De la señora Subsecretaria de Educación
Proporciona información solicitada por el Honorable Senador señor Walker, en relación con el funcionamiento del colegio Pedro Aguirre de Cerda, de La Serena.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Informa al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor Keitel, sobre eventuales transferencias de recursos a fundaciones de la región del Biobío, los proyectos asociados, los montos comprometidos y los representantes legales de las instituciones receptoras.
De la señora Subsecretaria del Patrimonio Cultural
Contesta requerimiento formulado por el Honorable Senador señor De Urresti, acerca de las medidas adoptadas para acelerar las gestiones en la institucionalidad a cargo de los monumentos nacionales, en los casos en que se encuentren hallazgos arqueológicos en obras públicas.
Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos
Remite, a solicitud de la Honorable Senadora señora Ximena Rincón, informe oficial sobre evasión tributaria, elaborado por el Servicio a su cargo.
Del señor Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Envía antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Keitel, sobre las obras de remodelación del recinto deportivo del Instituto Nacional del Deporte Regional, ubicado al interior del Parque Laguna Laja, en la comuna de Antuco.
Del señor Contralor Regional del Maule
Atiende consulta de la Honorable Senadora señora Vodanovic respecto del estado del procedimiento disciplinario que menciona, instruido en la Ilustre Municipalidad de Colbún.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta
Responde solicitud de información planteada por el Honorable Senador señor Araya, sobre el estado en que se encuentra el edifico Arrecife, ubicado en el sector del Balneario Municipal de la ciudad de Antofagasta.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Obras Públicas, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula la extracción de áridos (Boletínes Nºs 15.096-09 y 15.676-09, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Hacienda, recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, por el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Consejero del Banco Central de Chile al señor Claudio Soto Gamboa (Boletín N° S 2.517-05) (con la urgencia del párrafo segundo del Nº 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
De la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para prohibir la utilización de elementos de propaganda electoral fabricados con material plástico no compostable (Boletín N°14.024-12).
De la Comisión Mixta encargada de proponer la forma y modo de resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras, recaído en el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.430, para establecer una etapa inicial del procedimiento de determinación de la condición de refugiado, y la ley N° 21.325, en relación con la medida de reconducción o devolución inmediata de personas extranjeras que ingresen de forma irregular al territorio nacional (Boletín N° 16.034-06) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Agricultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Sanitario, para definir el concepto de carne y prohibir dar esa denominación a productos que no sean de origen animal (Boletín N° 12.599-01).
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo, en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, relativo a la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica Marina de las Zonas situadas fuera de la Jurisdicción Nacional, adoptado en Nueva York, el 19 de junio de 2023 (Boletín N° 16.454-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
Del Honorable Senador señor Keitel, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, para permitir el establecimiento de determinadas zonas de riesgo, en instrumentos de planificación urbana (Boletín N° 16.554-14).
De los Honorables Senadores señores Sandoval, Durana, Moreira, Pugh y Sanhueza, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.442, que aprueba Nueva Ley de Copropiedad Inmobiliaria, para incluir la promoción del cuidado del medio ambiente entre los objetos del reglamento de copropiedad (Boletín N° 16.559-14).
-- Pasan a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
De los Honorables Senadores señores Sandoval, Durana, Moreira, Pugh y Sanhueza, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito, estableciendo la obligación de informar y ejecutar acciones de seguridad en buses interurbanos e interregionales (Boletín N° 16.557-15).
Del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.168, Ley General de Telecomunicaciones, con el objeto de simplificar el trámite de cambio de proveedor de los servicios de telecomunicaciones que indica (Boletín N° 16.560-15).
-- Pasan a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señora Núñez, y señores Galilea, García y Kusanovic, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.056, que establece normas generales sobre el otorgamiento de pensiones de gracia por el Presidente de la República, con el objeto de restringir su concesión y disponer su cese, en los casos que indica (Boletín N° 16.561-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señores Sandoval, Durana, Moreira, Pugh y Sanhueza, con la que inician un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, en materia de responsabilidad civil de los directores de las instituciones de educación superior que indica (Boletín N° 16.558-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación.
Proyecto de acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Núñez, Allende, Aravena, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Pascual y Rincón, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Moreira, Núñez, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, implemente medidas para reducir las brechas de género que se observan en la inclusión laboral de personas con discapacidad y en las políticas educacionales dirigidas a ese grupo de la población, junto con fortalecer a las entidades públicas encargadas de asegurar la igualdad de oportunidades en esos ámbitos (Boletín N° S 2.514-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Permisos constitucionales
Del Honorable Senador señor Latorre, a contar de las 18:00 horas del día 17 de enero de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
Del Honorable Senador señor Ossandón, a contar del día 24 de enero de 2024, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento, y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.