Sesión 13ª ordinaria, en martes 18 de abril de 2023.
Legislatura Número 371
C U E N T A
Seis Mensajes de S.E. el Presidente de la República
Con los dos primeros, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
- El que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, con el objeto de fijar un plazo para la presentación de denuncias por acoso sexual, discriminación y maltrato en la actividad deportiva (Boletín N° 14.597-29).
- El que establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información (Boletín N° 14.847-06).
Con el tercero, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto del proyecto de ley que permite el uso de cédulas de identidad y pasaportes que señala para efectos de identificar a los electores en las elecciones y plebiscitos que indica (Boletines N°s 15.824-06 y 15.823-06, refundidos).
Con el cuarto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto del proyecto de ley que fortalece el vínculo entre el Hospital Clínico de la Universidad de Chile `Dr. José Joaquín Aguirre´ y el Sistema Nacional de Servicios de Salud (Boletín N° 15.486-11).
Con el quinto, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica Código Civil y otras leyes, regulando el régimen patrimonial de sociedad conyugal (Boletines N°s 7.567-07, 7.727-18 y 5.970-18, refundidos).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 19.296, que establece normas sobre asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado, para fijar un plazo en que la autoridad administrativa deba recibir en audiencia a los dirigentes de las referidas asociaciones (Boletín N° 15.247-13).
-- Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, comunica que en sesión del día de ayer ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en cuanto a las denominaciones de los Servicios de Salud, correspondiente a los Boletines Nos 15.551-11 y 15.344-11, refundidos ( con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E el Presidente de la República.
Con el segundo, informa que en sesión del día de ayer aprobó la enmienda propuesta por el Senado al proyecto de ley que deroga la ley N° 8.834, de 1947, y regula beneficios para promover la realización en Chile de eventos deportivos oficiales de relevancia internacional, correspondiente al Boletín N° 15.567-29.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
Con el tercero, comunica que ha dado su aprobación al proyecto de ley del Senado que modifica la Ley General de Bancos y el Código de Procedimiento Civil para establecer el avalúo comercial de los bienes raíces como mínimo de las subastas y proteger la vivienda única de los deudores que indica por medio de la prenda pretoria, correspondiente al Boletín Nº 12.917-03, con las enmiendas que indica.
-- Pasa a la Comisión de Economía.
Con el último, informa que en sesión del día de hoy aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que establece un régimen de protección y reparación integral en favor de las víctimas de femicidio y sus familias, correspondiente al Boletín N° 14.013-34.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 14004-23-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que moderniza los procedimientos concursales contemplados en la ley N° 20.720, y crea nuevos procedimientos para micro y pequeñas empresas, correspondiente al Boletín N°13.802-03.
-- Se toma conocimiento.
Remite resolución dictada en el proceso Rol N° 14146-23-CPT, sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por H. Diputadas y H. Diputados, que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto del numeral cuarto del artículo primero del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social, contenido en los Boletines refundidos N°s 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07.
Asimismo, envía resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
- artículos 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216; y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 14130-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14168-23-INA).
- artículo 12, inciso primero, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social (Rol N° 14107-23-INA).
- artículo 472, del Código del Trabajo (Rol N° 14098-23-INA).
- artículos 470, inciso primero; y 472, del Código del Trabajo (Rol N° 14099-23-INA).
- artículo 19, incisos undécimo, duodécimo, y decimotercero, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones; y del artículo 3 N° 5, de la Ley N° 19.260 (Rol N° 14126-23-INA; Rol N° 14121-23-INA; Rol N° 14120-23-INA; Rol N° 14125-23-INA; Rol N° 14124-23-INA; Rol N° 14123-23-INA; Rol N° 14122-23-INA; Rol N° 14127-23-INA; Rol N° 14116-23-INA; Rol N° 14118-23-INA; Rol N° 14117-23-INA; Rol N° 14119-23-INA).
- artículo transitorio, inciso primero, de la Ley N° 20.791, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de afectaciones de utilidad pública de los planes reguladores (Rol N° 14092-23-INA).
- artículos 48 de la Ley de Rentas Municipales; y 53, inciso tercero, del Código Tributario (Rol N° 14114-23-INA; Rol N° 14115-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, e inciso segundo, primera parte, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14157-23-INA).
- artículos 472, y 476, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 14093-23-INA; Rol N° 14079-23-INA).
- artículo 768, inciso antepenúltimo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14134-23-INA).
- artículos 195, inciso tercero, parte final, en relación con los artículos 196 bis y 196 ter; 196 Bis, inciso primero, y N° 2, en relación con el artículo 195, inciso tercero y 196 inciso tercero; y 196 ter, inciso primero, parte final, en relación con el artículo 195, inciso tercero, y 196, inciso tercero; todos de la Ley N° 18.290 (Rol N° 14129-23-INA).
