Sesión 68ª extraordinaria, en martes 17 de octubre de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Seis Mensajes de S.E el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica la legislación electoral para establecer el voto obligatorio y perfeccionar el sistema electoral (Boletín N° 16.357-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, y a la Comisión de Hacienda, en su caso, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema.
Con el segundo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
Con el tercero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que regula los delitos de ocupaciones ilegales de inmuebles, fija nuevas penas y formas comisivas e incorpora mecanismos eficientes de restitución (Boletines N°s 14.015-25 y 13.657-07, refundidos).
Con el cuarto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales, con el objeto de fortalecer la publicidad de las sesiones del Consejo de Monumentos Nacionales (Boletín N° 16.262-37).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, con el carácter de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
- Para reconocer el acceso a internet como un servicio público de telecomunicaciones (Boletín N° 11.632-15).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que en sesión de fecha 11 de octubre de 2023, ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que fortalece la resiliencia del sistema financiero y sus infraestructuras, correspondiente al Boletín N° 15.322-05.
-- Se toma conocimiento y en atención a que el proyecto ha sido aprobado por ambas Corporaciones y la Cámara de Diputados lo remitió al Tribunal Constitucional para efectos de lo dispuesto en el artículo 93, N° 1, de la Constitución Política de la República, se registra el oficio en el archivo, junto con sus antecedentes.
Con el segundo, informa que en sesión celebrada el día 11 de octubre de 2023, ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que consolida el sistema de reconocimiento y promoción del desarrollo profesional docente como único sistema general de evaluación y fortalece los procesos de inducción y acompañamiento, correspondiente al Boletín N°15.715-04.
-- Se toma conocimiento y en atención a que el proyecto ha sido aprobado por ambas Corporaciones, y la Cámara de Diputados lo remitió a S.E el Presidente de la República para su promulgación como ley, se registra el oficio en el archivo, junto con sus antecedentes.
Con el tercero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.928, sobre fomento de la música chilena, para establecer una regla de cupo y acceso de artistas mujeres a eventos musicales masivos, correspondiente al Boletín N° 15.649-34.
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, y a la Comisión de la Mujer y Equidad de Género.
Con el cuarto, informa que ha aprobado el proyecto de ley que declara de utilidad pública el inmueble Parques del Barrio O?Higgins, de la comuna de Valparaíso, correspondiente al Boletín N° 15.834-14.
-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
Con el quinto, comunica que en sesión de esta fecha, y de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 1.854, de 12 de octubre de 2023, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 256, de 6 de octubre de 2023, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 256 (Boletín N° S 2.491-14) (con la urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Constitución Política de la República).
-- Queda para Tabla.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14655-23-INA).
- artículo 128, N° 2, en relación con el artículo 32, N° 5, de la Ley N° 21.325, de Migración y Extranjería (Rol N° 14658-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14785-23-INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 14697-23-INA; Rol N° 14731-23-INA).
- artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 14717-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14776-23-INA).
- artículo 506, del Código del Trabajo (Rol N° 14741-23-INA).
- artículos 48, de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 14737-23-INA).
- artículo 19 bis, del D.F.L. N° 5, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija texto refundido, concordado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (Rol N° 14639-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14800-23-INA).
- artículo 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 14649-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículos 11, incisos segundo, cuarto, y séptimo, de la Ley N° 19.728, que establece un seguro de desempleo; y 3°, inciso segundo, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 13955-23-INA).
- artículo 506, inciso sexto, del Código del Trabajo (Rol N° 13691-22-INA).
- artículo 1°, incisos cuarto, y quinto, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 14310-23-INA).
