Sesión 29ª ordinaria, en martes 13 de junio de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Diez Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, inicia un proyecto de ley que homologa la ley N° 19.712 del Deporte, a los estándares y disposiciones del nuevo Código Mundial Antidopaje (Boletín N° 16.005-37).
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, y a la Comisión de Hacienda, en su caso, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental, se manda poner en conocimiento de la Excma. Corte Suprema.
Con el segundo y el tercero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes asuntos:
- El que crea el Ministerio de Seguridad Pública (Boletín
N° 14.614-07).
- El que modifica la ley N° 20.585, sobre otorgamiento y uso de licencias médicas, con el objeto de fortalecer las facultades de los organismos reguladores y fiscalizadores y establecer las sanciones administrativas y penales que indica (Boletín N° 14.845-11).
Con el cuarto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 21.435, que reforma el Código de Aguas, para ampliar el plazo de inscripción y regularización de derechos de aprovechamiento de aguas (Boletines N°s 15.588-33, 15.597-33, 15.667-33 y 15.784-33, refundidos).
Con los dos siguientes, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de los siguientes asuntos:
- El que crea la Comisión de Comercio Estratégico y regula la exportación de material de uso dual y de defensa y otras materias que indica (Boletín N° 14.773-02).
- El que homologa la ley N° 19.712 del Deporte, a los estándares y disposiciones del Nuevo Código Mundial Antidopaje (Boletín N° 16.005-37).
Con el séptimo, octavo y noveno, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, respecto de las siguientes iniciativas:
- La que consolida el sistema de reconocimiento y promoción del desarrollo profesional docente como único sistema general de evaluación y fortalece los procesos de inducción y acompañamiento (Boletín N° 15.715-04).
- La que modifica la Ley de Tránsito, para prevenir la venta de vehículos motorizados robados y sancionar las conductas que indica (Boletines N°s 15.077-15 y 15.410-15, refundidos).
- La que modifica el procedimiento de fijación tarifaria de concesionarias de telefonía fija, y corrige y actualiza referencias en la ley N° 18.168 General de Telecomunicaciones (Boletín N° 15.891-15).
Con el último, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que declara el segundo sábado de noviembre de cada año como el ´´Día Nacional de las Áreas Protegidas´´ (Boletín N° 15.852-12).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. el Presidente de la República
Con el que solicita el acuerdo del Senado para designar en el cargo de Ministro Titular Licenciado en Ciencias del Ilustre Segundo Tribunal Ambiental (con asiento en la ciudad de Santiago), al señor Cristián López Montecinos; en el cargo de Ministra Titular Abogada del Ilustre Segundo Tribunal Ambiental (con asiento en la ciudad de Santiago), a la señora Marcela Godoy Flores; en el cargo de Ministro Suplente Abogado del Ilustre Primer Tribunal Ambiental (con asiento en la ciudad de Antofagasta), al señor Alamiro Alfaro Zepeda, y en el cargo de Ministro Titular Licenciado en Ciencias del Ilustre Primer Tribunal Ambiental (con asiento en la ciudad de Antofagasta), al señor Marcelo Hernández Rojas (Boletín N° S 2.410-05)
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que consagra el derecho al olvido en materia financiera, correspondiente al Boletín N° 15.407-03 (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
Con el segundo, informa que en sesión del día de ayer, tomó conocimiento del rechazo parcial por parte del Senado de las enmiendas propuestas por esa Corporación en el proyecto de ley que modifica la ley N° 21.325, Ley de Migración y Extranjería, con el objeto de agregar formas alternativas de notificación del inicio de los procedimientos administrativos de expulsión, correspondiente al Boletín N° 15.409-06 (con urgencia calificada de ´´simple´´), y ha designado a las señoras Diputadas y los señores Diputados que se indican a continuación para integrar la respectiva Comisión Mixta encargada, según dispone el artículo 71 de la Constitución Política, de elaborar una propuesta que resuelva las divergencias suscitadas durante la tramitación del referido proyecto: señoras Danisa Astudillo Peiretti, Lorena Fríes Monleón y Carolina Tello Rojas, y señores Andrés Longton Herrera y Renzo Trisotti Martínez.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el tercero, comunica que en sesión del día de ayer, ha aprobado la enmienda propuesta por el Senado al proyecto de ley que suprime o modifica la intervención de notarios en trámites, actuaciones y gestiones determinadas, correspondiente al Boletín N°13.535-07.
