Sesión 42ª ordinaria, en martes 18 de julio de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
De S.E. el Presidente de la República
Con el que inicia un proyecto de ley que modifica el Título II del Libro II del Código del Trabajo ´´De la protección a la maternidad, paternidad y la vida familiar´´ y regula un régimen de trabajo a distancia y teletrabajo en las condiciones que indica (Boletín N° 16.092-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Treinta y ocho de S.E la Vicepresidenta de la República
Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 20.430, para establecer una etapa inicial del procedimiento de determinación de la condición de refugiado, y la ley N° 21.325, en relación con la medida de reconducción o devolución inmediata de personas extranjeras que ingresen de forma irregular al territorio nacional (Boletín N° 16.034-06).
Con el segundo y el tercero, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de los siguientes asuntos:
- Proyecto de ley que introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la ley Nº 18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje (Boletín N° 14.068-01).
- Proyecto de ley que modifica el Título II del Libro II del Código del Trabajo ´´De la protección a la maternidad, paternidad y la vida familiar´´ y regula un régimen de trabajo a distancia y teletrabajo en las condiciones que indica (Boletín N° 16.092-13).
Con los veintiocho siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado (Boletín N° 15.975-25).
- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
- El que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines
N°s 11.144-07 y 11.092-07, refundidos).
- El que modifica Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
- Para reconocer el acceso a internet como un servicio público de telecomunicaciones (Boletín N° 11.632-15).
- El que modifica el Código del Trabajo y la ley N° 18.290, de Tránsito, en materia de protección de la salud e integridad de los trabajadores que sufren violencia laboral externa (Boletín N° 12.256-13).
- El que declara el 12 de mayo de cada año como el Día de la Libertad de Información, del Derecho a la Comunicación y del Periodismo Independiente y Comunitario (Boletín N° 14.994-24).
- El que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, con el objeto de fijar un plazo para la presentación de denuncias por acoso sexual, discriminación y maltrato en la actividad deportiva (Boletín N° 14.597-29).
- El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín N° 12.535-21).
- El que modifica el Código Procesal Penal en materia de procedencia de la prisión preventiva y de suspensión de ejecución de la sentencia, respecto de mujeres embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años (Boletín N° 11.073-07).
- El que establece requisitos para asimilar las entidades que prestan servicios culturales a las sociedades de profesionales (Boletín N° 16.003-24).
- El que autoriza construir un memorial y circuito de memoria, en la comuna de La Reina, en recuerdo de las víctimas de la Caravana de la Muerte (Boletín N° 15.278-24).
- El que modifica la ley N° 20.765 para facilitar la recuperación del impuesto específico a los combustibles para los transportistas de carga (Boletín N° 15.289-05).
- El que posibilita la incorporación de la Escuela de Gendarmería de Chile dentro de aquellas instituciones de educación superior que el Estado reconoce oficialmente e incorpora reglas especiales para su proceso de acreditación (Boletín N° 14.879-04).
-El que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).
- El que protege los derechos de estudiantes cuidadores de la educación superior, promoviendo la corresponsabilidad y asegurando la conciliación entre actividades familiares, académicas y formativas (Boletín
N° 15.221-34).
- El que crea un Registro de Deuda Consolidada (Boletín
N° 14.743-03).
- El que fortalece el vínculo entre el Hospital Clínico de la Universidad de Chile `Dr. José Joaquín Aguirre´ y el Sistema Nacional de Servicios de Salud (Boletín N° 15.486-11).
- El que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de transición energética que posiciona a la transmisión eléctrica como un sector habilitante para la carbono neutralidad (Boletín N° 16.078-08).
- El que consolida el sistema de reconocimiento y promoción del desarrollo profesional docente como único sistema general de evaluación y fortalece los procesos de inducción y acompañamiento (Boletín N° 15.715-04).
- El que introduce modificaciones en la ley N° 21.063, que crea un seguro para el acompañamiento de niños y niñas que padezcan las enfermedades que indica y modifica el Código del Trabajo para estos efectos (Boletín N° 15.708-13).
- El que adecua la legislación que indica en razón de la entrada en vigencia de las leyes N° 21.522, N° 21.523 y N° 21.527 (Boletín N° 15.816-07).
