Sesión 13ª ordinaria, en martes 5 de mayo de 2015.
Legislatura Número 363
C U E N T A
Mensajes
Cuarenta y dos de S. E. la Presidenta de la República:
Con el primero, hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de reforma constitucional que limita la reelección de las autoridades que indica (Boletines Nos. 4.115-07, 4.499-07, 8.221-07, 7.888-07, 4.701-07 y 4.891-07, refundidos).
Con los cuatro siguientes, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, respecto de las iniciativas que se especifican a continuación:
1.- Proyecto de ley que crea la universidad estatal de la Región del Libertador General Bernardo O`Higgins y la universidad estatal de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo (Boletín N° 9.405-04).
2.- Proyecto de ley que fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la reforma tributaria (Boletín Nº 9.898-05).
3.- Proyecto de ley sobre probidad en la función pública (Boletín Nº 7.616-06).
4.- Proyecto de ley que crea un Sistema de Protección Financiera para Tratamientos de Alto Costo y rinde homenaje póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos (Boletín Nº 9.851-11).
Con los quince siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los asuntos que a continuación se señalan:
1.- Proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (Boletín Nº 8.132-26).
2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica (Boletín N° 9.729-03).
3.- Proyecto de ley que modifica el régimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisión (Boletín N° 9.398-04).
4.- Proyecto de ley que establece una ley marco para la inversión extranjera directa en Chile y crea la institucionalidad respectiva (Boletín Nº 9.899-05).
5.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública (Boletín Nº 9.601-25).
6.- Proyecto de ley que tipifica el delito de incitación al odio racial y religioso (Boletín N° 7.130-07).
7.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado (Boletín Nº 7.686-07).
8.- Proyecto de ley respecto de comunicación de órdenes de apremio en juicios de alimentos (Boletín N° 7.765-07).
9.- Proyecto de ley que regula entrevistas grabadas en vídeo y otras medidas de resguardo a menores de edad víctimas de delitos sexuales (Boletín N° 9.245-07).
10.- Proyecto de reforma constitucional que crea el cargo de Fiscal Especial de Alta Complejidad en el Ministerio Público (Boletín N° 9.608-07).
11.- Proyecto de ley que modifica el Código Orgánico de Tribunales en materia de distribución de causas y asuntos de jurisdicción voluntaria (Boletín N° 9.679-07).
12.- Proyecto de reforma constitucional que establece que los crímenes y delitos de guerra, lesa humanidad y genocidio no pueden prescribir ni ser amnistiados (Boletín N° 9.748-07).
13.- Proyecto de ley que adecua la ley penal en materia de amnistía, indulto y prescripción de la acción penal y la pena a lo que dispone el derecho internacional respecto de los delitos de genocidio, de lesa humanidad o de guerra (Boletín N° 9.773-07).
14.- Proyecto de ley que establece marco para la gestión de residuos y responsabilidad extendida del productor (Boletín N° 9.094-12).
15.- Proyecto de ley que crea bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas (Boletín Nº 9.151-21).
Con los veintidós últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de la tramitación de los asuntos que se enuncian a continuación:
1.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.928, sobre fomento de la música chilena, para establecer los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile (Boletín N° 6.110-24).
2.- Proyecto de ley que autoriza erigir un monumento a la ex Diputada señora Gladys Marín Millie (Boletín Nº 7.523-24).
3.- Proyecto de ley que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín N° 8.335-24).
4.- Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señores Chahuán, Horvath, Orpis, Pizarro y Tuma, que reconoce como deporte nacional a los juegos deportivos ancestrales de los pueblos originarios (Boletín Nº 9.057-04).
5.- Proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria del ex ministro, abogado y defensor de los Derechos Humanos señor Jaime Castillo Velasco en la comuna de Santiago (Boletín Nº 9.099-24).
6.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 18.046 para exigir que en las sociedades anónimas abiertas los aportes de capital no consistentes en dinero sean aprobados por la mayoría de los accionistas minoritarios (Boletín N° 8.480-03).
7.- Proyecto de ley que crea el Fondo Concursable de Apoyo Directo al Adulto Mayor (Boletín Nº 9.156-32).
8.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.995 y el Código Civil, en orden a establecer medidas de restricción en los casinos de juegos para las personas que padecen ludopatía (Boletín Nº 9.507-06).
9.- Proyecto de ley que introduce modificaciones en materias de personal para funcionarios públicos de las instituciones que se indican (Boletín Nº 9.913-05).
10.- Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
11.- 9.- Proyecto de ley que modifica el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, en los requisitos para obtener la carta de nacionalización (Boletín Nº 9.455-06).
12.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 20.285, para garantizar el acceso universal a la información contenida en las páginas web de las instituciones públicas (Boletín Nº 9.629-19).
13.- Proyecto de ley que modifica el Código Civil para crear el estado civil de soltero y su medio de prueba (Boletín Nº 8.239-07).
14.- Proyecto de ley que modifica el Código de Procedimiento Civil para establecer la tramitación digital de los procedimientos judiciales (Boletín N° 9.514-07).
15.- Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y sus dos Anexos´´, adoptado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el 3 de noviembre de 2001 (Boletín N° 6.556-10).
16.- Proyecto de ley que establece normas para el acceso de la población con discapacidad auditiva a la información proporcionada por la ONEMI (Boletín Nº 8.353-19).