-- Se toma conocimiento y, en atención a que el proyecto ha sido aprobado por ambas Cámaras, y ha sido remitido a Su Excelencia el Presidente de la República, se registra en el archivo el oficio, junto con sus antecedentes.
Con el cuarto, informa que ha aprobado el proyecto de ley que establece la obligación de instalar mudadores en baños de hombres y mujeres en los recintos de uso público, correspondiente al Boletín N° 15.119-34.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de ley de iniciativa exclusiva de S.E. el Presidente de la República, conforme lo dispone el artículo 65, inciso tercero e inciso cuarto, número 2°, de la Constitución Política de la República. En consecuencia, se debe constituir una Comisión Mixta de conformidad al artículo 15 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, y se designa a los integrantes de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, como miembros de la referida Comisión Mixta.
Con el último, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que establece un aporte extraordinario para incrementar el Bono Invierno 2023, correspondiente al Boletín N°16.000-13 (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y a la Comisión de Hacienda.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14284-23-INA; Rol N° 14288-23-INA; Rol N° 14290-23-INA).
- artículo 19, incisos undécimo, duodécimo, y decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; y del artículo 3 N° 5 de la Ley N°19.260 (Rol N° 14258-23-INA).
- artículo 196 ter, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14316-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14368-23-INA).
- frase ´´En contra de la resolución que fije los puntos sobre los cuales deberá recaer la prueba, sólo procederá el recurso de reposición dentro del plazo de cinco días´´, contenida en el artículo 160 bis, inciso cuarto, del Código Tributario (Rol N° 14252-23-INA).
- artículo 2.331, del Código Civil (Rol N° 14212-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14386-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 38, de la Ley N° 18.287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Policía Local (Rol N° 13587-22-INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 13281-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Presidenta del Consejo Constitucional
Con los que comunica acuerdo del Consejo Constitucional adoptado en sesión celebrada el día de hoy, por el que formula la propuesta de modificación al Reglamento de Funcionamiento de los Órganos del Proceso Constitucional que indica, para que sea conocida por el Congreso Nacional, adoptado por la unanimidad de los 49 consejeros presentes (Boletín N° S. 2.411-14).
-- Queda para Tabla.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Proporciona antecedentes vinculados con el proyecto de acuerdo del Senado, correspondiente al Boletín N° S 2.357-12, en que se solicita agilizar la ejecución del plan de conectividad austral.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Se refiere a presentación del Honorable Senador señor Keitel, en que requiere información sobre el número de casas que se han entregado hasta la fecha y los plazos y la forma en que se abordarán los problemas que indica, en relación con los incendios que afectaron a la zona sur del país en la época estival.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Atiende planteamiento expresado en el proyecto de acuerdo del Senado, correspondiente al Boletín N° S 2.360-12, en que se solicita gestionar un sistema unificado que permita a las víctimas de catástrofes y atentados terroristas la restitución gratuita de la documentación perdida con ocasión de esos hechos.
De la señora Subsecretaria de Educación
Remite, a solicitud de la Honorable Senadora señora Provoste, informe, desagregado por comunas, respecto del estado de pago del incentivo al retiro para los profesores y los asistentes de la educación.
Responde sendos planteamientos de la Honorable Senadora señora Gatica, en que solicita analizar la posibilidad de fiscalizar a los recintos de jardines infantiles de la región de Los Ríos, en razón de reiteradas denuncias por fugas o emanaciones de gas en establecimientos pertenecientes a la Fundación Integra y JUNJI, y remitir la información que señala.
