Sesión 92ª ordinaria, en martes 9 de enero de 2024.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Trece Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con los cinco primeros, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
- El que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- El que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979, y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en las materias que indica, crea un nuevo modelo de atención en el FONASA, otorga facultades y atribuciones a la Superintendencia de Salud y modifica normas relativas a las instituciones de salud previsional (Boletín N° 15.896-11).
- El que modifica la ley N° 20.430, para establecer una etapa inicial del procedimiento de determinación de la condición de refugiado, y la ley N° 21.325, en relación con la medida de reconducción o devolución inmediata de personas extranjeras que ingresen de forma irregular al territorio nacional (Boletín N° 16.034-06).
- El que aprueba el Acuerdo Internacional Administrativo en materia de Coproducción Cinematográfica y Audiovisual entre la República de Chile y el Reino de España, firmado en Madrid, España, el 14 de julio de 2023 (Boletín N° 16.350-10).
Con el sexto y el séptimo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica el Código Procesal Penal en materia de procedencia de la prisión preventiva y de suspensión de ejecución de la sentencia, respecto de mujeres embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años (Boletín N° 11.073-07).
- El que modifica la ley Nº 21.040 en materia de suplencia de los directores ejecutivos y adelanta la entrada en funcionamiento del Servicio Local de Educación Pública de Chiloé (Boletín N° 16.505-04).
Con el octavo, noveno, décimo y undécimo, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- Para reconocer el acceso a internet como un servicio público de telecomunicaciones (Boletín N° 11.632-15).
- La que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de adoptar medidas para combatir el sobreendeudamiento (Boletín N° 16.408-05).
- Sobre protección ambiental de las turberas (Boletín N° 12.017-12).
- La que Aprueba el Acta Constitutiva de la Asociación de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de los Países de Iberoamérica, ABINIA, adoptada en Lima, Perú, el 12 de octubre de 1999 (Boletín N° 15.712-10).
Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que crea un Registro de Deuda Consolidada (Boletín N° 14.743-03).
Con el último, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, comunica, para efectos de lo establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de la República, su ausencia del territorio nacional desde el 13 al 14 de enero del año en curso, por Gira Presidencial a la Ciudad de Guatemala, República de Guatemala, con motivo de su participación en la Ceremonia de Transmisión del Mando del Presidente electo, de acuerdo con el itinerario que indica.
Agrega que durante el citado período lo subrogará, con el título de Vicepresidenta de la República, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 de la Carta Fundamental, la señora Ministra Titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública.
-- Se toma conocimiento.
Con el segundo, solicita el acuerdo del Senado, para nombrar como Consejero del Banco Central de Chile al señor Claudio Soto Gamboa (Boletín N° S 2.517-05) (con la urgencia del párrafo segundo del N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Ocho de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que, en sesión de fecha 3 de enero, y de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 2.283, de 29 de diciembre 2023, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia, en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 379, de 22 de diciembre de 2023, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 379 (Boletín N° S 2.516-14).
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E. el Presidente de la República.
Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de acuerdo que Aprueba el Acuerdo, en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, relativo a la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica Marina de las Zonas situadas fuera de la Jurisdicción Nacional, adoptado en Nueva York, el 19 de junio de 2023, correspondiente al Boletín N° 16.454-10 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con el tercero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que crea la Ley de Endometriosis, correspondiente al Boletín N° 14.750-11.
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Con el cuarto, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley Nº 21.040 en materia de suplencia de los directores ejecutivos y adelanta la entrada en funcionamiento del Servicio Local de Educación Pública de Chiloé, correspondiente al Boletín Nº 16.505-04 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasó a la Comisión de Educación.
Con el quinto, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código Sanitario para establecer una presunción de responsabilidad civil por los daños causados por medicamentos anticonceptivos defectuosos, correspondiente al Boletín N° 14.094-11.
-- Pasa a la Comisión de Salud.
Con el sexto, comunica que en sesión de 8 de enero de 2023 tomó conocimiento del rechazo por parte del Senado de algunas de las enmiendas introducidas por esa Corporación al proyecto de ley sobre protección de datos personales, correspondiente a los Boletines N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos. En razón de lo anterior, acordó que los Honorables Diputados que se indican a continuación concurran a la formación de la Comisión Mixta que establece el artículo 71 de la Constitución Política de la República: señora Karol Cariola Oliva, y señores Leonardo Soto Ferrada, Jorge Alessandri Vergara, Andrés Longton Herrera y Gonzalo Winter Etcheberry.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el séptimo, comunica que en sesión de esta fecha ha aprobado, en los mismos términos que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que prorroga para el año 2024, la facultad establecida en el artículo 66 de la ley Nº 21.526, y regula otra materia que indica (Boletín N° 16.498-13).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar el proyecto a S.E. el Presidente de la República para que, si también lo aprueba, disponga su promulgación como ley.
