Sesión 66ª ordinaria, en martes 3 de noviembre de 2015.
Legislatura Número 363
C U E N T A
Mensajes
Veintiséis de S.E. la Presidenta de la República:
Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de ley que concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica (Boletín N°10.341-11).
Con los catorce que siguen, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de ley que modifica ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores (Boletín Nº9.369-03).
2) Proyecto de ley que modifica el régimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisión (Boletín N°9.398-04).
3) Proyecto de ley que modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública (Boletín Nº9.601-25).
4) Proyecto de ley que crea bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas (Boletín Nº9.151-21).
5) Proyecto de ley sobre fortalecimiento y transparencia de la democracia (Boletín N°9.790-07).
6) Proyecto de ley que facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación, y mejora la persecución penal en dichos delitos (Boletín N°9.885-07).
7) Proyecto de acuerdo que aprueba la ´´Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria´´, firmada por la República de Chile en Santiago, el 24 de octubre de 2013 (Boletín N°10.023-10).
8) Proyecto de ley que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Boletín N°10.057-06).
9) Proyecto de ley que crea Comisión de Valores y Seguros (Boletín Nº9.015-05).
10) Proyecto de ley que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, para introducir mecanismos de equidad en las tarifas eléctricas (Boletín N° 10.161-08).
11) Proyecto de ley que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género (Boletín N° 8.924-07).
12) Proyecto de ley que modifica las leyes orgánicas constitucionales de Municipalidades, y sobre Gobierno y Administración Regional, para permitir a los partidos políticos la presentación de candidaturas sólo en las regiones donde se encuentren legalmente constituidos (Boletín Nº 9.924-07).
13) Proyecto de ley que crea el plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado (Boletín N°10.043-04).
14) Proyecto de ley que modifica la ley N°20.365, que establece Franquicia Tributaria Respecto de Sistemas Solares Térmicos; la Ley General de Servicios Eléctricos, y la ley que crea la Empresa Nacional del Petróleo (Boletín N°9.628-08).
Con los once siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:
1) Proyecto de ley que establece marco para la gestión de residuos y responsabilidad extendida del productor (Boletín N° 9.094-12).
2) Proyecto de ley que adecua la ley penal en materia de amnistía, indulto y prescripción de la acción penal y la pena a lo que dispone el derecho internacional respecto de los delitos de genocidio, de lesa humanidad o de guerra (Boletín N° 9.773-07).
3) Proyecto de reforma constitucional que establece que los crímenes y delitos de guerra, lesa humanidad y genocidio no pueden prescribir ni ser amnistiados (Boletín N° 9.748-07).
4) Proyecto de ley que modifica la ley de Servicios de Gas y tras disposiciones legales que indica (Boletín N°9.890-08).
5) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al establecimiento de una oficina regional para América del Sur en Chile y el Acuerdo Interpretativo referido a la aplicación del Artículo VI de éste´´ (Boletín N° 9.897-10).
6) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperación de la Alianza del Pacífico´´, suscrito en Cali, Colombia, el 22 de mayo de 2013 (Boletín N°10.013-10).
7) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC)´´, adoptado por Decisión del Consejo General de ésta, el 27 de noviembre de 2014, en Ginebra, Suiza, que incorpora el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a su Anexo 1A (Boletín N°10.121-10).
8) Proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito y la ley N°18.287, con el fin de adoptar medidas de seguridad y control en lo relativo a los medios de pago del transporte público remunerado de pasajeros, establecer sanciones, crear un registro de pasajeros infractores y modificar normas procedimentales (Boletín N°10.125-15).
9) Proyecto de ley que permite la emisión de medios de pago con provisión de fondos por entidades no bancarias (Boletín N°9.197-03).
10) Proyecto de ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía (Boletín N°6.499-11).
11) Proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia (Boletín Nº 10.264-07).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Seis de la Honorable Cámara de Diputados con los que comunica que ha dado su aprobación a los siguientes asuntos:
1) Proyecto de ley que establece normas sobre actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala (Boletín N°9.961-01).
-- Pasa a la Comisión de Agricultura.
2) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos y Grados entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Colombia´´, suscrito en Cartagena de Indias, República de Colombia, el 9 de noviembre de 2012 (Boletín N°9.919-10).
3) Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Croacia relativo al Ejercicio de Actividades Remuneradas por parte de Familiares de Miembros de Misiones Diplomáticas o Representaciones Consulares, suscrito en Santiago, Chile, el 28 de julio de 2014.´´ (Boletín N°9.920-10).
4) Proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de la India en Materia de Cooperación en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos, suscrito en Nueva Delhi, India, el 17 de marzo de 2009.´´ (Boletín N°10.123-10).
-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores.
5) Proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en materia de procedencia del derecho a sala cuna (Boletín N°9.969-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
6) Proyecto de ley que tipifica el delito de maltrato de adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado (Boletín N° 10.049-18).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite resolución y sentencias, dictadas en el control de constitucionalidad, de los siguientes proyectos de ley:
- El que sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos (Boletín N°7.908-15).
-- Se toma conocimiento y se manda remitir el proyecto a S.E. la Presidenta de la República.
- El que crea juzgados que indica y modifica diversos cuerpos legales para alterar la composición de diversos tribunales de justicia (Boletín N°9.896-07).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar a sus antecedentes.
Adjunta resolución dictada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto del artículo 5, N°s 1 y 3, del Código de Justicia Militar.
-- Se remite el documento a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Envía sentencia definitiva dictada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de los artículos 416 y 416 bis del Código de Procedimiento Civil.
-- Se manda archivar el documento.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Responde inquietud, planteada en nombre de los Honorables Senadores señor Ossandón, señora Goic y señores García, Guillier, Horvath, Letelier, Matta, Pizarro, Prokurica, Quintana y Tuma, acerca del proyecto de acueducto en el Lago Buenos Aires impulsado por la República Argentina y si se han cumplido los procedimientos acordados en el Tratado sobre Medio Ambiente de 1991 y su protocolo específico adicional sobre recursos hídricos compartidos.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Atiende solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre el estado del proyecto Bicentenario Cantón Bueras, en la ciudad de Valdivia.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Entrega respuesta a solicitud de antecedentes, expedida en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, en relación a la Secretaría Técnica, dependiente de los Ministerios de Hacienda y de Economía, Fomento y Turismo, cuya creación es consecuencia del informe del Comité Económico de Ministros, de noviembre de 2014.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Espina, respecto de las medidas de resguardo, conservación y reparación del puente colgante ´´El Rosario´´ ubicado en la Villa Las Araucarias, comuna de Angol.
Responde solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe, acerca de la situación que afecta a vecinos del sector aledaño a la ruta ´´Concepción-Cabrero´´ que han quedado sin conectividad producto de las obras en ejecución del Estero Tomeco.
Atiende consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el estado de tramitación de la solicitud de construcción de un paso mecano para uso de los habitantes del sector Villa Bicentenario, comuna de Coronel.
Absuelve consulta, planteada por el Honorable Senador señor Matta, acerca de medidas innovadoras en materias de abastecimiento de agua potable a zonas aisladas.
Remite información, requerida en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, respecto de estudios de viabilidad y plazos estimados para construir una pasarela en el sector aledaño a la Villa Bicentenario de Coronel, Región del Biobío.
De la señora Ministra de Salud
Responde acuerdo del Senado relativo a la incorporación de la operación intrauterina de la espina bífida en el régimen GES.
Atiende planteamiento, efectuado en nombre de la Honorable Senadora señora Goic, acerca de la posibilidad de crear una instancia de diálogo entre el Ministerio de Salud y la sociedad científica.
De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo
Da respuesta a solicitud de información, efectuada en nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer, respecto de los resultados de la postulación del Comité de Vivienda Mi Casa, de la localidad de Ignao, comuna de Lago Ranco.
Contesta planteamiento, formulado en nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer, para que se le cursen las invitaciones a ceremonias y actividades públicas dependientes del Ministerio a su cargo, en la Región de Los Ríos.
Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a los daños que los últimos temporales ocurridos en la zona sur del país causaron a viviendas y calles de la Región del Biobío.
Atiende consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, acerca de la fecha estimada de la relocalización de las familias ubicadas en las poblaciones El Triángulo y Nueva El Triángulo, de la comuna de Hualpén.
Del señor Ministro de Agricultura
Entrega respuesta a solicitud de antecedentes, expedida en nombre del Honorable Senador señor Matta, respecto de los programas, instrumentos o herramientas diseñados para apoyar a la apicultura, con especial énfasis en la Región del Maule.
De la señora Ministra de Minería
Responde petición de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, acerca de la situación en que se encuentran los relaves mineros de las Regiones de Antofagasta y Atacama, con motivo de los frentes de mal tiempo que han afectado a esos territorios.
Remite información, solicitada por el Honorable Senador señor Navarro, relativa al nuevo Plan Estratégico 2015-2018, de la Empresa Nacional de Minería (ENAMI).
Atiende solicitud, formalizada en nombre de los Honorables Senadores señor Prokurica, señora Muñoz y señores Araya, Chahuán, García-Huidobro, Guillier, Horvath, Lagos, Orpis, Pizarro y Quinteros, respecto de la modificación del decreto supremo N° 76, de 2003, del Ministerio de Minería, que aprueba la política de fomento de la pequeña y mediana minería.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Remite información, solicitada por el Honorable Senador señor Matta, relativa a las disposiciones de seguridad en la construcción, así como las de tránsito y viales exigidas a los buses de dos pisos, que cubren servicios regulares de transporte público interurbano de pasajeros a lo largo del país.