Comunica, a petición de la Honorable Senadora señora Ebensperger, las medidas adoptadas para solucionar la situación de niños de la región de Tarapacá, que han quedado sin matrícula en colegios públicos y jardines infantiles, e informa sobre las acciones de priorización utilizadas ante una vacante en dichos establecimientos.
Informa al tenor de lo requerido por el Honorable Senador señor Kuschel, en relación con los proyectos de esa Cartera de Estado que están en ejecución, los que se han suspendido, los que han sido abandonados por las empresas y aquellos en que, habiendo sido llamadas las propuestas a licitación, han sido declaradas desiertas.
Responde consulta del exsenador señor Navarro, en que solicitó información sobre las siguientes materias: medidas adoptadas para asegurar el cumplimiento de las temperaturas mínimas en las aulas; la calidad jurídica de los centros de estudiantes de los establecimientos de enseñanza básica y media; el número de colegios que dictan clases de educación cívica, y otros asuntos relacionados con el servicio de alimentación que provee la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura
Allega antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Espinoza, sobre el Fondo de Administración Pesquero, particularmente sobre el uso de sus recursos en los años 2020, 2021 y 2022.
De la señora Directora de Presupuestos
Comunica la información que se debe remitir a esa repartición en el proceso correspondiente al Segundo Informe Trimestral de Dotación de Personal, del año en curso.
De la señora Contralora Regional de Los Lagos
Se refiere a presentación del Honorable Senador señor Moreira, en que solicita el inicio de una auditoría financiera en la Ilustre Municipalidad de Los Muermos, en el período y por las causas que indica.
De la señora Superintendenta de Electricidad y Combustibles
Responde solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica, vinculada con la posibilidad de fiscalizar a todos los recintos de jardines infantiles de la región de Los Ríos, a raíz de las denuncias por fugas o emanaciones de gas en distintos establecimientos pertenecientes a la Fundación Integra y JUNJI.
Allega antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor De Urresti, acerca de las medidas que se pretenden adoptar para terminar con el problema de cortes prolongados de suministro de luz y de energía, que afecta sistemáticamente a las comunidades de la región de Los Ríos que indica, debido a la falta de labores de mantención de la empresa a cargo de la prestación de ese servicio.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Contesta consulta del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de las alzas advertidas por vecinos de las comunas de Paillaco y Panguipulli, que han dado lugar a excesivos cobros en las boletas del servicio de agua potable urbana prestado por la empresa que señala, y las medidas adoptadas al efecto.
De la señora Superintendenta del Medio Ambiente
Responde consulta del Honorable Senador señor Espinoza, relativa al estado de la Laguna El Loto, ubicada en la comuna de Llanquihue, y la existencia de denuncias ante esa repartición por eventuales faltas o delitos que afecten la calidad de agua de la citada laguna.
De la señora Directora Nacional (S) del Servicio Agrícola y Ganadero
Atiende inquietud del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de los programas de control y mitigación existentes para aplacar los malos olores y plagas de roedores que afectan a familias que habitan en el sector que indica, de la comuna de Valdivia.
Del señor Director Ejecutivo del Sistema de Empresas
Remite, de forma reservada, informe de gestión del año precedente, que incluye el desempeño económico y financiero de todas las empresas a las cuales presta asesoría técnica, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2° de la ley N° 19.847.
Del señor Presidente del Banco del Estado de Chile
Informa, a petición del Honorable Senador señor García, acerca del resultado, a la fecha, de la aplicación de la ley N° 21.543, que crea un Fondo de Garantías Especiales, en lo referido al establecimiento de un 10% de garantía estatal para las operaciones de crédito hipotecario.
De la señora Secretaria Ejecutiva de Elige Vivir Sano
Da respuesta a solicitud del Honorable Senador señor Keitel, en orden a analizar la factibilidad de retomar el ´´Plan Nacional Elige Vivir Sano´´, y avanzar con su implementación en comunas de la región del Biobío.
