Sesión 75ª especial, en martes 21 de noviembre de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Dos Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
Con el segundo hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley sobre armonización de la ley N° 21.302, que Crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y Modifica Normas Legales que Indica, y la ley N° 20.032, que Regula el Régimen de Aportes Financieros del Estado a los Colaboradores Acreditados, con la ley N° 21.430, Sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (Boletín N° 15.351-07).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado el proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público, correspondiente al año 2024 (Boletín N° 16.330-05).
Con el segundo, informa que en sesión de fecha de ayer, y de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 2081, de 17 de noviembre de 2023, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 293, de 7 de noviembre de 2023, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 293 (Boletín N° S 2.503-14) (con la urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Constitución Política de la República).
-- Quedan para Tabla.
Con el tercero, comunica que en sesión de fecha 20 de noviembre, y de conformidad con lo dispuesto en los párrafos quinto y final del numeral 21º del artículo 32 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 2064, de 14 de noviembre de 2023, a efecto de que se prorrogue la vigencia de la medida señalada en el decreto supremo N° 78, de 24 de febrero de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que dispuso que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública ejercieran las facultades establecidas en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con el propósito de contribuir en el control migratorio y en la detección de crímenes, simples delitos y faltas en determinadas áreas de zonas fronterizas de las regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá y de Antofagasta, modificado y prorrogado por medio del decreto supremo N° 139, de 24 de mayo de 2023, y prorrogado por el decreto supremo N° 220, de 22 de agosto de 2023, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de noventa días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 220 (Boletín N° S 2.500-14).
-- Se toma conocimiento y se mandó comunicar a S.E el Presidente de la República.
Con el cuarto, informa que en sesión celebrada el día de ayer, ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el ´´Acuerdo entre la República de Chile y el Reino de España para el Intercambio y Protección Recíproca de Información Clasificada en el Ámbito de la Defensa´´, suscrito en Madrid, el 3 de diciembre de 2020, correspondiente al Boletín N° 15.382-10.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E el Presidente de la República, para que si también lo aprueba, disponga su promulgación.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 14707-23-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado, correspondiente al boletín N° 14.137-05.
-- Se toma conocimiento.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo cuarto transitorio, de la Ley N° 21.210, que moderniza la legislación tributaria, en relación al artículo 145, del Código Tributario (Rol N° 14810-23-INA).
- artículo 8°, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 14833-23-INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 14819-23-INA).
- artículo 162, inciso quinto, oración final; e incisos sexto; séptimo; octavo; y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 14162-23-INA).
- artículo 19 bis, del D.F.L. N° 5, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija texto refundido, concordado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (Rol N° 14639-23-INA).
- artículo 19, incisos undécimo, duodécimo, y decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; y del artículo 3 N° 5, de la Ley N° 19.260 (Rol N° 14770-23-INA).
- artículo 19, inciso decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 14768-23-INA; Rol N° 14766-23-INA).
- artículo 19, inciso undécimo, decimotercero, segunda parte, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, del D.L. N° 3.500 que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 14762-23-INA).
- artículo 19, inciso decimotercero, segunda parte, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 14763-23-INA; Rol N° 14764-23-INA; Rol N° 14765-23-INA; Rol N° 14769-23-INA; Rol N° 14767-23-INA).
- artículo 19, inciso decimotercero, segunda parte, en la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; y del artículo 3 N° 5, de la Ley N° 19.260 (Rol N° 14761-23-INA).
- artículos 33, N° 2, y 34, de la Ley N° 18.838 que crea el Consejo Nacional de Televisión (Rol N° 14839-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 469, inciso primero, parte final; y 472, del Código del Trabajo (Rol N° 14143-23-INA).
- artículos 470, inciso primero; y 472, del Código del Trabajo (Rol N° 14099-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13990-23-INA).
