Sesión 58ª especial, en martes 12 de septiembre de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Nueve Mensajes de S.E el Presidente de la República
Con el primero y el segundo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- Para reconocer el acceso a internet como un servicio público de telecomunicaciones (Boletín N° 11.632-15).
- El que establece el deber de efectuar registros audiovisuales de las actuaciones policiales autónomas en el procedimiento penal (Boletín
N° 15.788-07).
Con el tercero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 21.258, para consagrar el derecho al olvido oncológico (Boletín Nº 16.089-11).
Con los tres siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica el Código del Trabajo y la ley N° 18.290, de Tránsito, en materia de protección de la salud e integridad de los trabajadores que sufren violencia laboral externa (Boletín N° 12.256-13).
- El que consolida el sistema de reconocimiento y promoción del desarrollo profesional docente como único sistema general de evaluación y fortalece los procesos de inducción y acompañamiento (Boletín N° 15.715-04).
- El que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales, en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo (Boletín N° 15.093-13).
Con el séptimo y el octavo, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín N° 12.535-21).
- La que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, para permitir la instalación y el uso de artes de pesca en estuarios y aguas terrestres estuarinas (Boletín N° 16.209-21).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que introduce modificaciones al Código del Trabajo y otros cuerpos legales en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez (Boletines N°s 14.445-13, 13.011-11 y 14.449-13, refundidos).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Dos de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha dado su aprobación al proyecto de ley del Senado que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de incluir en el delito de contrabando el ingreso o extracción de dinero del territorio nacional, en las condiciones que indica, correspondiente al Boletín Nº 15.252-07, con las enmiendas que señala (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.
Con el segundo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que autoriza la circulación de vehículos que participarán en el Rally WRC 2023, en la Región del Biobío, correspondiente al Boletín N° 16.233-15 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de ley de iniciativa exclusiva de S.E. el Presidente de la República, conforme lo dispone el artículo 65, inciso cuarto, números 1° y 2°, de la Constitución Política de la República. En consecuencia, se debe constituir una Comisión Mixta de conformidad al artículo 15 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y se designa a los integrantes de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, como miembros de la referida Comisión Mixta.
Dos de la Excma. Corte Suprema
Con el primero, comunica que en sesión de Tribunal Pleno, de 30 de agosto del presente año, se escuchó a las personas opuestas al concurso para nombrar Ministro del Tribunal Constitucional en la vacante producida por el fallecimiento del señor Rodrigo Pica Flores, y que, efectuada la votación correspondiente, el postulante Raúl Mera Muñoz fue elegido para integrarse a dicho Tribunal.
-- Se toma conocimiento.
Con el segundo, emite su parecer, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 77, incisos segundo y siguientes, de la Carta Fundamental, en relación con el proyecto de ley que modifica el Código Civil, para establecer reglas aplicables a asociaciones y fundaciones que contraten con el Estado o sean receptoras de fondos públicos, correspondiente al Boletín N° 16.103-07.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 14562-23-INA; Rol N° 14547-23-INA; Rol N° 14553-23-INA; Rol N° 14588-23-INA).
- artículo 4°, inciso quinto, de la Ley N° 19.531, que reajusta e incrementa las remuneraciones del Poder Judicial modifica el Decreto Ley N° 3.058, de 1979, crea el Departamento de Recursos Humanos en La Corporación Administrativa del Poder Judicial, y modifica el Código Orgánico de Tribunales (Rol N° 14595-23-INA).
- artículo 649, del Código Procedimiento Civil (Rol N° 14529-23-INA).
- artículo 248, letra c), y artículo 257, del Código Procesal Penal (Rol N° 14540-23-INA).
- artículo 277, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14532-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14700-23-INA).
- artículos 4°, inciso primero, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13585-22-INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 14616-23-INA).
- artículo 429, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 14573-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, en relación con el artículo 195, inciso tercero, parte final, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14653-23-INA).
- artículo 19, N° 1, del D.L. N° 2.695, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella (Rol N° 14557-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 4 BIS, inciso segundo, de la Ley N° 17.322 (Rol N° 13434-22-INA).
- expresión ´´ejercerán su cargo gratuitamente´´ contenida en el inciso primero del artículo 551-1 del Código Civil (Rol N° 13764-22-INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13720-22-INA; Rol N° 13867-22-INA; Rol N° 13745-22-INA).
