Sesión 108ª ordinaria, en martes 10 de marzo de 2020.
Legislatura Número 367
C U E N T A
Mensajes
Tres de Su Excelencia el Presidente de la República
Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1. La que crea un subsidio para alcanzar un ingreso mínimo garantizado (Boletín N° 13.041-13);
2. La que crea el seguro de salud de clase media a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín N° 12.666-11);
3. La que modifica la ley N° 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la factura, para limitar los acuerdos de plazo de pago excepcional en casos de empresas de menor tamaño emisoras de facturas (Boletín N° 13.208-03), y
4. La que modifica el Código Civil en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletín N° 11.126-07).
Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación del proyecto de ley que mejora pensiones del sistema de pensiones solidarias y del sistema de pensiones de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, crea un subsidio y seguro de dependencia, e introduce modificaciones en los cuerpos legales que indica (Boletín N° 12.212-13).
Con el último, retira la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley sobre sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín N° 10.315-18).
-- Se tiene presente la calificación y el retiro y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De la Honorable Cámara de Diputados
Con el primero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la ley N° 19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, en el sentido de exigir a los proveedores informar a sus clientes sobre planes y servicios que puedan resultarles más beneficiosos (Boletín 12383-03).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
Con el segundo, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley que establece la obligación de soterrar el cableado aéreo en funcionamiento y de retirar el que se encuentre en desuso, cuando afecten monumentos históricos y/o lugares de interés patrimonial (Boletines Nos 10.881-24 y 12.438-24, refundidos).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 7939-19, 7955-19, 7988-19, 7996-19, y 8007-19).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Roles Nos 7908-19, 7921-19, 7922-19, 7930-19, 7933-19, 7947-19, 7950-19, 7958-19, 7976-19, 8019-19,y 8412-20).
Artículo 162, incisos quinto, sexto y séptimo, del Código del Trabajo (Rol N° 7535-19).
Artículo 292, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 7671-19).
Artículo 38 de la ley N° 18.287, y artículo 50 B de la ley N° 19.496 (Rol N° 7760-19).
Artículo 40, letra a), de la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile; artículo 109, letra e), del DFL (ex Interior) N° 2, del año 1968, correspondiente al Estatuto del Personal de Carabineros de Chile; artículo 65, letra b), del Reglamento N° 8 aprobado por el Decreto Supremo N° 5.193, de 30 de Septiembre de 1959, del Ministerio del Interior; y artículo 159 del Decreto 412 del Ministerio de Defensa Nacional, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto del Personal de Carabineros (Rol N° 7571-19).
Artículo 453, N° 1, inciso séptimo, y N° 5, del Código del Trabajo (Rol N° 7797-19).
Artículo 470, inciso primero, del Código del Trabajo (Rol N° 7750-1).9
Artículo 506 del Código del Trabajo (rol N° 7554-19).
Artículo transitorio, inciso primero, de la ley N° 20.791 (Rol N° 7592-19).
Artículos 357 y 358 del Código del Trabajo (Rol N° 7182-19).
- Se manda archivar los documentos.
Asimismo, adjunta diversas resoluciones recaídas en procesos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los siguientes preceptos legales:
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 8390-20, 8414-20, y 8432-20).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216, y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Roles Nos 7945-19, 8416-20, y 8430-20).
Artículo 196 ter de la ley N° 18.290 (rol N° 8111-20).
Artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la ley N° 18.290 (Rol N° 8163-20).
Artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley N° 18.290 (rol N° 8147-20).
Artículo 495, inciso final, del Código del Trabajo, y artículo 4º, inciso primero, de la ley Nº 19.886 (Rol N° 7739-19).
Artículo 61 de la ley N° 20.000 (Rol N° 8078-19).
Artículos 1°, inciso tercero, y 485 del Código del Trabajo (Roles Nos 8295-20 y 8313-20).
Artículos 195, inciso tercero, parte final, y 196 ter, inciso primero, parte final, de la ley Nº 18.290 (Rol N° 8192-20).
Artículos 196 bis y 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley N° 18.290 (Rol N° 8272-20).