Con el último, comunica que en sesión celebrada el día de hoy, y de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del inciso primero del artículo 92 de la Constitución Política de la República, acordó proponer al Senado a las señoras Alejandra Precht Rorris y Marcela Peredo Rojas para que sean designadas como Ministras del Tribunal Constitucional (Boletín N° S 2.518-13).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 481, inciso tercero, del Código del Trabajo (Rol N° 14979-23-INA).
- artículos 33, N° 2, y 34, de la Ley N° 18.838 que crea el Consejo Nacional de Televisión (Rol N° 14976-23-INA).
- artículos 4°, inciso quinto; 5°, letra a), parte final, en la frase ´´y dicha mención correspondiere a un determinado subsector de aprendizaje o nivel educativo´´; y 6°, inciso primero, en la frase ´´en un determinado subsector del aprendizaje o en un determinado nivel educativo´´, de la Ley N° 20.158, que establece diversos beneficios para profesionales de la educación y modifica distintos cuerpos legales (Rol N° 14983-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 141 inciso final, parte final; y 285 inciso primero, ambos del Código Procesal Penal (Rol N° 14158-23-INA; Rol N° 14191-23-INA).
- artículos 230; 248, letra c), e inciso final; 259, inciso final; y 261, letra a), del Código Procesal Penal (Rol N° 14182-23-INA).
- artículo 20, inciso primero, de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Rol N° 14499-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Ministro (S) del Interior y Seguridad Pública
Con el que informa que, con fecha 27 de diciembre de 2023, se publicó el decreto supremo N° 181, que establece la Política Nacional de Migración y Extranjería y que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 de la ley N° 21.325, corresponde que dicho documento se presente ante la Comisión permanente de la Cámara de Diputados y del Senado que se acuerde en sesión de Sala, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de su publicación.
En virtud de lo expuesto, solicita que se comunique la Comisión designada para ese efecto.
-- Se toma conocimiento y pasa a los Comités.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Responde solicitud formulada por la Honorable Senadora señora Sepúlveda, en orden a que se considere un aumento de recursos para las regiones del Maule y del Libertador General Bernardo O´Higgins, con la finalidad de enfrentar la catástrofe rural y agrícola que las afectan, como consecuencia de los temporales del pasado mes de julio.
Contesta requerimiento de la Honorable Senadora señora Gatica, por el que pide agilizar y dar prioridad al proyecto ´´Conservación de Plantas de Tratamientos de Aguas Servidas´´, que se presentó al Gobierno Regional de Los Ríos.
Proporciona antecedentes solicitados por misma señora Senadora, en relación con el estado en que se encuentran los proyectos sobre segundo acceso a San José de La Mariquina y la habilitación del puente mecano, y el correspondiente a la restauración y adquisición del Castillo San Luis del Alba.
Da respuesta a inquietudes del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de los siguientes asuntos:
- Estado actual de las obras del proyecto de agua potable rural Yeco-Piutril, en la comuna de San José de La Mariquina.
- Factibilidad de destinar recursos y realizar gestiones para incluir a vecinos del sector Las Vertientes, como parte del diseño de ingeniería del futuro proyecto de mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable rural en Reumén, comuna de Paillaco.
- Problemas de conectividad vial que afectan a diversas localidades de la región de Los Ríos.
- Posibilidad de priorizar recursos para el diseño de ingeniería de las obras de mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable rural en Ancacomoe, comuna de Panguipulli.
Se refiere a planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, referido a la adopción de medidas destinadas a la recuperación de los terrenos cultivables arrasados por las crecidas del río Mataquito, en las localidades de Villaseca y Huaquén, de la comuna de Curepto.
A la misma señora Senadora, informa sobre los daños sufridos por la caleta de pescadores artesanales El Maule, ubicada en la ribera del río Maule, en la comuna de Constitución, y la inundación de la sede comunitaria de los pescadores del lugar, a raíz de los frentes de mal tiempo que tuvieron lugar el año pasado.
Consigna información pedida por la Honorable Senadora señora Allende, vinculada con el estado de avance de los procesos administrativos y de planificación de las obras de construcción, mantención y operación del embalse Catemu, de la región de Valparaíso.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Se pronuncia al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor Keitel, en cuanto a la posibilidad de implementar un plan de contingencia para los vecinos de Isla Mocha, quienes no se han podido abastecer adecuadamente ni han contado con asistencia médica, por la falta de transporte aéreo.
