Sesión 47ª ordinaria, en martes 8 de agosto de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Ocho Mensajes de S.E el Presidente de la República
Con los cuatro primeros, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica la ley N° 20.430, para establecer una etapa inicial del procedimiento de determinación de la condición de refugiado, y la ley N° 21.325, en relación con la medida de reconducción o devolución inmediata de personas extranjeras que ingresen de forma irregular al territorio nacional (Boletín N° 16.034-06).
- El que autoriza única y excepcionalmente el tránsito de los vehículos oficiales de los XIX Juegos Panamericanos y VII Parapanamericanos Santiago 2023, dentro del país (Boletín N° 16.088-15).
- El que sustituye el reajuste de las remuneraciones del sector público fijado en los incisos quinto y noveno del artículo 1 de la ley N° 21.526 para el personal que indica y modifica otros cuerpos legales (Boletín N° 16.133-05).
- El que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).
Con el quinto, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, en relación con el proyecto de ley que incorpora al pueblo Selk´nam entre las principales etnias indígenas reconocidas por el Estado (Boletín N° 12.862-17).
Con el sexto, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley para la protección de la infraestructura crítica del país (Boletín N° 16.143-02).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que crea un Registro de Deuda Consolidada (Boletín N° 14.743-03).
- La que permite a la comunidad insular de Rapa Nui ser titular o hacer uso de una concesión de radiodifusión televisiva de libre recepción (Boletín N° 15.957-24).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. el Presidente de la República
Solicita el acuerdo del Senado para designar a la señora Marcela Guzmán Salazar como Consejera del Consejo Fiscal Autónomo, por un período de cinco años, en virtud de lo dispuesto en el artículo 3 de la ley N° 21.148 (Boletín N° S 2.446-05) (con la urgencia del párrafo segundo del N° 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que, en sesión del día de hoy, y de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por S.E. el Presidente de la República, mediante oficio GAB.PRES. N° 1329, de 4 de agosto de 2023, a efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía, y las provincias de Arauco y del Biobío, de la Región del Biobío, declarado por el decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022 y prorrogado, la última vez, por el decreto supremo N° 192, de 25 de julio de 2023, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de 15 días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 192 (Boletín N° S 2.447-14) (con urgencia del inciso segundo del artículo 40 de la Carta Fundamental).
-- Queda para Tabla.
Con el segundo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley, que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal para sancionar como falta el porte injustificado de combustibles aptos para la comisión de atentados contra las personas o para ocasionar daño en las cosas durante reuniones en lugares públicos, correspondiente al Boletín N° 15.956-25 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.
Con el tercero, informa que ha rechazado la designación del señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán como integrante del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, para desempeñar el cargo correspondiente a un ex Ministro de Hacienda, en reemplazo del señor Rodrigo Valdés Pulido, por el resto del actual período legislativo, de conformidad con lo estatuido en el artículo 66 de la ley orgánica del Congreso Nacional (Boletín N° S 2.404-14).
-- Se toma conocimiento.
De la Excma. Corte Suprema
Comunica acuerdo de Pleno relativo al sorteo efectuado para la designación de un miembro del Tribunal Calificador de Elecciones, a fin de proveer la vacante por el tiempo que resta del cuadrienio para el que fuera designado el señor Jaime Gazmuri Mujica, resultando elegido el ex Presidente del Senado, señor Sergio Romero Pizarro.
-- Se toma conocimiento.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 14397-23-CPT, sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por Honorables señoras Diputadas y señores Diputados, que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto de los incisos tercero, cuarto y séptimo, del artículo único del proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, para incorporar una disposición transitoria que regule las bases para la determinación de las tarifas de los planes de salud y la implementación de sus ajustes de precios, contenido en el Boletín N° 15.604-07.
Asimismo, comunica sentencia dictada en el proceso Rol N° 14455-23-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para ampliar la responsabilidad penal de las personas jurídicas, y regular el ejercicio de la acción penal, respecto de los delitos contra el orden socioeconómico que indica, correspondiente a los Boletines N° 13.204-07 y 13.205-07, refundidos.
-- Se toma conocimiento.
Remite resoluciones dictadas en el proceso Rol N° 14539-23-CDS, sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por el Senado de la República, respecto del Decreto Supremo N° 12, del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, que crea Comisión Asesora Ministerial del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, de 20 de junio de 2023, denominada ´´Comisión Asesora Contra la Desinformación´´.
De igual modo, envía resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 8°, numeral 9°, primer párrafo, de la Ley N° 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos (Rol N° 14470-23-INA).
- expresión ´´de los delitos cometidos con infracción de la ley N° 20.000 y´´, contenida en el artículo 34, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 14001-23-INA).
- expresión ´´sólo´´, contenida en los numerales 1), y 2), del artículo 34, de la Ley N° 19.971, sobre Arbitraje Comercial Internacional (Rol N° 14474-23-INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, y 294 bis, del Código del Trabajo (Rol N° 14469-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 14017-23-INA).
