Sesión 24ª ordinaria, en martes 2 de junio de 2015.
Legislatura Número 363
C U E N T A
Mensajes
Veinticuatro de S. E. la Presidenta de la República:
Con los dos primeros, retira la urgencia que presentara a los siguientes proyectos:
1) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, relativo al establecimiento de una oficina regional para América del Sur en Chile y el Acuerdo Interpretativo referido a la aplicación del Artículo VI de éste´´ (Boletín N° 9.897-10).
2) Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica (Boletín N° 9.729-03).
-- Se tiene presente el retiro y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con los tres siguientes hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1) Proyecto de acuerdo que aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina Relativo al Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, suscrito entre las mismas Partes en Santiago, Chile, el 23 de diciembre de 2014 (Boletín N° 10.026-10).
2) Proyecto de reforma constitucional que otorga reconocimiento constitucional al principio de transparencia y al derecho de acceso a la información pública. (Boletín N° 8.805-07).
3) Proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015 (Boletín N° 10.024-10).
Con los cuatro que siguen, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:
1) Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
2) Proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (Boletín Nº 8.132-26).
3) Proyecto de ley que tipifica el delito de incitación al odio racial y religioso (Boletín N° 7.130-07).
4) Proyecto de ley que regula el alzamiento de hipotecas que caucionen créditos hipotecarios (Boletín Nº 8.069-14).
Con los quince siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos:
1) Proyecto de ley que sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos (Boletín N° 7.908-15).
2) Proyecto de ley que incorpora en el Código del Trabajo el contrato de teleoperadores (Boletín N° 8.263-13).
3) Proyecto de ley que modifica la ley N° 18.046 para exigir que en las sociedades anónimas abiertas los aportes de capital no consistentes en dinero sean aprobados por la mayoría de los accionistas minoritarios (Boletín N° 8.480-03).
4) Proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, en materia de protección del trabajador que se desempeña como pastor religioso o ministro de culto (Boletín Nº 9.603-13).
5) Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.928, sobre fomento de la música chilena, para establecer los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile (Boletín N° 6.110-24).
6) Proyecto de ley que modifica la ley N° 20.285, para garantizar el acceso universal a la información contenida en las páginas web de las instituciones públicas (Boletín Nº 9.629-19).
7) Proyecto de ley que modifica las leyes N° 20.422 y N° 19.928, para incorporar el lenguaje de señas en los programas de televisión con contenido musical y espectáculos musicales en vivo (Boletín Nº 9.819-24).
8) Proyecto de ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía (Boletín N° 6.499-11).
9) Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y sus dos Anexos´´, adoptado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el 3 de noviembre de 2001 (Boletín N° 6.556-10).
10) Proyecto de ley que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín N° 8.335-24).
11) Proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Boletín N° 9.404-12).
12) Proyecto de ley que declara la nulidad del decreto ley N° 2.191, de 1978 (Boletín N° 4.162-07).
13) Proyecto de ley que reconoce como deporte nacional a los juegos deportivos ancestrales de los pueblos originarios (Boletín Nº 9.057-04).
14) Proyecto de ley que modifica el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, en los requisitos para obtener la carta de nacionalización (Boletín Nº 9.455-06).
15) Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.995 y el Código Civil, en orden a establecer medidas de restricción en los casinos de juegos para las personas que padecen ludopatía (Boletín Nº 9.507-06).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. la Presidenta de la República mediante el cual informa su ausencia del territorio nacional, entre los días 2 y 10 del mes en curso, en visita oficial a la República Italiana, la República Francesa y al Reino de Bélgica.
Hace presente, además, su subrogación, durante el lapso de ausencia, por el señor Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, don Jorge Burgos Varela, con el título de Vicepresidente de la República.
-- Se toma conocimiento.
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados:
Con los dos primeros, informa que dio su aprobación a los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015 (Boletín N° 10.024-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
2.- Proyecto de acuerdo que aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina Relativo al Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, suscrito entre las mismas Partes en Santiago, Chile, el 23 de diciembre de 2014 (Boletín N° 10.026-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con los tres últimos, comunica que aprobó las enmiendas propuestas por esta Corporación a las iniciativas que se especifican a continuación:
1.- Proyecto de ley que crea la universidad estatal de la Región del Libertador General Bernardo O`Higgins y la universidad estatal de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo (Boletín N° 9.405-04).
2.- Proyecto de ley que establece una ley marco para la inversión extranjera directa en Chile y crea la institucionalidad respectiva (Boletín Nº 9.899-05).
3.- Proyecto de ley que crea un Sistema de Protección Financiera para Tratamientos de Alto Costo y rinde homenaje póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos (Boletín Nº 9.851-11).
-- Se manda archivar los documentos junto con sus respectivos antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide sendas copias autorizadas de las sentencias definitivas pronunciadas en el ejercicio del control preventivo de constitucionalidad respecto de las iniciativas que se enuncian a continuación:
1.- Proyecto de ley que elimina prohibición de participación de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las instituciones de educación superior, y autoriza dictar nuevos estatutos para la Universidad de Santiago y la Universidad de Valparaíso (Boletín Nº 9.481-04).