- artículos 1°, incisos segundo, y cuarto, de la Ley Nº 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 13893-22-INA).
- artículos 1°, inciso tercero; 162, incisos cuarto y quinto; 163, inciso segundo; y 168, del Código del Trabajo (Rol N° 13524-22-INA).
- artículos 15, 16 y 19 del D.L. N° 2.695, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella (Rol N° 13590-22-INA).
- artículo 1°, incisos cuarto y quinto, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13429-22-INA; Rol N° 13652-22-INA).
- frase ´´a contar de la fecha de publicación del decreto aprobatorio de la cuenta´´, contenida en el artículo 5°, de la Ley N° 18.900, que pone término a la existencia de la Caja Central de Ahorros y Préstamos y a la autorización, de existencia de la Asociación Nacional de Ahorro y Préstamo (Rol N° 13541-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público
Se refiere a planteamiento de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de la situación procesal de personas vinculadas con las entidades que indica, colaboradoras del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, que tendrían representantes legales investigados por abuso y explotación sexual infantil de niños, niñas y adolescentes.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Envía, a petición de los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, información sobre los fondos y recursos públicos asignados por Ley de Presupuestos del Sector Público o por trato directo a fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones u otras entidades.
De la señora Ministra de Desarrollo Social y Familia
Se refiere a solicitud expresada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.328-12, para que se implemente un sistema de acceso a un beneficio tarifario para el transporte público nacional para cuidadores de personas con discapacidad o dependencia.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Se pronuncia sobre planteamiento del Honorable Senador señor Castro Prieto, sobre la factibilidad de incorporar a la región del Maule en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario.
Del señor Subsecretario del Interior
Remite información relacionada con el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° 2.438-12, en que se solicita la presentación de un proyecto de ley con el objeto de aumentar la participación del Consejo Regional en la destinación de recursos del presupuesto de los Gobiernos Regionales.
De la señora Subsecretaria de Educación
Informa al tenor de lo expuesto por la Honorable Senadora señora Provoste, respecto de la situación del menor que indica, que habría sufrido graves hechos de discriminación, exclusión y violencia en un establecimiento educacional de la comuna de Ñuñoa, los cuales también han sido denunciados ante la Superintendencia de Educación.
Contesta diversas consultas del Honorable Senador señor Chahuán, relacionadas con el programa de alimentación saludable y de actividad física a nivel preescolar, básico y medio y las alianzas que, con esos fines, existen entre establecimientos educacionales y centros de salud.
Atiende solicitud de la Honorable Senadora señora Provoste, para que se realicen las gestiones tendientes a reponer la continuidad del servicio de transporte para los alumnos de los establecimientos educacionales públicos de la comuna de Huasco.
Da respuesta a solicitud expresada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.398-12, consistente en la eventual presentación de una iniciativa de ley que modifique las normas de subvención escolar y de matrícula para establecimientos de educación especial.
Contesta requerimiento consignado en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.417-12, referido al análisis de la implementación de políticas, planes y programas tendientes a garantizar la continuidad del proceso educativo de los niños, niñas y adolescentes que habitan en zonas aisladas o de difícil acceso.
Proporciona antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Keitel, sobre la suscripción de contratos y reposición del servicio de transporte escolar para la comuna de Florida, particularmente en las localidades de Copiulemu y Rahuil.
Responde petición de información de la Honorable Senadora señora Carvajal, relacionada con las medidas administrativas dispuestas para asegurar el derecho a la educación de los niños y niñas de la Escuela Especial de Lenguaje Semillas de Ñuble, y sobre las gestiones de dicho establecimiento para acceder a la subvención escolar.
Del señor Subsecretario del Trabajo
Da respuesta a solicitud formulada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.442-12, dirigida a fortalecer la fiscalización y avanzar en la implementación de la ley N° 21.015, que incentiva la inclusión de personas con discapacidad al mundo laboral, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Del señor Subsecretario de Previsión Social
Responde planteamiento consignado en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.414-12, para considerar las labores de guardia de seguridad, conserje y otras afines como trabajo pesado, y adecuar su reglamentación a la realidad actual en materia de seguridad pública.