- artículos 67, N° 6, letra a), de la Ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia; y 768, inciso antepenúltimo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14181-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13466-22-INA).
- frase ´´Si el apelante es el ejecutado o la institución de previsión o de seguridad social, deberá previamente consignar la suma total que dicha sentencia ordene pagar, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo anterior´´, contenida en el artículo 8, inciso primero, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 13596-22-INA; Rol N° 13603-22-INA; Rol N° 13613-22-INA).
- expresión ´´de los delitos cometidos con infracción de la ley N° 20.000 y´´, contenida en el artículo 34, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13932-23-INA; Rol N° 13848-22-INA).
- artículo 129 bis 5, del Código de Aguas (Rol N° 13539-22-INA).
- artículo 523, N° 4°), del Código Orgánico de Tribunales (Rol N° 13807-22-INA).
- expresión ´´de particulares´´, contenida en el artículo 7°, inciso primero; y del artículo 15, inciso primero, de la Ley N° 18.287, sobre Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 13159-22-INA).
- frase ´´y, en consecuencia, no será aplicable el abandono del procedimiento´´, contenida en el artículo 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 13424-22-INA).
- artículos 129 bis 4; y 129 bis 8, del Código de Aguas (Rol N° 13462-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra de Defensa Nacional
Responde solicitud expresada en el proyecto de acuerdo signado con el Boletín N° S 2.380-12, referido a la elaboración de un protocolo de robustecimiento de la seguridad pública para los eventos deportivos Panamericanos y Parapanamericanos 2023, que considere la colaboración de las Fuerzas Armadas.
Del señor Ministro de las Culturas, las Artes y el Patrimonio
Da respuesta a inquietudes formuladas por los Honorables Senadores señores de Urresti y Moreira y en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.424-12, relacionadas con la nueva legislación patrimonial promovida desde esa Cartera de Estado.
De la señora Ministra de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación
Informa al tenor de lo requerido por el Honorable Senador señor Chahuán, respecto del carácter de la Comisión Asesora contra la Desinformación, los criterios que utilizará dicha instancia y las acciones que ejercerá.
De la señora Subsecretaria de Educación
Contesta planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, para restablecer los derechos laborales de las manipuladoras de alimentos que han sido desvinculadas de sus funciones en las provincias de Osorno, Llanquihue, Chiloé y Palena.
Proporciona antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Macaya, en relación con las falencias de organización e infraestructura advertidas en el otorgamiento del servicio de alimentación a estudiantes del establecimiento educacional que señala, de la comuna de Codegua.
Allega antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Provoste, respecto del deber de información del estado de avance de la Estrategia Nacional de Educación Pública, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 6 de la ley N° 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública.
De la señora Subsecretaria del Patrimonio Cultural
Atiende petición del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, en orden a considerar en la tabla de votación de las sesiones del Consejo de Monumentos Nacionales los proyectos para declarar monumento nacional a la Parroquia ´´La Purísima´´ del sector Rafael, comuna de Tomé, y el Complejo Ferroviario de Santa Juana.
Del señor Director del Servicio Electoral
Remite, en atención a lo dispuesto en el artículo 159 de la Constitución Política de la República, cronograma de actividades vinculadas con el plebiscito que se celebrará el día 17 de diciembre de 2023.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de La Granja
Envía, a solicitud de la Honorable Senadora señora Campillai, información sobre el plan de contingencia para enfrentar los eventos climáticos acaecidos en el mes de junio pasado en la Región Metropolitana, en consonancia con los reportes realizados por diversas instituciones públicas vinculadas con estos acontecimientos.
Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos
Informa al tenor de lo solicitado por el Honorable Senador señor García, respecto de los montos anuales de las inversiones acogidas al artículo vigésimo segundo transitorio de la ley N° 21.210, que moderniza la legislación tributaria, en la región de La Araucanía.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Minería del Biobío
Informa consulta del Honorable Senador señor Keitel, respecto de eventuales transferencias de recursos a fundaciones de la región, proyectos asociados, montos comprometidos y transferidos y representantes legales de las instituciones receptoras.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Agricultura de
La Araucanía
Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Kast, acerca de los aportes efectuados por medio de asignaciones directas a fundaciones, organizaciones, corporaciones y otras entidades sin fines de lucro, desde el 11 de marzo de 2022 a la fecha.
Del señor Superintendente de Pensiones
Informa consulta del Honorable Senador señor Espinoza, en torno a la la forma en que se entregan los ahorros previsionales a un afiliado calificado como enfermo terminal, al tenor de la ley N° 21.309, y, especialmente, si la normativa faculta a las Administradoras de Fondos de Pensiones para definir unilateralmente la modalidad de pago.
