Sesión 40ª ordinaria, en martes 11 de julio de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Ocho de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de transición energética que posiciona a la transmisión eléctrica como un sector habilitante para la carbono neutralidad (Boletín N° 16.078-08).
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 20.430, para establecer una etapa inicial del procedimiento de determinación de la condición de refugiado, y la ley N° 21.325, en relación con la medida de reconducción o devolución inmediata de personas extranjeras que ingresen de forma irregular al territorio nacional (Boletín N° 16.034-06).
Con el tercero y el cuarto, hace presente la urgencia, en el carácter de suma, respecto de los siguientes proyectos de ley:
- El que introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la ley Nº 18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje (Boletín N° 14.068-01).
- El que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de transición energética que posiciona a la transmisión eléctrica como un sector habilitante para la carbono neutralidad (Boletín N° 16.078-08).
Con el quinto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín N° 12.535-21).
Con el sexto y el séptimo, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que modifica la ley N° 21.075, que regula la recolección, reutilización y disposición de aguas grises, para fomentar la reutilización de aguas grises en la agricultura (Boletín N° 15.765-12).
- La que crea el Servicio Nacional Forestal y modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Boletín N° 11.175-01).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley para reconocer el acceso a internet como un servicio público de telecomunicaciones (Boletín N° 11.632-15).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E el Presidente de la República
Con el que comunica, para los efectos de lo establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de la República, su ausencia del territorio nacional desde el 12 al 23 de julio de 2023, en Gira Presidencial a Europa, la cual comprende las ciudades de Madrid, España; Bruselas, Bélgica; Ginebra, Suiza y Paris, Francia, con motivo de su participación en el marco de la Cumbre CELAC-UE y diversas reuniones de trabajo programadas, de acuerdo con el itinerario que adjunta.
Agrega que durante el período que dure su ausencia, lo subrogará, con el título de Vicepresidenta de la República, la señora Ministra Titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 de la Carta Fundamental.
-- Se toma conocimiento.
Seis de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 21.027, que regula el desarrollo integral y armónico de las caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaración y asignación, para incorporar normas sobre enfoque de género en su administración, correspondiente al Boletín N° 15.202-34 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de la Mujer y Equidad de Género.
Con el segundo, informa que en sesión de fecha de ayer, ha dado su aprobación al proyecto de ley del Senado para reconocer el acceso a Internet como un servicio público de telecomunicaciones, correspondiente al Boletín N° 11.632-15, con las enmiendas que indica (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Queda para Tabla.
Con el tercero, informa que ha prestado su aprobación al proyecto de acuerdo que Aprueba el Acta Constitutiva de la Asociación de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de los Países de Iberoamérica, ABINIA, adoptada en Lima, Perú, el 12 de octubre de 1999, correspondiente al Boletín N° 15.712-10.
-- Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores, y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el cuarto, comunica que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Austria relativo al Ejercicio de Actividades Remuneradas por parte de Familiares de Agentes de Misiones Oficiales de cada Estado en el Otro Estado´´, suscrito en Viena, el 10 de marzo de 2022, correspondiente al Boletín N°15.330-10.
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar el proyecto a S.E. el Presidente de la República para que, si también lo aprueba, disponga su promulgación como ley.
Con el quinto, informa que ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, en materia de requisitos para ser llamado al servicio en Carabineros de Chile, correspondiente al Boletín N° 16.038-25 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Se toma conocimiento y atendido que el proyecto contiene normas de ley orgánica constitucional, se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República para consultar si hará uso de la facultad que le otorga el inciso primero del artículo 73 de la Carta Fundamental.
Con el último, comunica que en sesión de esta fecha, ha dado su aprobación a la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N° 21.325, de Migración y Extranjería, con el objeto de agregar formas alternativas de notificación del inicio de los procedimientos administrativos de expulsión, correspondiente al Boletín N° 15.409-06 (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar el proyecto a S.E. el Presidente de la República para que, si también lo aprueba, disponga su promulgación como ley.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Rol N° 14041-23-INA).
- artículo 500, Nº 1, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14348-23-INA; Rol N° 14353-23-INA).
- artículos 27, de la Ley N° 10475, que concede los derechos que indica, relacionados con pensiones de invalidez, antigüedad, etc., a los empleados que hagan imposiciones en la Caja de Previsión de Empleados Particulares; y 17, de la Ley N° 17.671, que introduce modificaciones al DFL N° 278, de 1960 (Rol N° 14384-23-INA).
- artículos 472; y 476, en la frase ´´Sólo serán susceptibles de apelación las sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación´´, del Código del Trabajo (Rol N° 14324-23-INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 14339-23-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14366-23-INA; Rol N° 14435-23-INA).
