Sesión 72ª extraordinaria, en martes 7 de noviembre de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Veinticuatro Mensajes de S.E el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que crea la Secretaría de Gobierno Digital en la Subsecretaría de Hacienda, y adecúa los cuerpos legales que indica (Boletín N° 16.399-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el segundo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
Con el tercero y el cuarto, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que regula la extracción de áridos (Boletines N°s 15096-09 y 15.676-09).
- El que crea la Secretaría de Gobierno Digital en la Subsecretaría de Hacienda, y adecúa los cuerpos legales que indica (Boletín N° 16.399-05).
Con los catorce siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
- El que modifica el Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- El que modifica el Código del Trabajo y la ley N° 18.290, de Tránsito, en materia de protección de la salud e integridad de los trabajadores que sufren violencia laboral externa (Boletín N° 12.256-13).
- El que declara el 12 de mayo de cada año como el Día de la Libertad de Información, del Derecho a la Comunicación y del Periodismo Independiente y Comunitario (Boletín N° 14.994-24).
- El que modifica el Código Procesal Penal en materia de procedencia de la prisión preventiva y de suspensión de ejecución de la sentencia, respecto de mujeres embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años (Boletín N° 11.073-07).
- El que autoriza construir un memorial y circuito de memoria, en la comuna de La Reina, en recuerdo de las víctimas de la Caravana de la Muerte (Boletín N° 15.278-24).
- El que adecua la legislación que indica en razón de la entrada en vigencia de las leyes N° 21.522, N° 21.523 y N° 21.527 (Boletín N° 15.816-07).
- El que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
- El que crea el Servicio Nacional Forestal y modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Boletín N° 11.175-01).
- El que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de transición energética que posiciona a la transmisión eléctrica como un sector habilitante para la carbono neutralidad (Boletín N° 16.078-08).
- El que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales, en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo (Boletín N° 15.093-13).
- El que establece reglas especiales tratándose de la alteración, ampliación, reparación o reconstrucción de establecimientos penitenciarios y modifica otros cuerpos legales (Boletín N° 16.037-07).
- El que modifica diversos cuerpos legales para regular la comercialización de productos farmacéuticos y sancionar su venta ilegal (Boletín N° 15.850-11).
- El que introduce modificaciones al Código del Trabajo y otros cuerpos legales en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez (Boletines N°s 14.445-13, 13.011-11 y 14.449-13, refundidos).
Con los tres que siguen, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
- Para reconocer el acceso a internet como un servicio público de telecomunicaciones (Boletín N° 11.632-15).
- La que modifica la ley N° 19.296, que establece normas sobre asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado, para fijar un plazo en que la autoridad administrativa deba recibir en audiencia a los dirigentes de las referidas asociaciones (Boletín N° 15.247-13).
Con los tres últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica la ley N° 20.019, que Regula las Sociedades Anónimas Deportivas Profesionales, en materia de fiscalización, de conflictos de interés, y de fomento de la participación de los hinchas en la propiedad de las mismas (Boletín N° 10.634-29).
- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín N° 12.535-21).
- La que modifica la ley N° 21.074, sobre fortalecimiento de la regionalización del país, para denominar la ´´Región de Coquimbo´´ como ´´Región de Coquimbo de Gabriela Mistral´´ (Boletín N° 16.205-06).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, comunicó, para efectos de lo establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de la República, su ausencia del territorio nacional entre los días 01 y 04 de noviembre del año en curso, por Gira Presidencial a la ciudad de Washington D. C., Estados Unidos de América, con motivo de su participación en la Cumbre APEP (Américas Partnership for Economic Prosperity), de acuerdo con el itinerario que indica.
Agregó que durante el citado período lo subrogará, con el título de Vicepresidenta de la República, la señora Ministra Titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento.
Con el segundo, solicita el acuerdo del Senado para nombrar como integrantes de la Comisión para la Fijación de Remuneraciones que indica el artículo 38 bis de la Constitución Política de la República, a los señores Felipe Larraín Bascuñán y Enrique Marshall Rivera, a la señora Patricia Arriagada Villouta, y a los señores Diego Paulsen Kehr y Alejandro Weber Pérez, por los períodos que señala (Boletín N° S 2.496-05) (con la urgencia del párrafo segundo del N° 5) del artículo 53 de la Constitución Política de la República).
-- Queda para Tabla.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que en sesión de fecha 25 de octubre de 2023, ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, para imponer, a quienes ejerzan funciones al interior de una organización deportiva, la pena accesoria de inhabilitación absoluta perpetua para el desempeño de tales cargos o funciones, en caso de incurrir en los delitos que indica, correspondiente al Boletín N°13.222-29.
-- Se toma conocimiento y en atención a que el proyecto ha sido aprobado por ambas Corporaciones, y la Cámara de Diputados lo remitió a S.E el Presidente de la República para su promulgación como ley, se registra el oficio en el archivo, junto con sus antecedentes.