Del señor Gerente General de la Empresa Suralis
Allega antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti, relativos al convenio suscrito en su oportunidad entre la Dirección de Obras Hidráulicas y la empresa sanitaria ESSAL S.A., hoy Suralis, y la eventual afectación a servicios sanitarios rurales de la región de Los Ríos.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley Nº 20.585, sobre otorgamiento y uso de licencias médicas, con el objeto de fortalecer las facultades de los organismos reguladores y fiscalizadores y establecer las sanciones administrativas y penales que indica (Boletín N° 14.845-11) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el día 9 de mayo de cada año como el Día Nacional del Deportista Amateur (Boletín N° 11.742-29).
De la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que declara el segundo sábado de noviembre de cada año como el ´´Día Nacional de las Áreas Protegidas´´ (Boletín Nº 15.852-12) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
Segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley de Tránsito, para prevenir la venta de vehículos motorizados robados y sancionar las conductas que indica (Boletines N°s 15.077-15 y 15.410-15, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 21.435, que reforma el Código de Aguas, para ampliar el plazo de inscripción y regularización de derechos de aprovechamiento de aguas (Boletines N°s15.588-33, 15.597-33, 15.667-33 y 15.784-33, refundidos) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula el funcionamiento, organización, funciones y atribuciones de la comisión para la fijación de remuneraciones a que alude el artículo 38 bis de la Constitución Política de la República (Boletín Nº 14.819-07) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores De Urresti, Araya, Cruz-Coke, Galilea y Huenchumilla, con la que inician un proyecto de reforma constitucional, que modifica la Carta Fundamental, en materia de rehabilitación de la ciudadanía y de requisitos de la declaración de candidaturas parlamentarias (Boletín N° 16.004-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señor Velásquez y señora Sepúlveda, con la que inician un proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2006, del Ministerio de Salud, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, con el objeto de aumentar las sanciones aplicables a las Instituciones de Salud Previsional, en los casos que indica (Boletín N° 16.006-11).
-- Pasa a la Comisión de Salud.
De los Honorables Senadores señoras Núñez y Carvajal, y señores Saavedra y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, con el objeto de perfeccionar el ejercicio del derecho a sala cuna (Boletín N° 16.007-13).
De los Honorables Senadores señoras Gatica y Carvajal y señores Ossandón y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, con el objeto de extender la aplicación de la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo a los casos que indica (Boletín N° 16.014-13).
-- Pasan a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Proyectos de Acuerdo
De los Honorables Senadores señoras Aravena, Gatica, Rincón y Sepúlveda, y señores Castro González, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, Edwards, Espinoza, Gahona, García, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Macaya, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Quintana, Saavedra, Sanhueza, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República, si lo tiene a bien, impulsar una agenda que fomente el ahorro social, facilite el acceso de las personas al mercado formal del ahorro, mejore la educación financiera y perfeccione la legislación en la materia, y convocar a una mesa técnica para iniciar ese trabajo (Boletín N° S 2.408-12).
De los Honorables Senadores señoras Núñez, Aravena, Ebensperger, Gatica, Pascual, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Bianchi, Cruz-Coke, Edwards, Gahona, Galilea, García, Keitel, Kusanovic, Latorre, Moreira, Ossandón, Prohens, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, se sirva revisar la ubicación de los Centros de Cumplimiento Penitenciario en el país y, en el caso de encontrarse alguno de ellos en zonas urbanas o en sus cercanías, disponer su traslado (Boletín N° S 2.409-12).
De los Honorables Senadores señoras Gatica, Aravena, Carvajal, Núñez, Órdenes, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Galilea, Kusanovic, Kuschel, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley que establezca la renovación de la extensión transitoria del permiso post natal parental, y disponga la prórroga de la alerta sanitaria y otras medidas que indica (Boletín N° S 2.412-12).
-- Quedan para ser votados en su oportunidad.