- artículo 768, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 14072-23-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 14145-23-INA).
- artículo 387, inciso segundo, del Código Procesal Penal (Rol N° 14088-23-INA).
- frase ´´a contar de la fecha de publicación del decreto aprobatorio de la cuenta´´, contenida en el artículo 5°, de la Ley N° 18.900, que pone término a la existencia de la Caja Central de Ahorros y Préstamos y a la autorización, de existencia de la Asociación Nacional de Ahorro y Préstamo (Rol N° 14077-23-INA).
- frase ´´cuando lo interpusiere el ministerio público por la exclusión de pruebas decretada por el juez de garantía de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, contenida en el artículo 277, inciso segundo, en relación con el artículo 276, inciso primero, del Código Procesal Penal (Rol N° 13950-23-INA).
- artículos 248, letra c); y 259, inciso final, del Código Procesal Penal (Rol N° 13979-23-INA).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
- artículo 358, N° 1, del Código de Procedimiento Civil (Rol N° 13111-22-INA).
- artículo 3°, incisos cuarto, sexto y octavo del Código del Trabajo (Rol N° 12988-22-INA).
- artículos 166; 171, inciso segundo; y 174, inciso primero, del Código Sanitario (Rol N° 13092-22-INA).
- artículo 3°, en la frase ´´o de instrumentos colectivos´´, contenida en el inciso sexto; e inciso octavo, del Código del Trabajo (Rol N° 13263-22-INA).
- artículo 506, del Código del Trabajo (Rol N° 13658-22-INA).
- artículos 4°, inciso primero, parte final, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 13404-22-INA).
- artículos 63, inciso tercero, segunda frase, del Código del Trabajo; 5°, segunda frase, en la expresión ´´de hecho´´, y 22°, incisos cuarto, quinto, sexto, oración final, y final, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social; y, 19, incisos undécimo, duodécimo, y decimotercero, oración final, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 12959-22-INA).
- artículos 63, inciso tercero, segunda frase, del Código del Trabajo; 5°, N° 2, segunda frase, en la expresión ´´de hecho´´, y 22°, incisos cuarto, quinto, sexto, oración final, y final, de la Ley N° 17.322, que establece normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social; y, 19, incisos undécimo, duodécimo, y decimotercero, oración final, del D.L. N° 3.500, que establece nuevo sistema de pensiones (Rol N° 12953-22-INA).
- artículo transitorio, segunda parte, de la Ley N° 21.121, que modifica el Código Penal y otras normas legales para la prevención, detección y persecución de la corrupción (Rol N° 13199-22-INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, de la Ley Nº 18.290 (Rol N° 13887-22-INA).
- artículos 162, inciso quinto, oración final; e incisos sexto, séptimo, octavo y noveno; y 429, inciso primero, frase final, del Código del Trabajo (Rol N° 12958-22-INA).
- artículos 1°, inciso tercero, y 162, incisos quinto y séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 13406-22-INA).
- artículo 162, incisos quinto, sexto y séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 13352-22-INA).
-- Se manda archivar los documentos.
De la señora Ministra de Salud
Se refiere a petición del Honorable Senador señor Espinoza, en orden a adoptar las medidas pertinentes e instruir a los organismos respectivos para concluir los trabajos de construcción del Centro de Salud Familiar de Frutillar.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Responde inquietud del Honorable Senador señor Flores, acerca de las deficiencias advertidas en el funcionamiento del servicio de transporte marítimo que presta la empresa que señala y las medidas adoptadas a ese respecto, y sobre la posibilidad de implementar en el más breve plazo posible una nueva barcaza para este tramo, que cumpla con estándares mínimos de seguridad y servicio para la población de Corral.
Proporciona antecedentes solicitados por la Honorable Senadora señora Allende, sobre diversas materias relacionadas con el sistema de transporte público en la región de Valparaíso y las condiciones laborales de quienes trabajan en ese rubro.
Remite información requerida por el Honorable Senador señor Espinoza, acerca de las medidas de seguridad exigidas a la empresa naviera que indica, dedicada a la prestación de servicios de traslado de pasajeros en la zona de canales de la región de Los Lagos, y las irregularidades advertidas en su operación.
Al mismo señor Senador, informa sobre los contratos suscritos con la empresa naviera que menciona, las exigencias de seguridad que debe cumplir para el transporte de pasajeros, y los antecedentes de fiscalizaciones efectuadas a las naves que opera, y sus resultados.