Con el segundo, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio N° 176, sobre seguridad y salud en las minas, adoptado por la 82ª Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 22 de junio de 1995, correspondiente al Boletín N° 16.181-10 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con el tercero, comunica que en sesión del día de ayer, y de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 1.967, de 31 de octubre de 2023, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 265, de 20 de octubre de 2023, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 265 (Boletín N° S 2.497-14) (con la urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Constitución Política de la República).
-- Queda para Tabla.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 14733-23-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de incluir en el delito de contrabando el ingreso o extracción de dinero del territorio nacional, en las condiciones que indica, correspondiente al Boletín Nº 15.252-07.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República, para que disponga su promulgación como ley.
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- frases ´´solo´´ y ´´cuando lo interpusiere el ministerio público por la exclusión de pruebas decretada por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14720-23-INA).
- artículos 11, incisos segundo, cuarto, y séptimo, de la Ley N° 19.728, que establece un seguro de desempleo; y 3°, inciso segundo, primera parte, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 14740-23-INA).
- artículo 400, inciso tercero, del Código Procesal Penal (Rol N° 14760-23-INA).
- artículo 162, inciso quinto, oración final; e incisos sexto; séptimo; octavo; y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 14162-23-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14797-23-INA; Rol N° 14774-23-INA).
- artículos 230; 248, letra c), e inciso final; 259, inciso final; y 261, letra a), del Código Procesal Penal (Rol N° 14744-23-INA).
- artículo 60, inciso penúltimo, de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (Rol N° 14795-23-INA).
- artículo 272, del Código Penal (Rol N° 14793-23-INA).
- artículo 27, de la Ley N° 19.620, que dicta normas sobre adopción de menores (Rol N° 14861-23-INA).
- artículo 1891, del Código Civil (Rol N° 14796-23-INA).
- artículo 28, inciso segundo, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 14798-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 202, del Código Civil (Rol N° 14275-23-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 13980-23-INA).
- artículos 1°, inciso primero; 2°, incisos primero y segundo; y 3°, inciso segundo, de la Ley N° 21.202, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos (Rol N° 13626-22-INA).
- artículos 429, inciso primero, parte final; 162, incisos quinto, oración final, sexto, séptimo, octavo y noveno, del Código del Trabajo (Rol N° 13905-22-INA).
- artículo 162, inciso séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 13722-22-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13988-23-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14015-23-INA).
- artículos 191, y 506, del Código del Trabajo (Rol N° 13766-22-INA).
- artículos 48 de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 13985-23-INA; Rol N° 14063-23-INA; Rol N° 13986-23-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Se pronuncia al tenor de lo solicitado por la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de la factibilidad de otorgar urgencia legislativa a las iniciativas de ley que respalden la labor de Carabineros de Chile, en materia de orden y seguridad.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Contesta requerimiento de las Honorables Senadoras señoras Carvajal y Rincón, respecto de las acciones ejecutadas en las regiones del Libertador General Bernardo O?Higgins, del Maule, de Ñuble y del Biobío, a propósito de los daños producidos por el frente de mal tiempo que afectó a la zona centro sur del país en el mes de agosto pasado.
Del señor Ministro de Agricultura
Envía, a petición del Honorable Senador señor Macaya, antecedentes sobre las medidas de apoyo y de entrega de recursos adoptadas a propósito de los temporales que afectaron la zona comprendida entre las regiones del Libertador General Bernardo O?Higgins y del Biobío, durante la época invernal.
Remite respuesta a consulta del Honorable Senador señor De Urresti, respecto de las medidas consideradas para evitar que diversos animales, tales como vacas, caballlos o chivos, deambulen libremente por las calles de la comuna de Valdivia, con el consiguiente riesgo para la integridad física o pecuniaria de los vecinos.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Se pronuncia al tenor de lo solicitado en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.469-12, referido a la implementación de medidas que permitan que las personas que habiten en zonas de alta ruralidad o que se encuentren en condición de pobreza, accedan a la tecnología necesaria para ser usuarios de la Televisión Digital Terrestre.
Comunica antecedentes requeridos por la Honorable Senadora señora Allende, en torno al estado de tramitación del reglamento de uso de los ascensores de la comuna de Valparaíso, los estudios y pruebas realizadas en dichos medios de transporte y la nómina de obras pendientes.
Atiende diversas consultas formuladas por la Honorable Senadora señora Ebensperger, en materia de fiscalización de las líneas de buses que prestan servicios de transporte público de pasajeros en la comuna de Alto Hospicio.
Contesta solicitud del Honorable Senador señor Espinoza, con el objeto de que se contemple un subsidio al transporte para las familias que habitan en las localidades que menciona, de la comuna de Río Negro, que no cuentan con transporte público para su movilización.
Del señor Ministro del Deporte
Se refiere a petición formulada por la Honorable Senadora señora Allende, en relación con las medidas de inclusión y de accesibilidad universal adoptadas en la transmisión televisiva de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Santiago 2023.
De la señora Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
Proporciona antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Allende, en cuanto a la vigencia y eventual modificación del estudio de carga contenido en el decreto Nº 1.120, de 2018, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que establece la capacidad de carga demográfica del territorio especial de Isla de Pascua.