2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.327, en lo tocante a su ámbito de aplicación y al establecimiento de un régimen sancionatorio efectivo, y la ley N° 20.502, en materia de funciones de la Subsecretaría de Prevención del Delito (Boletín Nº 9.566-29).
Envía copia de la sentencia definitiva pronunciada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la letra a) del artículo tercero del decreto ley N° 150, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, del año 1981.
-- Se manda archivar los documentos junto a sus antecedentes.
Remite copia autorizada de la resolución pronunciada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los incisos primero y segundo del artículo 67 de la Ley General de Servicios Eléctricos.
-- Se remite el documento a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor ex Ministro del Interior y Seguridad Pública
Responde solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Muñoz, relativa a las dificultades derivadas de la sequía que afecta a la Región de Coquimbo.
Da respuesta a solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, respecto del accidente ocurrido la madrugada del domingo 30 de noviembre de 2014, en el que resultó destruido un helicóptero de la dotación de Carabineros.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Contesta solicitud de información, recabada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de las medidas de apoyo adoptadas en favor de la familia del enfermero naval señor Rodrigo Sanhueza Soto, fallecido sirviendo en Haití.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Atiende solicitud de información, requerida por el Honorable Senador señor Navarro, acerca de los efectos de la última reforma tributaria en los precios de las viviendas.
Del señor Ministro de Educación
Envía ejemplares, en formato impreso y electrónico, de los Balances de Gestión Integral 2014 de dicha Secretaría de Estado y de sus servicios dependientes o relacionados, en cumplimiento de lo establecido por el artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
De la señora Ministra de Justicia
Atiende solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de las políticas de incentivo para la aplicación y divulgación de la denominada ´´Ley Zamudio´´.
Informa, en respuesta a solicitud de los Honorables Senadores señor Bianchi, señora Pérez San Martín y señores García-Huidobro, Guillier, Pérez Varela, Prokurica, Quinteros y Tuma, acerca del avance en el cumplimiento de compromisos asumidos con la Asociación Nacional de Suboficiales y Gendarmes de Chile, Ansog.
De la señora Ministra del Trabajo y Previsión Social
Responde solicitud de información, recabada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, acerca de la posibilidad de establecer una Mesa Técnica con los sindicatos de brigadistas de la Corporación Nacional Forestal para concordar medidas administrativas y proposición de normas legales y reglamentarias para mejorar las remuneraciones, seguridad, estabilidad y permanencia en el empleo.
De la señora Ministra de Salud
Atiende petición de antecedentes cursada en nombre del Honorable Senador señor Letelier, referente a la situación de malos olores que afectaría a la localidad de Valdebenito en la Región de O´Higgins, en el contexto de la necesidad de modernizar las normas del Servicio Agrícola y Ganadero en materia de autorización de descargas de residuos industriales líquidos.
Contesta solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, relativa a diversos requerimientos de infraestructura en aquel ámbito en la Región de Los Lagos.
De la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo
Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Harboe, sobre la posibilidad de que el presupuesto para el año 2016 consulte en los proyectos sectoriales de construcción, reposición o reparación de veredas accesos para personas físicamente discapacitadas en las esquinas y las adecuaciones necesarias para la circulación de personas con capacidades diferentes.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Responde solicitud de información, recabada en nombre de los Honorables Senadores señores Chahuán, Bianchi y Moreira, acerca de la factibilidad de establecer un sistema integrado de seguridad, continuo y gratuito, con una línea de emergencia del tipo 911.
Del señor Ministro de Bienes Nacionales
Atiende consulta, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Guillier, acerca de todos los terrenos fiscales de la Región de Antofagasta que esa Secretaría de Estado hayan transferido, permutado, donado o dispuesto bajo cualquier forma, sea a título gratuito u oneroso, a personas naturales o jurídicas en el lapso comprendido entre el mes de marzo del año 2010 y diciembre del año 2014.
Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas
Atiende solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Araya relativa a la efectividad de la situación que invoca don Jaime Ernesto Ríos Lara, domiciliado en la ciudad de Antofagasta, en orden a que no se le habrían efectuado cotizaciones previsionales mientras realizó el servicio militar obligatorio.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Atiende solicitud de información, formulada en nombre de los Honorables Senadores señores Ossandón, Allamand, García-Huidobro, Girardi y Guillier, relativa al establecimiento de incentivos y al desarrollo de planes de fomento para la utilización de vehículos eléctricos e híbridos en el país.
Responde solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de diversas anomalías observadas en el funcionamiento de la central termoeléctrica Bocamina II que causarían daños al medio ambiente en la comuna de Coronel y afectarían a la salud de su población.
Del señor Director del Trabajo
Da respuesta a petición del Honorable Senador señor Navarro, en lo relativo a la indemnización acordada entre la Fundación Sendero de Chile y sus trabajadores.