- El que modifica el procedimiento de fijación tarifaria de concesionarias de telefonía fija, y corrige y actualiza referencias en la ley N° 18.168 General de Telecomunicaciones (Boletín N° 15.891-15).
- El que modifica el Código del Trabajo para fortalecer los derechos de los dirigentes sindicales (Boletín N° 14.685-13).
- El que modifica la ley N° 21.075, que regula la recolección, reutilización y disposición de aguas grises, para fomentar la reutilización de aguas grises en la agricultura (Boletín N° 15.765-12).
- El que modifica la ley N° 21.040 y otros cuerpos legales, complementando las normas sobre administración e instalación del Sistema de Educación Pública (Boletín N° 15.902-04).
- El que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de incluir en el delito de contrabando el ingreso o extracción de dinero del territorio nacional, en las condiciones que indica (Boletín N° 15.252-07).
- El que homologa la ley N° 19.712, del Deporte, a los estándares y disposiciones del nuevo Código Mundial Antidopaje (Boletín N° 16.005-37).
Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de mejorar la persecución penal, con énfasis en materia de reincidencia y en delitos de mayor connotación social (Boletín N° 15.661-07).
- El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín N° 12.092-07).
Con los cinco últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica el Código Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes genéricos y evitar la integración vertical de laboratorios y farmacias (Boletín N° 9.914-11).
- La que fortalece la resiliencia del sistema financiero y sus infraestructuras (Boletín N° 15.322-05).
- La que modifica la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública (Boletín N° 12.100-07).
- La que introduce modificaciones a la ley Nº 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la factura, y al decreto ley N° 825, de 1974, del Ministerio de Hacienda, Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, para mejorar el pago a treinta días (Boletín N° 15.716-03).
- La que modifica la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, con el fin de incorporar al pueblo Selk´nam entre las principales etnias indígenas reconocidas por el Estado (Boletín N° 12.862-17).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 14425-23-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley sobre Royalty a la Minería, correspondiente al Boletín N° 12.093-08.
-- Se toma conocimiento.
Remite resolución dictada en el proceso Rol N° 14397-23-CPT, sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por Honorables Diputadas y Diputados, que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto de los incisos tercero, cuarto y séptimo del artículo único del proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental, para incorporar una disposición transitoria que regule las bases para la determinación de las tarifas de los planes de salud y la implementación de sus ajustes de precios, contenido en el Boletín N° 15.604-07.
Asimismo, envía resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- frases ´´Se presumirá de derecho que se han efectuado los descuentos a que se refiere ese mismo artículo, por el solo hecho de haberse pagado total o parcialmente las respectivas remuneraciones a los trabajadores´´, contenida en el artículo 3°, inciso segundo; y ´´Dicho interés se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 22, inciso sexto, ambas de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social; y de la frase ´´El interés que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizará mensualmente´´, contenida en el artículo 19, inciso décimo tercero, del D.L. Nº 3500 (Rol N° 14428-23-INA; Rol N° 14439-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14513-23-INA; Rol N° 14465-23-INA; Rol N° 14514-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14492-23-INA).
- frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´; ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´; y ´´por la exclusión de pruebas decretadas por el juez de garantía´´, contenidas en el artículo 277, del Código Procesal Penal (Rol N° 14440-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 8°, letra b), parte final, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13660-22-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 13517-22-INA).
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13156-22-INA; Rol N° 13410-22-INA).
- expresión ´´de los delitos cometidos con infracción de la ley N° 20.000 y´´, contenida en el artículo 34, inciso primero, parte final, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 13810-22-INA).
- artículo 418 del Código Procesal Penal (Rol N° 13773-22-INA; Rol N° 13895-22-INA,).
- expresión ´´sólo´´, contenida en el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287, sobre Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 13324-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Fiscal Nacional del Ministerio Público
Informa, a petición de la Honorable Senadora señora Gatica, la cantidad de atentados terroristas, desde 2021 a la fecha, ocurridos en la región de Los Ríos y otros asuntos relacionados, y entrega antecedentes del ´´Programa para Victimas de la Violencia Rural en Los Ríos´´.
De la señora Ministra del Interior y Seguridad Pública
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Kusanovic, referidos al estado de implementación y ejecución de la nueva Política Especial de Desarrollo de Zonas Extremas.