- artículos 248 letra c); 257, inciso final, en la frase ´´procederá en la forma señalada en el artículo 248´´; 258, inciso final; 259, inciso final; 261, letra a); y 370, del Código Procesal Penal (Rol N° 13783-22-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13998-23-INA; Rol N° 14032-23-INA; Rol N° 14194-23-INA; Rol N° 14171-23-INA; Rol N° 14060-23-INA; Rol N° 14410-23-INA; Rol N° 14430-23-INA; Rol N° 14316-23-INA; Rol N° 14347-23-INA; Rol N° 14250-23-INA; Rol N° 14223-23-INA; Rol N° 14053-23-INA; Rol N° 14520-23-INA; Rol N° 14523-23-INA; Rol N° 14424-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14049-23-INA; Rol N° 14168-23-INA; Rol N° 14221-23-INA; Rol N° 14325-23-INA; Rol N° 14293-23-INA; Rol N° 14492-23-INA; Rol N° 14514-23-INA; Rol N° 14518-23-INA; Rol N° 14471-23-INA; Rol N° 14507-23-INA; Rol N° 14513-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, e inciso segundo, primera parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14157-23-INA; Rol N° 14036-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14233-23-INA; Rol N° 14342-23-INA; Rol N° 13952-23-INA; Rol N° 14003-23-INA; Rol N° 14330-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14161-23-INA; Rol N° 14368-23-INA).
- frases ´´de oficio o´´, y ´´entendiendo por tales todas aquellas extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina, cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros y que se encuentren total o parcialmente dentro del límite urbano´´, ambas contenidas en el artículo 1°, inciso primero; la expresión ´´por el municipio´´, contenida en el artículo 1°, inciso segundo; y el artículo 3°, inciso segundo, de la Ley N° 21.202, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de proteger los humedales urbanos (Rol N° 13609-22-INA; Rol N° 13610-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Se pronuncia al tenor de lo solicitado por el Honorable Senador señor Sanhueza, respecto de la posibilidad de incorporar a la comuna de Chillán Viejo en el ´´Plan Calles sin Violencia´´, y los eventuales plazos y recursos necesarios para su implementación.
Complementa información requerida por la Honorable Senadora señora Campillai, sobre diversos aspectos relacionados con las cifras de denuncias de delitos sexuales cometidos contra niños, niñas y adolescentes, y los respectivos planes y protocolos de atención y prevención.
Se refiere a solicitud contenida en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.451-12, con el objeto de regular la oportunidad en que se pueden efectuar transferencias de fondos desde los Gobiernos Regionales a otros órganos del Estado y, de esa forma, velar por la correcta utilización de los recursos públicos.
Del señor Ministro de Defensa Nacional (S)
Comunica antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Kusanovic, sobre diversos asuntos relacionados con la aplicación de la ley N° 21.255, que establece el Estatuto Chileno Antártico, en particular, respecto de la dictación de los reglamentos correspondientes.
Se refiere a planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, en lo relativo a la adopción de las medidas pertinentes para investigar el accidente aéreo ocurrido en el mes de julio pasado en el sector La Cumbre, de la comuna de San Juan de la Costa, en el que fallecieron cinco funcionarios de la Fuerza Aérea de Chile.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Allega información solicitada por la Honorable Senadora señora Gatica, en torno al estado de ejecución de los proyectos ´´Mejoramiento Conexión Vial Pasada Por Corral, Sector Variante Sur, Provincia de Valdivia´´, y ´´Sistema de Agua Potable Rural La Aguada´´.
A la misma señora Senadora, proporciona antecedentes sobre el estado de los proyectos de construcción del Edificio Consistorial de la Municipalidad y de la Quinta Comisaria y las gestiones para la apertura de la Oficina Provincial de Vialidad, todos de la comuna de Panguipulli.
Asimismo, responde a la citada señora Senadora, acerca de la posibilidad de que la Dirección de Obras Hidráulicas y la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas resuelvan los requerimientos del ´´Sistema de Agua Potable Rural Cudico´´, de la comuna de Lanco.
Informa al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor Espinoza, en lo concerniente a los motivos de la decisión de suspender el contrato con la empresa que construye el Hospital de Puerto Varas, junto con las acciones y plazos considerados para resolver los efectos de la paralización de dicha obra por los hallazgos arqueológicos descubiertos.
Del señor Ministro de Agricultura
Contesta planteamiento del Honorable Senador señor Sandoval, con relación a las políticas públicas vigentes para fomentar la industria ganadera en la región de Aysén y, en general, en el sur del país.
Entrega, a solicitud de las Honorables Senadoras señoras Carvajal y Rincón, información acerca de las medidas adoptadas en las regiones del Libertador Bernardo O´Higgins, del Maule, de Ñuble y del Biobío, para afrontar los daños producidos por el frente de mal tiempo que afectó a dichas zonas en el mes de agosto pasado.