Del señor Secretario General de Carabineros
Atiende solicitud de información, formalizada en nombre del Honorable Senador señor Coloma, respecto del número de accidentes de tránsito producidos, sea por causa de la distracción del conductor por publicidad en las rutas, sea por consumo de alcohol, con especificación, en este caso, de los ocurridos antes y después de dictada la denominada Ley Emilia.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Salud- Atacama
Remite información relativa a la calidad del agua de mar en el sector Playa Grande de Chañaral.
De la señora Directora Ejecutiva del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (T y P)
Contesta solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de los criterios para definir a los feriantes de San Pedro de la Paz que recibieron carros de comercialización de productos del mar, entregados el 28 de abril de 2015 por esa entidad.
Del señor Director Nacional del Servicio Civil
Entrega respuesta a solicitud de antecedentes, expedida en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, relativa al número de directores de establecimientos educacionales elegidos por medio del sistema de Alta Dirección Pública, desagregados por regiones.
De la señora Directora Nacional del Servicio Nacional del Adulto Mayor
Responde solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Lagos, acerca de la posibilidad de asegurar cupos equivalentes al 10% de la capacidad del establecimiento de larga estadía para adultos mayores, en construcción en la Región de Valparaíso, a los beneficiarios y usuarios del Programa de Reparación en Atención Integral en Salud (PRAIS).
Del señor Jefe de la División de Educación Superior, Ministerio de Educación
Expone modalidad de financiamiento utilizada para que la Universidad de Atacama solvente gastos del aluvión, entre tanto se realicen los trámites administrativos que permitan traspasar los recursos adicionales comprometidos por esa Secretaría de Estado; materia hecha presente en la sesión 20ª, especial, del martes 19 de mayo pasado, por el Honorable Senador señor Prokurica.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Responde solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a un balance de los incendios forestales del último año que incluya datos estadísticos sobre las causas y condiciones de propagación de aquéllos.
Del señor Intendente Regional de la Región del Bío Bío
Da respuesta a consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de los objetivos de la Red de Colaboración Bío Bío-China y sobre los apoyos que el Gobierno Regional brindará a dicha iniciativa.
Del señor Intendente Regional de la Región de los Ríos
Atiende solicitud, remitida a nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer, respecto del estado de avance del Plan Pirehueico.
Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de Concepción
Atiende solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de la inexistencia de acera en Avenida O?Higgins, entre las calles Prat y Padre Hurtado, y de la falta de iluminación en determinados sectores de esa ciudad.
Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de Talcahuano
Responde solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de la condición socioeconómica de los estudiantes del liceo A-21 y su demanda por más raciones alimenticias.
Del señor Secretario Ejecutivo del Consejo Regional Metropolitano de Santiago
Informa la elección como su Presidente del consejero señor Felipe Berríos Ubilla.
Del señor Director del Servicio de Salud Valdivia
Complementa respuesta, formulada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, en materia del análisis del caso de doña Silvia Catalina Silva Peña, paciente del hospital base de Valdivia en lista de espera para una cirugía.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
Segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada de acceso a Internet (Boletín N° 8.584-15).
-- Queda para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Tuma, Harboe, Lagos, Ossandón y Pérez Varela, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley que establece nuevo régimen legal para la industria automotriz, con el fin de prohibir la importación de coches blindados usados para el transporte de valores (Boletín N° 10.071-15).
-- Pasa a la Comisión de de Transportes y Telecomunicaciones.
Del Honorable Senador señor Bianchi, con la que da inicio a un proyecto de reforma constitucional, que faculta a S. E. la Presidenta de la República para convocar a un plebiscito durante el año 2016 en las materias que concuerde con el Congreso Nacional (Boletín N° 10.072-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
Del Honorable Senador señor Tuma, con la que inicia un proyecto de ley que establece un procedimiento especial para la regularización de viviendas y edificaciones destinadas a microempresas o equipamiento social (Boletín N° 10.076-14).
-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
Comunicación
De la Honorable Senadora señora Allende, con la que manifiesta la voluntad de retirar su firma, en calidad de coautora, del proyecto de ley que regula el uso de plásticos desechables de un solo uso (Boletín N° 10.054-12), en primer trámite constitucional y que se encuentra radicado en la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales.
-- Se manda agregar a sus antecedentes.
Solicitudes de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Chahuán, para ausentarse del territorio nacional a contar del día 3 de junio.
Del Honorable Senador señor De Urresti, para ausentarse del país a contar del día de hoy.
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
O O O O
Durante el curso de la sesión, llegaron a la Mesa los siguientes documentos:
Informe
De la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, recaído en el proyecto de ley que crea quince centros de formación técnica estatales (Boletín Nº 9.766-04) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Queda para Tabla.
Moción
De los Honorables Senadores señores Letelier, Espina, Montes, Quinteros y Zaldívar, que modifica la ley Nº 10.262 en lo relativo a la realización de rifas, sorteos y otras actividades benéficas (Boletín N° 10.078-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Solicitud de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Pizarro, para ausentarse del territorio nacional a contar del día 3 de junio.