De la señora Subsecretaria de Educación
Consigna respuesta a solicitud del Honorable Senador señor Araya, acerca de la posibilidad de ejecutar un plan de fiscalización a los establecimientos dependientes de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de la comuna de Antofagasta, dadas las deficientes condiciones sanitarias y de infraestructura en que se encuentran algunos de ellos.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura (S)
Envía, a petición de la Honorable Senadora señora Rincón, información acerca de las medidas adoptadas para dotar de elementos de trabajo a los pescadores de la Caleta Río Maule, afectados por el desborde del río Maule.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente (S)
Informa al tenor de lo solicitado por la Honorable Senadora señora Núñez, respecto de las características técnicas y parámetros de verificación que permitirán dar cumplimiento a las obligaciones del generador de carga, de conformidad con el artículo 6° del reglamento que determina la forma en que se realiza la carga, transporte y descarga de minerales y concentrados de minerales.
De la señora Subsecretaria del Deporte
Se refiere a inquietud del Honorable Senador señor Keitel, por la exclusión del sistema de becas para deportistas de alto rendimiento (PRODDAR) de la persona que menciona, que practica la disciplina de canotaje en la región del Biobío.
De la señora Directora (S) del Instituto Nacional de Derechos Humanos
Envía informe denominado ´´Incendios Forestales Zona Centro - Sur´´, con el objeto de comunicar los hallazgos y recomendaciones realizados en el marco de la grave situación que se vivió en las regiones de Ñuble y Biobío durante los meses de enero y febrero del año en curso, producto de los incendios forestales.
De la señora Directora (S) del Servicio de Impuestos Internos
Remite respuesta, de forma secreta, a consulta del Honorable Senador señor Espinoza, sobre las declaraciones de impuestos realizadas por las empresas que indica.
Del señor Director del Instituto Nacional de Deportes
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Keitel, por la exclusión del sistema de becas para deportistas de alto rendimiento (PRODDAR) de la persona que menciona, que practica la disciplina de canotaje en la región del Biobío.
Responde requerimiento del Honorable Senador señor Castro González, en torno a diversos aspectos vinculados con transferencias de fondos públicos desde el Gobierno Regional de O´Higgins al Comité Paralímpico de Chile.
Del señor Director de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
Pone en conocimiento del Senado, para efectos de la actual discusión presupuestaria, el acuerdo del Consejo Nacional de dicha entidad, por el que se solicita una modificación de la glosa que indica en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público, con el objeto de que no se perjudique la misión del Servicio en materia de ejecución del Fondo de Tierras y Aguas.
De la señora Directora de la Dirección de Compras y Contratación Pública
Se refiere a planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, relativo a la caída de la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl, acontecida el 12 de septiembre pasado, que impidió la adquisición de bienes por parte de organismos del Estado y dificultó la realización de procesos licitatorios.
De la señora Directora Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental
Responde consulta de los Honorables Senadores señores Kuschel y Chahuán, respecto de las solicitudes de análisis ambiental que se han presentado al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, en particular, en la región de Los Lagos.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Contesta inquietud del Honorable Senador señor Espinoza, vinculada con el estado del proceso de evaluación ambiental al que se sometió la empresa que menciona, respecto de un predio ubicado en la comuna de Calbuco, región de Los Lagos.
Del señor Director Ejecutivo del Fondo de Solidaridad e Inversión Social
Entrega antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Espinoza, referidos al estado de cumplimiento de los acuerdos para el mejoramiento de las condiciones laborales y económicas de los funcionarios de la repartición a su cargo, en la región de Los Lagos.
De la señora Directora del Servicio de Salud de Los Ríos
Informa, a petición de la Honorable Senadora señora Gatica, acerca de la falta de ejecución de los proyectos correspondientes al Servicio de Alta Resolutividad de Futrono y al Consultorio Adosado de Especialidades de la comuna de La Unión.
Del señor Subjefe (S) de la División Jurídica de la Contraloría General de la República
Allega información requerida por la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de la continuidad del beneficio contemplado en el artículo 206 bis del Código del Trabajo, que establece el sistema de teletrabajo frente a una alerta sanitaria con ocasión de una epidemia o pandemia, en razón del término de la alerta sanitaria por Coronavirus.
Del señor Jefe del Departamento de Información de Recursos Hídricos de la Dirección General de Aguas
Da respuesta a la Honorable Senadora señora Gatica, sobre la factibilidad de renovar el decreto de escasez hídrica en la región de Los Ríos o, en su defecto, gestionar la continuidad de la distribución de agua mediante camiones aljibes.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Moción
De los Honorables Senadores señora Pascual, y señores Quintana y Sandoval, con la que inician un proyecto de ley que interpreta el artículo 1° transitorio de la ley N° 21.442, que aprueba Nueva Ley de Copropiedad Inmobiliaria (Boletín N° 16.390-14).
-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
Permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Ossandón, a contar del día 24 de noviembre de 2023, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.