Del señor Ministro del Deporte
Informa solicitud del Honorable Senador señor Espinoza, en materia de estudios y propuestas legislativas para el establecimiento de mecanismos de protección de jugadores federados del deporte amateur.
De la señora Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio
Contesta solicitud expresada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2459-12, mediante el cual se pide considerar la incorporación de una glosa en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2024, para la operación y conservación de los Museos Ferroviario de Santiago y de Ciencia y Tecnología, ambos emplazados en el Parque Quinta Normal.
De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
Informa al tenor de lo requerido por el Honorable Senador señor Huenchumilla, respecto del estado de tramitación del traspaso de la Comunidad Ignacio Elgueta, sector Rengalil, desde la comuna de Temuco a la comuna de Nueva Imperial, en la región de La Araucanía.
De la señora Subsecretaria del Patrimonio Cultural
Atiende inquietud planteada por el Honorable Senador señor Chahuán, respecto de las gestiones realizadas por el Gobierno, destinadas a recuperar el Moai de Basalto ´´Hoa Haknanai? a´´, que se encuentra en el Museo Británico del Reino Unido.
Del señor Gobernador Regional de Tarapacá
Da respuesta a requerimiento de información del Honorable Senador señor De Urresti, en torno al destino de los fondos adjudicados entre los años 2022 y 2023 por el Gobierno Regional a su cargo, provenientes del Fondo de Apoyo Regional.
Del señor Director Nacional del Trabajo
Responde consultas del Honorable Senador señor Espinoza, acerca de las fiscalizaciones realizadas desde el año 2021 a la fecha a las empresas mandantes, dueñas de obras y faenas salmoneras en la región de Los Lagos, y los accidentes laborales ocurridos en dichas faenas.
De la señora Superintendenta de Electricidad y Combustibles
Se refiere a petición formulada por la Honorable Senadora señora Rincón, para que se revisen las autorizaciones correspondientes y el cumplimiento de los requisitos legales del proyecto de soterramiento y paralelismo de línea de media tensión en calle La Higuera, de la comuna de Cauquenes.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Remite antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Allende, sobre las fiscalizaciones y procedimientos sancionatorios llevados a cabo respecto de la empresa de servicios sanitarios que indica, en lo relativo a la concesión en el sector de Los Molles, en la comuna de La Ligua.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales, con el objeto de fortalecer la publicidad de las sesiones del Consejo de Monumentos Nacionales (Boletín N° 16.262-37) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión del Adulto Mayor y Discapacidad, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social para personas con discapacidad, para disponer de áreas de descanso y asientos suficientes en espacios de acceso a público (Boletín N° 15.169-11).
De la Comisión de Educación, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública, en materia de continuidad de las funciones de dirección y administración de los Servicios Locales de Educación Pública, en las circunstancias que indica (Boletín N° 16.508-04).
De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula el cumplimiento alternativo de penas privativas de libertad, para condenados que padezcan enfermedad terminal o menoscabo físico grave, o que hayan cumplido determinada edad (Boletín N° 16.036-17).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en la propuesta de los Comités Parlamentarios para designar a la señora Catalina Lagos Tschorne y al señor Héctor Mery Romero como Ministros Titulares del Tribunal Constitucional, de conformidad con lo dispuesto en la letra b) del inciso primero del artículo 92 de la Constitución Política de la República. (Boletín N° S 2.512-13).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Ossandón, señora Aravena, y señores Kast, Kusanovic y Pugh, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, en materia de integración y atribuciones del Consejo de Seguridad Nacional (Boletín N° 16.515-07).
De los Honorables Senadores señores Coloma, Durana, Moreira, Sandoval y Sanhueza, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, con el objeto de considerar a los gobernadores regionales entre las autoridades susceptibles de ser acusadas constitucionalmente (Boletín N° 16.517-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señoras Allende y Núñez, y señores Prohens y Sanhueza, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Civil, en relación con el régimen de capacidad jurídica de personas con discapacidad visual y auditiva (Boletín N° 16.516-35).
-- Pasa a la Comisión del Adulto Mayor y Discapacidad.
CUENTA AGREGADA:
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Certificado
De la Comisión de Educación, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 21.040 en materia de suplencia de los directores ejecutivos y adelanta la entrada en funcionamiento del Servicio Local de Educación Pública de Chiloé, correspondiente al Boletín Nº 16.505-04 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.