Se pronuncia al tenor de lo solicitado por el Honorable Senador señor Huenchumilla, en cuanto al estado del proceso de postulación al crédito COBIN INDAP de la cooperativa que menciona, de la región de La Araucanía.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Keitel, sobre la situación de estudiantes de los sectores de Copiulemu y Rahuil, de la comuna de Florida, que actualmente deben desplazarse por sus medios hacia sus establecimientos educacionales, dado que no se ha repuesto el servicio de transporte escolar, de responsabilidad de la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones del Biobío.
Se refiere a planteamiento de la Honorable Senadora señora Gatica, respecto de los problemas que presenta la ejecución del contrato de operación de los servicios de transporte a través de las barcazas en la ruta Corral ? Niebla, de la región de Los Ríos, que fue adjudicado a la empresa que señala.
Contesta solicitudes del Honorable Senador señor Macaya, referidas a reuniones sostenidas con privados en el marco de la redacción del reglamento de la ley N° 21.553, y los reparos que se han planteado a su texto.
Del señor Ministro del Deporte
Informa al tenor de lo solicitado en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.450-12, sobre asuntos relacionados con la adecuada ejecución de los recursos asignados a la repartición a su cargo y el desarrollo y fomento del deporte.
Se pronuncia sobre solicitud del Honorable Senador señor Walker, para que se haga presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 20.019, que regula las sociedades anónimas deportivas profesionales en materia de fiscalización, de conflictos de interés y de fomento de la participación de los hinchas en la propiedad de las mismas, radicado en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado.
Contesta inquietud de los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, en cuento a los recursos asignados por Ley de Presupuestos del Sector Público o por trato directo a fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones u otras entidades.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Se pronuncia al tenor de lo requerido por las Honorables Senadoras señoras Carvajal y Rincón, en torno a las medidas adoptadas en las regiones del Libertador Bernardo O´Higgins, del Maule, de Ñuble y del Biobío, para afrontar los daños producidos por el frente de mal tiempo que afectó a dichas zonas en el mes de agosto pasado.
Consigna respuesta a solicitud expresada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.378-12, para que se considere incorporar en la Ley de Presupuestos para el Sector Público del año 2024, una glosa destinada a reparar canchas y recintos deportivos abandonados o en mal estado, en barrios vulnerables
De la señora Subsecretaria de Educación
Atiende diversas inquietudes de la Honorable Senadora señora Allende, vinculadas con el presupuesto asignado para la modalidad educativa del programa ´´Educación de Personas Jóvenes y Adultas´´, desde el año 2018 al 2023, según su distribución regional.
Del señor Subsecretario de Educación Superior
Da respuesta a requerimiento de información de los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, referido a los recursos asignados por Ley de Presupuestos del Sector Público o por trato directo a fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones u otras entidades.
Atiende peticiones de información de los Honorables Senadores señores De Urresti y Espinoza, relativas a la compleja situación que enfrentan los alumnos y toda la comunidad educativa del Instituto Profesional Los Lagos y del Centro de Formación Técnica Los Lagos, de la región de Los Ríos.
De la señora Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de Vitacura
Remite información solicitada por la Honorable Senadora señora Campillai, acerca del plan de contingencia para enfrentar los eventos climáticos acaecidos en el mes de junio pasado en la Región Metropolitana, al tenor de los reportes realizados por diversas instituciones públicas vinculadas con estos acontecimientos.
Del señor Contralor Regional del Maule
Se refiere a requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, para que se realice una investigación por el traspaso de importantes recursos desde el Gobierno Regional del Maule a la fundación que indica.
Del señor Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero
Responde consulta del Honorable Senador señor Espinoza, relativa al estado del proceso de evaluación ambiental al que se sometió la empresa que menciona, dedicada a la extracción de áridos, en referencia a un predio ubicado en la comuna de Calbuco.
Del señor Director del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres
Informa, a petición del Honorable Senador señor Keitel, sobre el proceso de entrega de casas de emergencia y definitivas a los damnificados de los incendios forestales del sector de San Roque de la comuna de Nacimiento.