Del señor Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente de
La Araucanía
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Kast, acerca de los aportes efectuados por medio de asignaciones directas a fundaciones, organizaciones, corporaciones y otras entidades sin fines de lucro, desde el 11 de marzo de 2022 a la fecha.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Salud de Los Lagos
Informa al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor Espinoza, en relación con las prestaciones que debería efectuar el Buque Cirujano Videla, los implementos que requiere para el cumplimiento de sus funciones y los resultados de las últimas fiscalizaciones realizadas a dicho servicio.
De la señora Directora Nacional de Aduanas
Informa, a petición del Honorable Senador señor Keitel, acerca de la factibilidad de revisar los protocolos que se utilizan en el Aeropuerto Arturo Merino Benítez, para ajustarlos a lo establecido en la legislación que regula los beneficios para promover la realización de eventos deportivos oficiales de relevancia internacional.
Del señor Director de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
Informa al tenor de lo requerido por el Honorable Senador señor Kast, sobre el estado de entrega de tierras determinadas bajo el mecanismo presupuestario que menciona, establecido en la Ley de Presupuestos del Sector Público del año en curso.
De la señora Presidenta de la Comisión para el Mercado Financiero
Se refiere a petición del Honorable Senador señor De Urresti, en torno a los procesos de entrega de información por parte de los bancos, ante los requerimientos de los tribunales de justicia por concepto de pago de pensiones de alimentos, particularmente en la situación que indica.
De la señora Superintendenta de Seguridad Social
Informa actualización de los tramos de ingresos mensuales a considerar para el pago de la asignación familiar y maternal, a contar del 1 de septiembre de 2023.
De la señora Superintendenta del Medio Ambiente (S)
Se refiere a petición del Honorable Senador señor Velásquez, respecto de la adopción de medidas para enfrentar los graves episodios de contaminación que se han verificado en la comuna de Calama, provocados por las faenas desarrolladas por las divisiones de CODELCO y las empresas relacionadas.
Del señor Director del Servicio de Salud Araucanía Sur
Responde inquietud del Honorable Senador señor García, sobre el número de pacientes en lista de espera, con el detalle de las prestaciones respectivas y de aquellas que corresponden a cirugías no GES, en los períodos que menciona.
Del señor Administrador Municipal de la Ilustre Municipalidad de Melipilla
Remite, a solicitud de la Honorable Senadora señora Campillai, información sobre el plan de contingencia para enfrentar los eventos climáticos acaecidos en el mes de junio pasado en la Región Metropolitana, al tenor de los reportes realizados por diversas instituciones públicas vinculadas con estos acontecimientos.
Del señor Director de Obras de la Ilustre Municipalidad de Quemchi
Contesta consulta de los Honorables Senadores señora Gatica y señor Kuschel, acerca de la estadística anual del número de viviendas iniciadas, públicas y privadas, en los últimos cinco años.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación XIX Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Santiago 2023
Remite antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Keitel, en torno a procesos licitatorios y convenios celebrados por dicha entidad, desde el inicio de su funcionamiento hasta la fecha, con énfasis en los aspectos que menciona.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que permite a la comunidad insular de Rapa Nui ser titular o hacer uso de una concesión de radiodifusión televisiva de libre recepción (Boletín N° 15.957-24) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Queda para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Velásquez, señoras Aravena, Provoste y Sepúlveda, y señor Quintana, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, para consagrar como inhabilidad para ser elegido o nombrado en determinados cargos, haber ejercido un cargo de autoridad o de confianza en un régimen dictatorial (Boletín N° 16.269-07).
De los Honorables Senadores señoras Carvajal y Sepúlveda, y señores Chahuán y Saavedra, con la que inician un proyecto de acuerdo que modifica el Reglamento del Senado, con el objeto de crear, en carácter de permanente, la Comisión de Emergencias y Catástrofes (Boletín N° S 2.471-09).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señor García, señoras Ebensperger y Gatica, y señores Espinoza y Galilea, con la que inician un proyecto de ley que modifica el decreto ley N° 2.695, de 1979, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella, con el objeto de aumentar el monto del avalúo fiscal que permite acceder a la regularización de bienes raíces urbanos (Boletín N° 16.270-14).
-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
CUENTA AGREGADA
En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Informes
De la Comisión de Seguridad Pública, y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el deber de efectuar registros audiovisuales de las actuaciones policiales autónomas en el procedimiento penal (Boletín N° 15.788-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Quedan para Tabla.
Permiso constitucional
De la Honorable Senadora señora Vodanovic, a contar del día 12 de septiembre de 2023, en virtud del artículo 60 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento y si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.