- artículo 5°, numeral 3°, en relación con el artículo 6°, inciso primero, del Código de Justicia Militar (Rol N° 14445-23-INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 14008-23-INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 14147-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Proporciona, de manera reservada, información solicitada por la Honorable Senadora señora Aravena, acerca de hechos de violencia rural en la denominada macrozona sur y de los detenidos en el contexto de esa situación de violencia rural.
De la señora Ministra (S) de Relaciones Exteriores
Contesta requerimiento del Honorable Senador Kusanovic, en orden a que se proporcionen antecedentes referidos al proceso de elaboración de los reglamentos de la ley N° 21.255, que establece el Estatuto Chileno Antártico.
Responde consulta de los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, sobre los recursos públicos asignados por Ley de Presupuestos del Sector Público o por trato directo a fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones u otras entidades.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Se pronuncia sobre el planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, ante una posible vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes pertenecientes a comunidades indígenas del Maule, en el proceso de postulación a becas indígenas, por el cierre de oficina del Programa de Promoción e Información de los Derechos Indígenas en la zona.
Remite informe anual de la Comisión Coordinadora de Protección Nacional, que da cuenta del trabajo realizado y, en especial, de los servicios, ministerios u otras autoridades o entidades públicas que hayan presentado problemas de coordinación en la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Responde consulta del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de las razones por las cuales no se ha podido implementar el sistema de monitoreo telemático, mediante el uso de tobilleras, en los casos de violencia intrafamiliar.
Entrega antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Espinoza, en relación la situación que afecta a la familia de la persona que individualiza, fallecida en la localidad de Chumeldén, de la comuna de Chaitén.
Da cuenta de las acciones realizadas en relación con la consulta planteada por los Honorables Senadores señor Castro Prieto, señoras Rincón y Vodanovic, y señores Coloma, Galilea y Walker, respecto de la factibilidad de habilitar un aumento de Ministros Titulares para la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Talca y de salas ordinarias, para un mejor cumplimiento de la función judicial.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Contesta requerimiento de información efectuado por el Honorable Senador señor Van Rysselberghe, sobre el estado de ejecución del proyecto de reposición del puente ´´La Esperanza´´, en la ruta que menciona, que cruza la cordillera de Nahuelbuta, en la comuna de Cañete.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Responde consulta formulada por el Honorable Senador señor Van Rysselberghe, respecto de la posibilidad de recibir en audiencia a los representantes de los sindicatos de transportistas que indica, en relación con la elaboración del Reglamento de la Ley de Aplicaciones de Transporte Público.
Informa, a petición de la Honorable Senadora señora Provoste, en torno a las asignaciones directas entregadas a fundaciones, corporaciones u organizaciones no gubernamentales para la prestación de servicios o convenios de todo tipo.
Consigna información solicitada por los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, en materia de recursos públicos asignados por Ley de Presupuestos del Sector Público o por trato directo a fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones u otras entidades.
Atiende consulta del Honorable Senador señor Keitel, sobre la eventual existencia de transferencias de recursos a fundaciones de la región del Biobío, los proyectos asociados, los montos comprometidos y transferidos y los representantes legales de las instituciones receptoras.
De la señora Ministra de Bienes Nacionales
Contesta consulta planteada por el Honorable Senador señor Espinoza, sobre disponibilidad de un terreno, en la ciudad de Puerto Montt, para la creación de un centro integral de salud para adultos mayores.
Del señor Subsecretario del Interior
Entrega antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor De Urresti, relativos al anuncio del Gobierno, en orden a destinar fondos para el fortalecimiento de la seguridad en la región de Los Ríos.
Del señor Subsecretario de Previsión Social
Responde planteamientos formulados en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.466-12, para que se adopten las medidas administrativas y legislativas que se estimen pertinentes para modificar las disposiciones sobre otorgamiento de la Pensión Garantizada Universal (PGU), particularmente en lo referido a los límites de la pensión base para acceder al beneficio.