Da cuenta, a solicitud de la Honorable Senadora señora Gatica, de las gestiones y proyectos realizados para acercar o mejorar la conectividad telefónica y digital de sectores rurales y turísticos de la comuna de Corral, región de Los Ríos, en especial, sectores rurales como Huiro, Chaihuín, Huape, Isla Mancera, La Aguada y Amargos, entre otros.
De la señora Subsecretaria de Hacienda
Atiende planteamiento expresado en el proyecto de acuerdo del Senado, correspondiente al Boletín N° S 2.358-12, en que se solicita implementar la instalación de estacionamientos para bicicletas en estacionamientos públicos del país, construidos con anterioridad al año 2015.
Se refiere a petición del Honorable Senador señor Keitel, en que solicitó informar sobre el monto de los recursos ingresados a las arcas fiscales en el año 2022 por concepto de arrendamiento de infraestructura deportiva para fines culturales y sociales.
Remite información en torno a lo solicitado en el proyecto de acuerdo del Senado, correspondiente al Boletín N° S 2.327-12, relativo al diseño e implementación de un sistema que permita garantizar que el veinte por ciento del total de lo obtenido de la cesión de recintos deportivos por la realización de actividades artísticas y culturales, sea destinado al deporte nacional.
Da respuesta a proyecto de acuerdo del Senado, correspondiente al Boletín N° S 2.337-12, en que se solicita eximir del pago del Impuesto Específico a los Combustibles establecido en la ley N° 18.502, a la Junta Nacional de Cuerpo de Bomberos y a los Cuerpos de Bomberos, en el caso que se indica.
De la señora Subsecretaria de Educación
Informa, a petición de la Honorable Senadora señora Provoste, respecto de la situación que afecta a un grupo de estudiantes de once años de edad de la localidad de Carrizalillo y Caleta Chañaral, que deben abandonar a sus familias para continuar sus estudios en la comuna de Freirina, y la factibilidad de que estos niños puedan continuar sus estudios de séptimo y octavo básico junto a sus familias en el sector mencionado.
Del señor Subsecretario de Transportes
Atiende planteamiento del Honorable Senador señor Flores, acerca de las deficiencias advertidas en el funcionamiento del servicio de transporte marítimo que presta la empresa que señala y las medidas adoptadas a ese respecto, y sobre la posibilidad de implementar una nueva barcaza para este tramo, que cumpla con estándares mínimos de seguridad y servicio para la población de Corral.
Del señor Subsecretario de Telecomunicaciones
Se refiere a petición efectuada por la Honorable Senadora señora Rincón, relativa a la posibilidad de instalar una antena de la compañía que menciona para el sector Las Moreras de Comalle, de la región del Maule.
De la señora Delegada Presidencial Regional de Valparaíso
Envía, a solicitud de la Honorable Senadora señora Allende, diversos antecedentes vinculados con el proceso de reconstrucción luego de los recientes incendios producidos en la región de Valparaíso, la estimación de inmuebles que se deben reconstruir, la mención de las ayudas entregadas a las familias afectadas y las querellas presentadas por la delegación a su cargo.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de La Unión
Responde requerimiento de información de los Honorables Senadores señora Gatica y señor Kuschel, vinculado con la estadística anual del número de viviendas iniciadas, públicas y privadas, en la comuna a su cargo, de acuerdo con los registros de la Dirección de Obras Municipales de los últimos cinco años.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Lanco
Comunica antecedentes consultados por los Honorables Senadores señora Gatica y señor Kuschel, acerca de la estadística anual del número de viviendas iniciadas, públicas y privadas, en la comuna a su cargo, de acuerdo con los registros de la Dirección de Obras Municipales de los últimos cinco años.
Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios
Informa inquietud del Honorable Senador señor Espinoza, acerca del estado de la Laguna El Loto, ubicada en la comuna de Llanquihue, y sobre la eventual existencia de muestreos, fiscalizaciones y denuncias tramitadas por dicha repartición.
Envía, a requerimiento de la Honorable Senadora señora Allende, antecedentes relacionados con el catastro, estado, fiscalizaciones y mantenciones de los grifos, realizados por el prestador del servicio sanitario en las comunas de Valparaíso y Viña del Mar, en el contexto de los incendios que afectaron esas zonas en la época estival.
De la señora Fiscal Regional de Los Lagos
Remite, a solicitud del Honorable Senador señor Espinoza, antecedentes sobre la causa actualmente vigente por el delito de maltrato animal, originada en hechos de violencia contra la fauna nativa que generaron conmoción pública en la zona de Chiloé.
De la señora Directora Regional (S) del Biobío del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia
Contesta requerimiento de información del Honorable Senador señor Keitel, acerca de las denuncias que recaen en la dirección subrogante del hogar de menores que indica, de la comuna de San Pedro de la Paz.