Artículos 196 bis, inciso primero, parte final y numeral segundo, y 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, de la ley N° 18.290 (Rol N° 8232-20).
-- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Federación Regional Verde y Social
Consulta por artículo 53, N° 7 de la Constitución Política de la República
De la señora Contralora General (S)
Contesta una consulta del Honorable Senador señor De Urresti relativa a la situación jurídica de las manipuladoras de alimentos que trabajan en establecimientos administrados por los Departamentos de Educación Municipal.
Del señor Ministro Secretario General de la Presidencia
Da respuesta a una inquietud del Honorable Senador señor Letelier sobre la dictación de la ley N° 21.109, que Establece un Estatuto de los Asistentes de la Educación Pública.
Atiende una solicitud del Honorable Senador señor Chahuán referida a la urgencia de los proyectos presentados con ocasión del incendio de Valparaíso de 2014.
Del señor Ministro de Salud
Informa la consulta fue realizada por el Honorable Senador señor Navarro sobre el proceso de construcción del nuevo Centro de Salud de Atención Familiar en la comuna de Hualqui.
Del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Informa sobre solicitudes de reestructuración del escalafón primario del Poder Judicial en las comunas de Punta Arenas y de Porvenir. Esta consulta fue realizada por el Honorable Senador señor Bianchi.
De la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social
Atiende una solicitud del Honorable Senador señor Montes de que el Ejecutivo envíe un proyecto para ratificar el Convenio N° 176 de la OIT sobre Seguridad y Salud en Minas.
Adjunta información solicitada por el Honorable Senador señor Navarro sobre denuncias presentadas ante la Inspección del Trabajo contra la Caja de Compensación de Asignación Familiar ´´Los Andes´´.
Responde a una consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre Comités Paritarios.
Da respuesta a inquietudes del Honorable Senador señor Navarro sobre el bono marzo y respecto de los seguros que cubren los accidentes de los jugadores de fútbol profesional y amateur en nuestro país.
Se refiere a observaciones planteadas por los Honorables Senadores señores Letelier y Navarro a un dictamen de la Dirección del Trabajo sobre pago de bono de transporte a las trabajadoras que hacen uso de su derecho de amamantamiento.
Informa sobre los accidentes registrados en la planta Celulosa Arauco Nueva Aldea. La consulta fue realizada por el Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Da respuesta a inquietudes del Honorable Senador señor De Urresti sobre los siguientes temas:
- Posibilidad de que la Unidad Técnica de la Dirección de Obras Hidráulicas visite a los comités de agua de Llihue centro, en la comuna de Lago Ranco; y de Isla del Rey, en la comuna de Corral.
- Factibilidad de otorgar continuidad a los trabajos de pavimentación del sector Río Los Palos, en la comuna de Puerto Aysén.
- Monitoreo de la situación de las playas del lago Ranco.
- Posibilidad de priorizar el proyecto de mejoramiento y asfaltado de la ruta Marraimo Trafún, ubicado en la comuna de Río Bueno.
- Estado de avance de los proyectos de pavimentación que indica desarrollados en la comuna de Mariquina.
- Proyectos de agua potable rural en el sector de Auquinco, comuna de La Unión, y la localidad de Lumaco, comuna de Río Bueno.
- Evaluación de las obras ejecutadas en la ruta Dollico T-367, ubicada en la comuna de Panguipulli.
- Periodicidad de las obras de mantención de los colectores de aguas lluvia de la ciudad de Valdivia.
Atiende inquietud del Honorable Senador señor Quinteros sobre la instalación de un relleno sanitario provisorio en el fundo Los Millanes de San Antonio de Huelden, ubicado en la comuna de Ancud.
Responde consultas del Honorable Senador señor Navarro sobre los afloramientos de agua superficial en los terrenos del fundo San Antonio de Hueldén, ubicado en la comuna de Ancud; respecto de las obras de ensanchamiento de la ruta 160 Coronel-San Pedro de La Paz; y sobre la posibilidad de dragar un canal ubicado en el pasaje El Rosal, en la comuna de Penco.