Del señor Subsecretario de Redes Asistenciales
Envía antecedentes pedidos por el Honorable Senador señor Van Rysselberghe, respecto del cumplimiento por parte de la administración del Hospital ´´Carlos Cisternas´´ de Calama, de la resolución de la Contraloría Regional de Antofagasta que ordenó dejar sin efecto el término anticipado de la contratación del funcionario que señala.
Remite información solicitada por la Honorable Senadora señora Núñez, sobre el estado del sumario administrativo instruido por el señor Director del Hospital de Quellón, mediante la resolución que señala.
De la señora Subsecretaria de Salud Pública
Consigna antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Araya, relativos al accidente laboral con resultado de muerte que sufriere un trabajador de la empresa contratista que señala, en el proyecto minero Rajo de Inca, de la División El Salvador de CODELCO.
Del señor Subsecretario (S) de Telecomunicaciones
Proporciona información solicitada por la Honorable Senadora señora Allende, en materia de planes, políticas y programas para contribuir a disminuir la brecha digital y mejorar la conectividad en territorios insulares, particularmente, en el Archipiélago Juan Fernández e Isla de Rapa Nui.
Del señor Director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la región de Valparaíso
Da respuesta a inquietud de la Honorable Senadora señora Allende, relativa al estado de avance del proyecto ´´Parque Barón´´, emplazado en la región de Valparaíso.
De la señora Directora de Previsión de Carabineros de Chile
Remite, a petición de la Honorable Senadora señora Aravena, información acerca de la administración de los excedentes del Fondo Revalorizador de Pensiones de DIPRECA, desde su creación hasta la fecha.
Del señor Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgos y Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Entrega, a requerimiento del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, información sobre la factibilidad de implementar las disposiciones legales y administrativas pertinentes para que el personal de las Fuerzas Armadas colabore con el traslado e instalación de viviendas de emergencia, en el marco del proceso de reconstrucción por los incendios forestales de la temporada de verano pasada.
Allega información solicitada por la Honorable Senadora señora Sepúlveda, referente a la factibilidad de que se incrementen los recursos para las regiones de O?Higgins y Maule, destinados a hacer frente a la catástrofe rural y agrícola ocasionada por el sistema frontal que afectó a la zona en el mes de junio pasado.
Del señor Jefe Departamento de Personas Jurídicas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Se refiere a planteamientos efectuados por el Honorable Senador señor Espinoza, sobre diversas materias vinculadas con la crisis actual del fútbol profesional chileno.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que interpreta el artículo 1° transitorio de la ley N° 21.442, que aprueba Nueva Ley de Copropiedad Inmobiliaria (Boletín Nº 16.390-14) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica normas que indica para permitir el desarrollo de proyectos de infraestructura hídrica y de desalinización, con el fin de destinar el agua que se obtenga para el cumplimiento de la función de subsistencia y de riego (Boletín Nº 16.364-09).
-- Quedan para Tabla.
Proyectos de acuerdo
De los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Aravena, Gatica, Pascual, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, De Urresti, Durana, Espinoza, Flores, Gahona, Galilea, García, Keitel, Macaya, Ossandón, Prohens, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya el estudio de un plan de fortalecimiento institucional del Servicio de Impuestos Internos, con el objeto de reducir la informalidad y evasión tributaria (Boletín N° S 2.501-12).
De los Honorables Senadores señor Cruz-Coke, señoras Ebensperger, Gatica, Órdenes, Pascual, Provoste, Rincón y Vodanovic, y señores Araya, Castro Prieto, De Urresti, Durana, Flores, Gahona, Galilea, García, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kusanovic, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Soria, Van Rysselbergue, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere en el proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público del año 2024, en la partida correspondiente al Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, recursos destinados a mejorar las condiciones laborales y remuneracionales del Ballet Folclórico Nacional (BAFONA), en los términos que indica (Boletín N° S 2.502-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Flores, a contar del día 28 de noviembre de 2023, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.