De la señora Directora Regional (S) de Antofagasta del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Informa al tenor de lo consultado por el Honorable Senador señor Araya, en relación con el varamiento de lobos marinos a orillas de playa en la región de Antofagasta, especialmente en cuanto a la cantidad de ejemplares marinos fallecidos y las investigaciones llevadas a cabo a partir de esos hechos.
Del señor Director Regional de Los Lagos del Instituto Nacional de Estadísticas
Responde requerimiento de información de los Honorables Senadores señora Gatica y señor Kuschel, respecto de la estadística anual del número de viviendas iniciadas, públicas y privadas, en la comuna de Puerto Montt.
Del señor Secretario Ejecutivo del Consejo Regional del Biobío
Comunica petición de la Consejera Regional del Biobío, señora Javiera Vargas, quien solicita al Senado priorizar la tramitación del proyecto de ley sobre arbolado urbano e infraestructura verde, actualmente radicado en la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales.
Del señor Presidente del Consejo Directivo del Banco del Estado de Chile
Da respuesta al Honorable Senador señor Sandoval, respecto del trabajo realizado en el marco de la alianza estratégica con el Ministerio de Obras Públicas para impulsar la ejecución y puesta en marcha de obras públicas en las zonas extremas y territorios especiales.
Del señor Ministro Presidente de la Iltma. Corte Marcial de la Armada
Comunica al Senado la integración de dicho Tribunal, a contar del 2 de marzo del año curso y durante el próximo trienio.
Del señor Director de la Biblioteca del Congreso Nacional
Informa al tenor de lo consultado por el Honorable Senador señor Kuschel, sobre la situación de la antigua Empresa Nacional del Litio, privatizada el año 1979.
Del señor Jefe de la Unidad Jurídica de la Contraloría Regional Metropolitana
Se refiere a requerimiento del Honorable Senador señor Espinoza, quien informó a dicha repartición sobre la situación de vulneración a la autonomía sindical que afectaría a funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero.
-- Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
Segundo informe de la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre regulación de ensayos clínicos de productos farmacéuticos (Boletín N° 13.829-11).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el oficio de la Cámara de Diputados mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministros del Tribunal Constitucional, a la señora Alejandra Precht Rorris y al señor Manuel Antonio Núñez Poblete (Boletín N° S 2.369-13).
Certificado de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y de la Comisión de la Mujer y Equidad de Género, unidas, recaído en el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, que modifica la Carta Fundamental, en materia de paridad en el Consejo Constitucional (Boletín N° 15.821-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
Informe complementario del segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que sistematiza los delitos económicos y atentados contra el medio ambiente, modifica diversos cuerpos legales que tipifican delitos contra el orden socioeconómico, y adecua las penas aplicables a todos ellos (Boletines N°s 13.204-07 y 13.205-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
Del Honorable Senador señor Araya, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que incorpora una disposición transitoria a la Carta Fundamental, con el objeto de determinar el órgano encargado de recibir las excusas por incumplimiento de la obligación de sufragar, en los casos que indica (Boletín N° 15.825-07).
Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional, que modifica la Carta Fundamental, en lo referido a la iniciativa de las leyes que otorgan la nacionalidad chilena, por especial gracia (Boletín N° 15.843-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señora Aravena, y señores Durana y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.435, que reforma el Código de Aguas, con el objeto de facilitar el registro e inscripción de derechos de aprovechamiento de aguas (Boletín N° 15.826-33).
-- Pasa a la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía.
De los Honorables Senadores señores Keitel, Bianchi y Lagos, con la que inician un proyecto que modifica la ley N° 19.712, Ley del Deporte, en materia de seguridad de las actividades deportivas (Boletín N° 15.844-37).
-- Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación.
Comunicación
Del Honorable Senador señor Moreira, por la que informa de la invitación cursada por parte de la Embajada de la República Popular China a la Delegación del grupo Interparlamentario chileno- chino para visitar ese país, entre el 19 y el 29 de mayo del presente año, y solicita, en su calidad de Presidente del Grupo de Amistad Chileno-Chino y jefe de la referida delegación, que la actividad se contemple como viaje oficial del Senado de Chile para los efectos pertinentes.
-- Se toma conocimiento y pasa a la Comisión de Régimen Interior.
O O O
CUENTA AGREGADA
En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento:
Informe
De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que permite el uso de cédulas de identidad y pasaportes que señala para efectos de identificar a los electores en las elecciones y plebiscitos que indica (Boletines Nos 15.824-06 y 15.823-06, refundidos) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.