Se refiere a una solicitud de la Honorable Senadora señora Allende sobre la posibilidad de implementar medidas que aseguren el abastecimiento de agua en el sector de Quebrada Alvarado, en la comuna de Olmué.
Informa la consulta realizada por el Honorable Senador señor Girardi acerca de diversas materias relativas a la situación hídrica de la laguna de Aculeo.
Del señor Ministro de Bienes Nacionales
Se refiere a una consulta del Honorable Senador señor Navarro relativa al estado de conservación de la laguna Antihualca, y respecto de los accesos a las playas del lago Lanalhue.
Del señor Ministro (S) de Transportes y Telecomunicaciones
Responde una solicitud del Honorable Senador señor Quinteros, referida a la posibilidad de implementar un subsidio para la operación de un servicio de trasporte marítimo en el canal de Dalcahue.
Atiende consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre las medidas y subsidios dispuestos para asegurar el transporte gratuito de las personas que vivan en zonas apartadas y que participen de la consulta constitucional del próximo 26 de abril.
Da respuesta a una solicitud de los Honorables Senadores señor Navarro, señora Órdenes, y señores Chahuán, García Huidobro y Guillier, para patrocinar un proyecto de ley que modifica el artículo 4° transitorio de la ley N° 20.696, que crea el Fondo de Apoyo Regional.
De la señora Ministra(S) de Desarrollo Social y Familia
Da respuesta a una consulta de la Honorable Senadora señora Allende sobre el proyecto de reposición de la planta de tratamiento de aguas servidas que se ejecutará en la localidad de El Melón.
Del señor Ministro (S) del Medio Ambiente
Atiende una consulta de la Honorable Senadora señora Órdenes respecto de episodios de contaminación atmosférica que indica, y sobre los resultados de las mediciones de la calidad del aire realizadas en la ciudad de Cochrane en el mes de mayo del año pasado.
Responde una consulta del Honorable Senador señor De Urresti referida a la constitución y el funcionamiento de los Comités Regionales de Cambio Climático, y respecto al proyecto de diagnóstico del humedal de Trumao, ubicado en la comuna de La Unión.
Presidente del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
Remite resolución N° 05, de enero de 2020, que regula el uso de los recursos para el cumplimiento de la función parlamentaria.
Presidente del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
Emite pronunciamiento sobre gastos de difusión respecto de la realización del plebiscito nacional del día 26 de Abril.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Informa la consulta formulada por la Honorable Senadora señora Goic sobre el accidente del 10 de septiembre de 2019 en el paso fronterizo Monte Aymond en el que resultó gravemente herido un funcionario del Servicio de Aduanas.
De la Señora Subsecretaria de Salud Pública
Responde una consulta del Honorable Senador señor Pugh sobre la situación de intoxicación de los alumnos del colegio Santa Filomena, de la comuna de Quintero.
Se refiere a una solicitud de la Honorable Senadora señora Allende para que se informe sobre la contaminación de una vertiente ubicada en el sector Aguas Buenas, comuna de San Antonio.
De la señora Subsecretaria (S) de Transportes
Adjunta antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor Durana sobre la implementación de la Ley de Cabotaje de Pasajeros.
De la señora Subsecretaria (S) de Turismo
Adjunta antecedentes pedidos por el Honorable Senador señor Durana sobre la implementación de la Ley de Cabotaje de Pasajeros.
De la señora Subsecretaria (S) de Desarrollo Regional y Administrativo
Informa, a petición del Honorable Senador señor Sandoval, sobre los plazos de los convenios celebrados entre los gobiernos regionales e instituciones privadas sin fines de lucro que desarrollan programas de atención y apoyo a personas mayores y con discapacidad.
Responde una consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre la aplicación de seguridad ciudadana denominada SOSAFE
Del señor Director del Servicio de Impuestos Internos
Da respuesta a una consulta de la Honorable Senadora señor Rincón sobre la tributación de las empresas que indica.
Del señor Director Nacional del SAG
Responde a una consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre una actividad de recolección de envases vacíos de productos fitosanitarios realizada por agricultores de la Región de Los Ríos el día 16 de abril de 2019.