De la señora Directora de Presupuestos
Allega antecedentes requeridos por los Honorables Senadores señora Vodanovic y señor Castro Gónzalez, en relación con el estado de la ejecución presupuestaria de la Subsecretaria de Turismo y la factibilidad de destinar los recursos que indican al Servicio Nacional de Turismo, para fortalecer el programa ´´Chile viaja más´´.
Del señor Director del Servicio de Salud de Talcahuano
Responde consulta del Honorable Senador señor Keitel, referida a las medidas adoptadas ante una situación que se ha hecho pública recientemente, en la que funcionarios de la Unidad de Emergencia del Hospital Las Higueras de Talcahuano habrían estado en una celebración, mientras una mujer, con aparentes complicaciones de salud, esperaba ser atendida.
Del señor Director (S) del Servicio de Vivienda y Urbanización de La Araucanía
Responde requerimiento del Honorable Senador señor García, para que se analice la realización de estudios de factibilidad para extender la calle Simón Bolívar hasta la calle Uruguay, en la comuna de Temuco, pues mantiene un alto flujo vehicular.
Del señor Director del Hospital Regional de Antofagasta
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Araya, para que se solucione en el establecimiento de salud a su cargo la falta de profesionales kinesiólogos que atiendan permanentemente, es decir, las veinticuatro horas los siete días de la semana.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaídos en los siguientes proyectos de acuerdo, en segundo trámite constitucional:
- El que aprueba el Sexagésimo Sexto Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica N° 35, celebrado entre los Estados Partes del Mercosur y la República de Chile, en Montevideo, Uruguay, el 15 de febrero de 2022, que contiene el Acuerdo Comercial entre la República de Chile y la República del Paraguay, suscrito el 1 de diciembre de 2021, en Santiago de Chile (Boletín N° 15.937-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
- El que aprueba el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, para incorporar el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca (Boletín N° 16.183-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión del Adulto Mayor y Discapacidad, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el artículo 444 del Código Orgánico de Tribunales, con el objeto de prohibir a los notarios y conservadores exigir certificados o documentos que acrediten el estado mental o lucidez de personas mayores para la celebración de actos o contratos (Boletín N° 14.711-07).
-- Quedan para Tabla.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Gatica, Aravena, Ebensperger, Órdenes, Rincón y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Durana, Edwards, Flores, Gahona, García, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, analice la modificación del decreto N° 10, de 2015, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que Reglamenta Programa de Habitabilidad Rural, con el objeto de aumentar el número máximo de viviendas en conjuntos habitacionales, y otro que indica (Boletín N° S 2.487-12).
De los Honorables Senadores señora Gatica, señor Sandoval, señoras Aravena, Ebensperger, Órdenes, Rincón y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Durana, Edwards, Flores, Gahona, García, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Ossandón, Prohens, Pugh, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley que asegure la obligatoriedad del proceso de capacitación para los funcionarios públicos que indican, por la complejidad de las materias sometidas a su conocimiento y resolución (Boletín N° S 2.488-12).
De los Honorables Senadores señoras Gatica, Aravena, Ebensperger, Órdenes, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Durana, Edwards, Flores, Gahona, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte las medidas legislativas o reglamentarias pertinentes para ampliar la cobertura de los subsidios habitacionales, con el objeto de que se permita la adquisición de terrenos (Boletín N° S 2.489-12).
De los Honorables Senadores señoras Gatica, Aravena, Ebensperger, Órdenes, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley que establezca de forma permanente la exención del Impuesto al Valor Agregado a la prestación de servicios profesionales a los Comités de Agua Potable Rural (Boletín N° S 2.490-12).
De los Honorables Senadores señoras Aravena, Carvajal, Ebensperger, Gatica, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Edwards, Flores, Gahona, García, Kusanovic, Latorre, Ossandón, Prohens, Quintana, Saavedra, Sanhueza, Velásquez y Walker, con el que manifiestan la total condena por el genocidio, los crímenes de lesa humanidad y las graves violaciones a los derechos humanos acontecidas en contra de la población civil, en razón del conflicto Palestino e Israelí, y solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, realice acciones concretas para una paz justa y duradera en el marco del derecho internacional y el derecho internacional humanitario (Boletín N° S 2.492-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.