- artículo transitorio de la Ley N° 20.968 (Rol N° 14338-23-INA; Rol N° 14336-23-INA).
- artículo 5°, letra a), de la Ley N° 19.983 que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de factura (Rol N° 14358-23-INA).
- artículo 196 ter, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14471-23-INA).
- artículo 462, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14422-23-INA).
- artículos 4°, inciso primero, segunda frase, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 14263-23-INA).
- frase ´´en su contra no procederá recurso alguno´´, contenida en el artículo 26, inciso final, oración final, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios (Rol N° 14401-23-INA).
- artículo 4°, de la Ley N° 18.476, que dicta normas respecto de los hospitales de las instituciones de la defensa nacional (Rol N° 14407-23-INA).
- artículo 131, inciso primero, de la Ley N° 20.720, que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo, en las frases ´´Todas las cuestiones que se susciten entre el Deudor, el Liquidador y cualquier otro interesado en relación a la administración de los bienes sujetos al Procedimiento Concursal de Liquidación serán resueltas por el tribunal en audiencias verbales, a solicitud del interesado y conforme a las reglas que siguen´´, contenida en la segunda parte, del encabezado; y, ´´la resolución que adopte el tribunal sólo será susceptible de reposición, la que deberá deducirse y resolverse en la misma audiencia´´, contenida en la parte final, letra d) (Rol N° 14369-23-INA).
- artículos 12, 13, 14, 15, 16, y 17, de la Ley N° 21.120, que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género (Rol N° 14395-23-INA).
- artículo 486, inciso primero, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14279-23-INA).
- expresión ´´solo´´, contenida el artículo 32, inciso primero, de la Ley N° 18.287, que establece el Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 14421-23-INA).
- artículo 318 bis, del Código Penal (Rol N° 14393-23-INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 14427-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 323, inciso segundo, parte final, del Código del Trabajo (Rol N° 13175-22-INA).
- artículos 429, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo; y 4° BIS, inciso segundo, de la Ley N°17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 13633-22-INA; Rol N° 13624-22-INA).
- artículos 109, 120, 121, 123, 124, 125, 234 y 235, del Código de Minería; y 8°, incisos primero, segundo, cuarto y quinto, de la Ley N° 18.097, Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras (Rol N° 13382-22-INA; Rol N° 13386-22-INA; Rol N° 13390-22-INA).
- artículo 151, de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo (Rol N° 13508-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Ministro de Desarrollo Social y Familia
Informa, a petición del Honorable Senador señor De Urresti, las razones del atraso en el inicio de la etapa de diseño de treinta proyectos de agua potable rural en la Región de Los Ríos.
Al mismo señor Senador, da respuesta a consulta sobre las motivaciones para instruir que todos los proyectos de conservación de sistemas de agua potable rural y caminos que superan el monto que indica, se deban someter a un nuevo trámite denominado ´´proceso de admisibilidad´´.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Atiende solicitud expresada en el proyecto de acuerdo correspondiente al Boletín N° S 2.383-12, relativa a la posibilidad de presentar un proyecto de ley que prorrogue el plazo para celebrar convenios de pago por impuestos adeudados, de conformidad con lo dispuesto en la ley N° 21.514.
Del señor Ministro de Agricultura
Da respuesta a inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, acerca del deceso de cisnes de cuello negro y otras especies con motivo de la gripe aviar y el potencial grado de afectación en otras aves o especies; de las estrategias implementadas para abordar y monitorear esa situación, y del grado de coordinación entre las instituciones con competencia en la materia.
De la señora Ministra de Minería
Se refiere a comunicación de la Honorable Senadora señora Sepúlveda, que puso en conocimiento de esa Secretaría de Estado el despido de setenta trabajadores de la División El Teniente de Codelco, en el mes de octubre de 2021, hecho que podría configurar una posible práctica antisindical.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Proporciona antecedentes requeridos por la Honorable Senadora señora Gatica, en relación con la puesta en marcha del servicio de la tercera barcaza para el tramo Niebla?Corral; la priorización de la ejecución del proyecto que indica, en la provincia del Ranco, y los avances del proyecto de conectividad que menciona, de la comuna de Corral.
De la señora Ministra de Bienes Nacionales
Atiende consulta de los Honorables Senadores señora Rincón y señor Walker, referida a eventuales fondos y recursos públicos asignados por Ley de Presupuestos del Sector Público o por trato directo a fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones u otras entidades.