Contesta solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca del valor, costo operativo, línea y empresa a que pertenece el primer bus híbrido que comenzaría a funcionar durante el mes de junio del año en curso en el Transantiago.
Del señor Ministro de Energía
Da respuesta a consultas, formuladas en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, acerca de los siguientes asuntos:
- Aprobación de proyectos hidroeléctricos en la reserva de la biósfera de la Región de La Araucanía.
- Impacto ambiental que provocaría la construcción de las líneas de alta tensión que pasarán por la localidad de Las Hortensias, en la comuna de Cunco.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Atiende solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, acerca de los proyectos de mejoramiento urbano y equipamiento (PMU) y sobre los proyectos de mejoramiento urbano y equipamiento del fondo de infraestructura escolar (PMU FIE) que la Municipalidad de Puerto Montt, ha presentado desde el año 2012 a la fecha.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Responde inquietud, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de recursos para elaborar una Estrategia de Desarrollo Regional.
Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Montes, acerca de situación tributaria que indica.
Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas
Contesta inquietud, formulada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, acerca de la opción de incrementar los recursos presupuestarios de la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Da respuesta a consultas, formuladas en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, relativas a los siguientes asuntos:
- Impacto ambiental del protocolo de acuerdo suscrito con la empresa World Environment Concept (WEC), para la instalación de plantas incineradoras de residuos en las comunas de Los Sauces, Lumaco, Padre Las Casas, Pitrufquen, Purén, Temuco, Traiguén, Villarrica, Gorbea y Loncoche.
- Aprobación de proyectos hidroeléctricos en la reserva de la biósfera de la Región de La Araucanía.
Responde inquietud, planteada en nombre del Honorable Senador señor Matta, relativa al cobro de las bolsas plásticas para desincentivar su uso.
Del señor Alcalde (S) de Chillán
Atiende consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de las razones del atraso en la aprobación del plan regulador de la comuna de Chillán.
Del Consejo Regional de Coquimbo
Con el que informa la elección como su presidente de don Teodoro Aguirre Álvarez.
Del señor Intendente de la Región de Atacama
Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre el número de funcionarios públicos que se desempeñan en la Región de Atacama que han recibido el pago del denominado ´´Bono Atacama´´ y el gasto asociado al pago de dicho bono.
Del señor Director General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante
Remite, en respuesta a solicitud de información enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, estadísticas descriptivas sobre la pesca ilegal en los últimos cinco años.
De la señora Directora Nacional del Servicio Nacional de Menores
Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la existencia de subsidios para niños con problemas de diversidad funcional o para niños con déficit cognitivo severo en el sistema educacional.
Del señor Director (T y P) del Instituto de Salud Pública de Chile
Remite, a solicitud del Honorable Senador señor Navarro, un informe detallado de la planificación estratégica del Instituto de Salud Pública en el período 2015-2018.
Del señor Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental
Atiende solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Guillier, en materia de disposición final de residuos domiciliarios en la comuna de Antofagasta.
Del señor Presidente del Directorio de EFE
Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de las medidas que adoptará la empresa para subsanar el problema que existe en el paso ferroviario a nivel del sector Rapaco, en la comuna de La Unión.
De la señora Directora del Servicio de Salud Atacama
Responde consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre el estado de tramitación del proyecto de reposición del hospital comunitario Diego de Almagro.
Del señor Director del Hospital ´´Dr. Hernán Henríquez´´
Atiende consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor García, acerca del número de pacientes que se encuentran en lista de espera para cirugías no AUGE, por especialidad médica, al 30 de septiembre de 2015.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, recaído en el proyecto de ley que modifica el decreto ley N°2.222, de 1978, con el objeto de prohibir el vertimiento, derrame o disposición de residuos mineros en las aguas sometidas a la jurisdicción nacional, ríos y lagos (Boletín N°9.962-12).
De las Comisiones de Salud y de Hacienda, unidas, recaídos en el proyecto de ley que concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica (Boletín N°10.341-11) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley sobre regularización de viviendas de autoconstrucción, otras viviendas y edificaciones destinadas a microempresas o equipamiento social (Boletines N°s 9.939-14 y 10.076-14, refundidos).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señora Allende y señores De Urresti, Harboe, Montes y Quinteros, con la que inician un proyecto de reforma constitucional para permitir a los hijos de chilenos nacidos en territorio extranjero ejercer el derecho a sufragio (Boletín Nº10.349-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los Honorables Senadores señores Ossandón y Tuma, con la que inician un proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 211, de 1973, y otros cuerpos legales, en lo relativo al delito de colusión (Boletín Nº 10.366-03).
-- Pasa a la Comisión de Economía y se manda poner en conocimiento a la Excelentísima Corte Suprema.