Del señor Ministro de Desarrollo Social y Familia
Allega antecedentes requeridos por la Honorable Senadora señora Rincón, en relación con la renovación del convenio que permite contratación de un profesional a cargo de la Oficina del Programa de Promoción e Información de los Derechos Indígenas en la región del Maule.
Del señor Subsecretario del Interior
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Pugh, respecto de la posibilidad de diseñar una estrategia nacional para enfrentar al crimen organizado que, entre otras medidas, contemple una nueva Ley de Inteligencia.
De la señora Subsecretaria de Educación
Responde solicitud del Honorable Senador señor Keitel, en orden a contar con el patrocinio del Ejecutivo para el proyecto de ley, de su autoría, que modifica la ley N° 20.370, que establece la Ley General de Educación, con el objeto de sancionar prácticas de cyberbullyng o acoso escolar en los establecimientos educacionales.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura (S)
Se refiere a petición de la Honorable Senadora señora Rincón, relacionada con la provisión de elementos de trabajo a pescadores de la Caleta Río Maule, que perdieron los suyos producto del desborde del río Maule.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de San José de Maipo
Da respuesta a requerimiento de la Honorable Senadora señora Campillai, en relación con el plan de contingencia para enfrentar los eventos climáticos acaecidos en el mes de junio pasado en la Región Metropolitana, al tenor de los reportes realizados por diversas instituciones públicas vinculadas con estos acontecimientos.
Del señor Alcalde (S) de la Ilustre Municipalidad de Huechuraba
Contesta solicitud de información de la Honorable Senadora señora Campillai, referida al plan de contingencia para enfrentar los eventos climáticos acaecidos en el mes de junio pasado en la Región Metropolitana, al tenor de los reportes realizados por diversas instituciones públicas vinculadas con estos acontecimientos.
Del señor Gobernador Regional de Antofagasta
Contesta consulta de la Honorable Senadora señora Provoste, sobre las asignaciones directas entregadas a fundaciones, corporaciones u organizaciones no gubernamentales para la prestación de servicios o convenios de todo tipo.
Del señor Gobernador Regional de Los Lagos
Atiende planteamiento del Honorable Senador señor Espinoza, acerca de las gestiones, montos de los subsidios otorgados, deudas contraídas y copia de las facturas rendidas en los últimos cinco años del Comité de Luz que indica, perteneciente al archipiélago de Chiloé.
De la señora Delegada Presidencial Regional del Biobío
Responde inquietud del Honorable Senador señor Keitel, relativa a la calidad de las casas entregadas por el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres a los damnificados de los incendios forestales en el sector que señala, de la comuna de Nacimiento, y las medidas que se implementarán para acelerar el proceso de entrega de las casas de emergencia y definitivas a las familias afectadas.
De la señora Contralora Regional de Antofagasta
Se refiere a requerimiento del Honorable Senador señor Araya, referido a la legalidad del procedimiento administrativo y gasto realizado en el desalojo y desarme de la denominada ´´Toma VIP´´, ubicada en el sector sur de la comuna de Antofagasta, por parte de las entidades públicas que señala.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales del Biobío
Informa consulta del Honorable Senador señor Keitel, respecto de eventuales transferencias de recursos a fundaciones de la región, proyectos asociados, montos comprometidos y transferidos y representantes legales de las instituciones receptoras.
Del señor Superintendente (S) de Servicios Sanitarios
Envía, a petición de la Honorable Senadora señora Allende, información sobre denuncias, procesos de fiscalización y eventuales faltas detectadas por cobros realizados del servicio de agua potable y alcantarillado a usuarios de la comuna de Valparaíso, afectados por el incendio que ocurrió en el mes de diciembre de 2019 en los cerros que menciona.
Del señor Director Regional del Servicio de Vivienda y Urbanización de Antofagasta
Informa al tenor de lo expuesto por el Honorable Senador señor Araya, en relación con el estado de tramitación de los procedimientos disciplinarios incoados para determinar eventuales responsabilidades administrativas involucradas en los hechos descritos en el informe elaborado por la Contraloría Regional de Antofagasta, que hace referencia a la Villa El Salar de Antofagasta.
Del señor Director de la Tesorería Regional de Aysén del General Carlos Ibáñez Del Campo
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor Sandoval, respecto del uso por parte de la industria salmonera del beneficio conocido como ´´decreto ley número 889´´, sobre bonificación a la mano de obra.