Del señor Presidente del Consejo de Defensa del Estado
Responde consulta del Honorable Senador señor Araya, relacionada con la interposición de acciones ante la eventual responsabilidad civil que le pudiera caber a funcionarios del Servicio de Vivienda y Urbanización u otras personas, por el daño patrimonial generado por las fallas o defectos estructurales detectados en edificaciones de la Villa El Salar de Antofagasta.
Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas
Remite copia del decreto que autoriza la salida y permanencia de tropas del Ejército de Chile para la operación militar de gestión de crisis de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina, completamente tramitado.
De la señora Directora Nacional de Aduanas
Contesta requerimiento del Honorable Senador señor Araya, referido a eventuales cambios normativos y nuevas exigencias para la importación de carbón vegetal.
Del señor Director Nacional del Instituto de Previsión Social
Se refiere a planteamiento del Honorable Senador señor Walker, en torno a la implementación de la ley N° 21.550 que, entre otras materias, dispuso la creación del Bolsillo Familiar Electrónico.
Del señor Director del Servicio Nacional de Geología y Minería
Contesta requerimiento de la Honorable Senadora señora Provoste, acerca de las medidas adoptadas en la Dirección Regional de Atacama para superar las dificultades derivadas de la prohibición de funcionamiento decretada por la autoridad sanitaria y las herramientas de apoyo con que cuentan los fiscalizadores para cumplir su labor.
De la señora Directora de Presupuestos del Ministerio de Hacienda
Atiende inquietud del Honorable Senador señor García, en torno a las razones del incremento de contrataciones en el sector público, conforme al boletín de empleo emitido por el Instituto Nacional de Estadísticas en el mes de marzo de 2023.
Del señor Gobernador Regional de Los Ríos
Da respuesta a consulta de la Honorable Senadora señora Provoste, sobre las asignaciones directas entregadas a fundaciones, corporaciones u organizaciones no gubernamentales para la prestación de servicios o convenios de todo tipo con dichas entidades.
De la señora Secretaria Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social del Biobío
Informa consulta del Honorable Senador señor Keitel, respecto de eventuales transferencias de recursos a fundaciones de la región, proyectos asociados, montos comprometidos y transferidos y representantes legales de las instituciones receptoras.
Del señor Director de Obras Municipales de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta
Informa al tenor de lo consultado por el Honorable Senador señor Araya, respecto del permiso de edificación y el proceso de recepción final o definitiva de la construcción de la playa artificial y caleta de pescadores de La Chimba.
Del señor Director (S) del Hospital de Lautaro
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor García, relativa a las condiciones en que ejercen sus labores los guardias de seguridad de dicho establecimiento de salud.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fortalece la resiliencia del sistema financiero y sus infraestructuras (Boletín N° 15.322-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el procedimiento de fijación tarifaria de concesionarias de telefonía fija, y corrige y actualiza referencias en la ley N° 18.168 General de Telecomunicaciones (Boletín N° 15.891-15) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Sepúlveda y señor Velásquez, con la que inician un proyecto de ley que establece normas sobre exportación de concentrado de cobre (Boletín N° 16.067-08).
-- Pasa a la Comisión de Minería y Energía.
De los Honorables Senadores señora Sepúlveda y señor Velásquez, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código Penal, para sancionar el financiamiento de la creación, difusión o promoción de noticias falsas o desinformación, en los casos que señala (Boletín N° 16.068-07).
De la Honorable Senadora señora Gatica, con la que inicia un proyecto de acuerdo que modifica el Reglamento del Senado, con el objeto de considerar entre las comisiones permanentes la ´´De Personas Mayores y Discapacidad´´ y la ´´De Infancia, Adolescencia y Familia´´ (Boletín N° S 2.428-09).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señor Ossandón, señora Provoste, y señores Araya, Kast y Pugh, con la que inician un proyecto de ley que regula las reglas para el uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, en las circunstancias que indica (Boletín N° 16.079-02).
-- Pasa a la Comisión de Defensa Nacional.
Declaración de Inadmisibilidad
Moción del Honorable Senador señor Van Rysselberghe, que modifica la ley N° 20.062, para incluir a la Caleta Punta Lavapié entre las localidades beneficiadas.
-- Se declara inadmisible por tratarse de una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso tercero y el número 2° del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Aravena, Campillai, Carvajal, Ebensperger, Gatica, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Gahona, Galilea, García, Kast, Keitel, Kuschel, Moreira, Ossandón, Pugh, Sandoval, Van Rysselberghe; Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga la actualización de la funcionalidad y operatividad del Registro Central de Colaboradores del Estado y Municipalidades, en los términos que indican (Boletín N° S 2.427-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.