Del señor Superintendente de Electricidad y Combustibles
Se refiere, en respuesta a una consulta del Honorable Senador señor Bianchi, al proceso de tarificación y cobro a los usuarios del servicio de gas domiciliario.
Del señor Director Ejecutivo de CONAF
Adjunta información solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti sobre el proyecto ´´Desarrollo y sustentabilidad de nuevas actividades productivas y turismo de intereses especiales en la Región de Atacama, a través de monitoreo integrado de humedales alto andino en la cuenta del Salar Maricunga´´.
De la señora Directora Nacional (S) del Trabajo
Informa sobre el accidente laboral que indica y respecto de la aplicación de la ley N° 20.308, Sobre Protección a los Trabajadores en el Uso de Productos Fitosanitarios. La consulta fue realizada por la Honorable Senadora señora Muñoz.
Explica la situación laboral y los derechos de negociación colectiva de las manipuladoras de alimentos. La consulta fue realizada por el Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Director (S) del Servicio de Impuestos Internos
Informa sobre las exportaciones realizadas en el año 2019. La consulta fue realizada por el Honorable Senador señor Navarro.
Del señor Vicepresidente Ejecutivo de CORFO
Adjunta datos sobre empresas de la Región del Biobío apoyadas económicamente por el Estado a causa del estallido social de octubre del año pasado.
De la señora Jefa de la División de Gerencia del Fondo
Atiende a una consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre el proyecto de conectividad digital para el sector de la Junta de Vecinos Colonia Paillaco, ubicado en la comuna de Mariquina.
Del señor Intendente Regional de Los Ríos
Responde a una consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre la constitución y el funcionamiento de los Comités Regionales de Cambio Climático, y respecto al proyecto de diagnóstico del Humedal de Trumao, ubicado en la comuna de La Unión.
Del señor Director (S) del Servicio de Salud de O´Higgins
Da respuesta a una consulta de la Sala del Senado sobre el número de heridos y atenciones de urgencia prestadas por los establecimientos de esa jurisdicción causados por el Estado de Emergencia decretado en el mes de Octubre de 2019.
Del señor Gobernador Provincial (S) de Arauco
Adjunta catastro de daños producidos al comercio de la Provincia durante las movilizaciones del mes de octubre del año 2019.
Del señor Alcalde (S) de la Ilustre Municipalidad de Juan Fernández
Adjunta Acuerdo Marco sobre Cooperación entre el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos de la República del Ecuador y la Ilustre Municipalidad de Juan Fernández. Esta información fue solicitada por el Honorable Senador señor De Urresti.
-- Quedan a disposición de sus Señorías.
Ministra del Trabajo y Previsión Social
Informa sobre propuesta legislativa al Congreso Nacional para ratificar el convenio N° 176 de la Organización Internacional del Trabajo.
De la Ilustrísima Corte Marcial de la Armada de Chile
Informa composición de la Ilustrísima Corte durante el próximo trienio.
Ministerio del Deporte
Solicita al Senado que designe a uno de sus miembros para integrar la comisión especial encargada de discernir el Premio Nacional del Deporte de Chile correspondiente al año 2019.
-- Pasa a los Comités.
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba la Convención Multilateral para Aplicar las Medidas Relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios, hecha en París, Francia, el 24 de noviembre de 2016 (Boletín N° 12.547-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Obras Públicas, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece una cuenta única de tarifas y peajes correspondientes al uso de distintas autopistas (Boletín N° 12.697-15).
-- Quedan para Tabla.
Moción
De los Honorables Senadores señores Araya, De Urresti, Huenchumilla y Pérez, por la que inician un proyecto de ley que permite la suspensión de la audiencia de juicio oral en lo penal en casos de juicios prolongados (Boletín N° 13.283-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Comunicación
De los Honorables Diputados señora Alejandra Sepúlveda y señores Jaime Mulet y Esteban Velásquez, por la que solicitan se les informe acerca del procedimiento para ejercer la atribución exclusiva del Senado establecida en el número 7) del artículo 53 de la Carta Fundamental.
-- Pasa a los Comités.