Del señor Jefe Jurídico (S) del Servicio de Salud Viña del Mar - Quillota
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor Pugh, acerca de los fundamentos que justifican el cambio de nombre del Hospital Biprovincial Quillota-Petorca, a ´´Salvador Allende´´, y la eventual consulta a la comunidad respecto de esa iniciativa.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Minería y Energía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que perfecciona la ley N° 19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín N° 12.546-08) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para designar en el cargo de Ministra Titular Abogada del Ilustre Segundo Tribunal Ambiental, con asiento en la ciudad de Santiago, a la señora Marcela Godoy Flores; en el cargo de Ministro Suplente Abogado del Ilustre Primer Tribunal Ambiental, con asiento en la ciudad de Antofagasta, al señor Alamiro Alfaro Zepeda, y en el cargo de Ministro Titular Licenciado en Ciencias del Ilustre Primer Tribunal Ambiental, con asiento en la ciudad de Antofagasta, al señor Marcelo Hernández Rojas (Boletín N° S 2.420-05).
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que posibilita la incorporación de la Escuela de Gendarmería de Chile dentro de aquellas instituciones de educación superior que el Estado reconoce oficialmente e incorpora reglas especiales para su proceso de acreditación (Boletín N° 14.879-04) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Huenchumilla, señoras Provoste y Sepúlveda, y señores Flores y Velásquez, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código de Aguas, con el objeto de incorporar la regulación de las aguas desaladas de mar (Boletín N° 16.090-33).
-- Pasa a la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía.
De los Honorables Senadores señor Espinoza, señora Gatica, y señores Castro González, Saavedra y Sandoval, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 19.862, que establece registros de las personas jurídicas receptoras de fondos públicos, en materia de actualización de la información de los registros (Boletín N° 16.091-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Allende y Núñez, y señor Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal, para aumentar la sanción aplicable por ensuciar o provocar otros daños en playas, riberas de ríos, lagos, parques nacionales y demás lugares que señala (Boletín N° 16.093-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Allende, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Pascual, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Castro González, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Gahona, Galilea, García, Insulza, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Moreira, Núñez, Prohens, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley para crear un Registro de Beneficiarios Finales, con los lineamientos que señalan (Boletín N° S 2.430-12).
De los Honorables Senadores señoras Allende, Ebensperger, Órdenes, Pascual, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, Durana, Flores, García, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Latorre, Núñez, Prohens, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la creación de una comisión técnica, con participación de actores públicos y privados, destinada a elaborar un ´´Pacto y Estrategia Nacional por el Agua´´, que considere las medidas administrativas y legislativas necesarias para enfrentar la crisis hídrica y la amenaza del cambio climático (Boletín N° S 2.431-12).
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Allende, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Edwards, Espinoza, Gahona, Huenchumilla, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Ossandón, Prohens, Saavedra, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya un aumento del presupuesto del sector público destinado a salud mental, con el objeto de robustecer la prevención y el tratamiento de trastornos mentales (Boletín N° S 2.432-12).
De los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Allende, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Chahuán, Coloma, De Urresti, Durana, Espinoza, Flores, García, Kusanovic, Kuschel, Ossandón, Prohens, Saavedra, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la pronta elaboración y dictación del reglamento de la ley N° 21.553, con el objeto de aumentar y optimizar la fiscalización de taxis ilegales en aeropuertos y terminales de buses interurbanos (Boletín N° S 2.433-12).
De los Honorables Senadores señor Coloma, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Núñez y Rincón, y señores Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Gahona, Galilea, García, Kast, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que hacen presente a Su Excelencia el Presidente de la República la inconstitucionalidad del decreto N° 12, de 2023, del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, que Crea Comisión Asesora Ministerial del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, denominada ´´Comisión Asesora contra la Desinformación´´, por la causal que indican, y acuerdan ejercer las acciones correspondientes ante el Tribunal Constitucional (Boletín N° S 2.434-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.
Comunicación
De la Comisión de Ética y Transparencia, por la que informa que ha elegido como Presidenta, por la unanimidad de sus miembros presentes, a la Honorable Senadora señora Campillai.
-- Se toma conocimiento.