Del señor Director General de ProChile
Se refiere a consulta del Honorable Senador señor Flores, sobre la participación del pabellón chileno en la feria ´´Summer Fancy Food Show 2023´´, realizada en el mes de junio en la ciudad de New York, Estados Unidos.
De la señora Directora del Servicio de Salud de Los Ríos
Envía, a petición del Honorable Senador señor De Urresti, información acerca de la situación que afecta a la persona que indica, que alega una diferencia de montos de dinero asignados por concepto de actualización del incremento a la bonificación del retiro voluntario, establecida en la ley N° 20.919.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que sustituye el reajuste de las remuneraciones del sector público fijado en los incisos quinto y noveno del artículo 1 de la ley N° 21.526 para el personal que indica y modifica otros cuerpos legales (Boletín Nº 16.133-05) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un Registro de Deuda Consolidada (Boletín N° 14.743-03) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.886, sobre Bases Generales sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, con el objeto de incorporar a las corporaciones municipales (Boletín N° 15.311-06).
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.886, Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, en materia de control del procedimiento de contratación por trato o contratación directa (Boletín N° 16.060-06).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Sepúlveda y señor Velásquez, con la que inician un proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2007, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Justicia, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito, para incorporar una excusa absolutoria ante infracciones por el uso de vías exclusivas (Boletín N° 16.166-15).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
De los Honorables Senadores señora Sepúlveda y señor Velásquez, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal, con el objeto de tipificar el delito que indica, dirigido a atentar contra la libertad sindical y el derecho a sindicalización (Boletín N° 16.167-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señora Sepúlveda, y señores Bianchi y Velásquez, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, en relación con el sistema de anticipo de rentas vitalicias.
-- Se toma conocimiento y se proveerá una vez que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento emita el informe solicitado por la Sala del Senado, sobre los criterios o parámetros de admisibilidad de los proyectos de reformas constitucionales.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Van Rysselberghe, señoras Allende, Aravena y Pascual, y señores Castro González, Castro Prieto, Chahuán, De Urresti, Durana, Espinoza, Flores, Gahona, Insulza, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Latorre, Núñez, Prohens, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Sanhueza y Velásquez, por el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley para modificar la ley N° 20.062, que regulariza situación de ocupaciones irregulares en borde costero de sectores que indica, e introduce modificaciones al decreto ley Nº 1.939, de 1977, incorporando localidades por las razones que señala (Boletín N° S 2.444-12).
De los Honorables Senadores señor Edwards, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica y Núñez, y señores Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Gahona, Galilea, García, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza y Van Rysselberghe, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la adopción de las acciones que correspondan, en contra de quienes resulten responsables por los hechos que han dado origen al denominado ´´Caso Convenios´´, como medida necesaria para iniciar la discusión de iniciativas destinadas a generar nuevos ingresos para el Estado y asegurar el uso adecuado de los recursos públicos (Boletín N° S 2.445-12).
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Allende, Ebensperger, Gatica, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, De Urresti, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, García, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Ossandón, Prohens, Saavedra, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la mantención del programa de salud mental denominado ´´SaludableMente´´, ejecutado por intermedio del Hospital Digital, con posterioridad al término del estado de alerta sanitaria vigente en el país, considerando el trabajo remoto de los profesionales a cargo de este servicio (Boletín N° S 2.448-12).
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Allende, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, De Urresti, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Ossandón, Prohens, Saavedra, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere anualmente en la Ley de Presupuestos del Sector Público, los fondos necesarios para la construcción y mantenimiento de un Centro de Alto Rendimiento en cada región del país, en cumplimiento de los objetivos de la Ley del Deporte (Boletín N° S 2.449-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Comunicaciones
De la Honorable Senadora señora Rincón y del Honorable Senador señor Walker, Presidenta y Primer Vicepresidente, respectivamente, del Partido Demócratas Chile, por el que comunican que el referido partido político ha cumplido con los requisitos para ser reconocido como tal en el país. Asimismo, en conformidad con el artículo 11 del Reglamento de la Corporación, manifiestan su voluntad de conformar un Comité propio y solicitan que se adopten las medidas administrativas y realicen las comunicaciones correspondientes para su funcionamiento.
Finalmente, comunican que el Honorable Senador señor Walker y la Honorable Senadora señora Rincón, asumirán como Jefe y Subjefa del Comité, respectivamente.
Del Honorable Senador señor Cruz- Coke, Jefe del Comité Evópoli e Independientes, por el que solicita, en atención al retiro del referido Comité de los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, por la conformación del Comité del Partido Demócratas, que en futuras comunicaciones y en el registro oficial de la Corporación, dicho organismo sea denominado ´´Comité del Partido Evópoli´´.
-- Se toma conocimiento.
CUENTA AGREGADA:
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Certificado de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, y de la Comisión de Hacienda, unidas, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado el día 10 de agosto de 2023 para las regiones de Tarapacá y Atacama, correspondiente al Boletín N° 16.142-06 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.