17.- Proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Boletín N° 9.404-12).
18.- Proyecto de ley que incorpora en el Código del Trabajo el contrato de teleoperadores (Boletín N° 8.263-13).
19.- Proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo, en materia de protección del trabajador que se desempeña como pastor religioso o ministro de culto (Boletín Nº 9.603-13).
20.- Proyecto de ley que regula el alzamiento de hipotecas que caucionen créditos hipotecarios (Boletín Nº 8.069-14).
21.- Proyecto de ley que sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos (Boletín N° 7.908-15).
22.- Proyecto de ley que declara la nulidad del decreto ley N° 2.191, de 1978 (Boletín N° 4.162-07).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S. E. la Presidenta de República, mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, por el plazo de un año, la permanencia de tropas y medios militares nacionales, en Haití (Boletín N° S 1.809-05), respecto de lo cual hace presente la urgencia en los términos del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental.
-- Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas.
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados:
Con los tres primeros, informa que aprobó las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que crea un Sistema de Protección Financiera para Tratamientos de Alto Costo y rinde homenaje póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos (Boletín Nº 9.851-11) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Pasa a la Comisión de Salud y a la de Hacienda, en su caso.
2.- Proyecto de ley que introduce modificaciones en materias de personal para funcionarios públicos de las instituciones que se indican (Boletín Nº 9.913-05) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
3.- Proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para regular la situación del trabajador dependiente que se desempeña como voluntario del Cuerpo de Bomberos (Boletín Nº 9.720-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Con los dos siguientes, comunica que aprobó las enmiendas propuestas por esta Corporación a los proyectos de ley que se especifican a continuación:
1.- El que establece excepción para la pesca artesanal con línea de mano de la especie jurel y que modifica regulación para establecimiento de ampliación de régimen de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos (Boletín Nº 9.097-21).
2.- El que modifica la ley N° 19.327, en lo tocante a su ámbito de aplicación y al establecimiento de un régimen sancionatorio efectivo, y la ley N° 20.502, en materia de funciones de la Subsecretaría de Prevención del Delito (Boletín Nº 9.566-29).
-- Se manda archivar los documentos junto con sus respectivos antecedentes.
De la señora Contralor General de la República (S)
Remite informe de investigación especial N° 46, de 2004, referente a la situación funcionaria de la profesional de la Secretaría Regional Ministerial de Salud Metropolitana, doña Andrea Beatriz Oyarzo Francke; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Chahuán.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Contesta solicitud de información, efectuada en nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer, sobre cifras de creación de puestos de trabajo durante el año 2014 en las comunas de la Región de Los Ríos y la proyección estimada por el Gobierno para los próximos tres años.
Del señor Ministro de Justicia
Atiende solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, sobre las razones de la decisión de cierre de los programas preventivos comunitarios, dependientes del Servicio Nacional de Menores.
Remite, para conocimiento de la Corporación, informe elaborado por Gendarmería de Chile, al día 30 de marzo del presente año, sobre estado de implementación y operación del sistema de monitores telemático para el control de la pena sustitutiva de reclusión parcial, en el marco de ejecución de la ley N 18.216.
De la señora Ministra de Salud
Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor García, relativa al estado del proceso de pago de indemnizaciones legales a funcionarios desvinculados de entidades relacionadas con esa Secretaría de Estado, según la nómina del Consejo de Alta Dirección Pública, del 20 de junio de 2014.
Atiende solicitud de información, expedida en nombre de la Honorable Senadora señora Goic, acerca del estado de tramitación del reglamento de la ley N° 20.724, modificatoria del Código Sanitario en materia de regulación de farmacias y medicamentos.
Contesta solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Harboe, acerca de inversiones para la superación de diversas fallas de infraestructura que ha presentado el Hospital de Lota en el último tiempo.
Del señor Ministro de Agricultura
Responde solicitud de información, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Von Baer, respecto de la posibilidad de decretar emergencia agrícola en la Región de Los Ríos, por causa de la sequía.
Atiende consulta, formulada en nombre de los Honorables Senadores señores De Urresti, Araya, Montes y Navarro, relativa a la posibilidad de que esa Secretaría de Estado incorpore en el diseño de sus políticas públicas los aspectos relevantes que fueron materia de consenso en la Cumbre Mundial de Parques 2014.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Atiende solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, respecto del envío a trámite legislativo de un proyecto que restablezca el servicio de trenes entre Santiago y Puerto Montt, e impulse la modernización del sistema ferroviario nacional.
Del señor Ministro de Energía
Responde solicitud de información, remitida en nombre de los Honorables Senadores señora Allende y señores De Urresti y Quinteros, en materia de exención legal del cobro de los servicios de electricidad o gas domiciliario a los habitantes de la Región de Atacama que sufrieron la interrupción o el corte de aquéllos.
Del señor Ministro del Medio Ambiente
Adjunta el Balance de Gestión Integral 2014 de la Subsecretaría del ramo y de los servicios dependientes o relacionados con esa Cartera de Estado, en cumplimiento del artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Contesta solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, acerca de la posibilidad de realizar estudios e inspecciones para el funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas de Queilén.
Atiende solicitud de información, enviada en nombre de los Honorables Senadores señores De Urresti, Araya, Montes, Navarro y Quinteros, relativa a la factibilidad de valorar la importancia de la participación ciudadana en la decisión de inversión de recursos regionales, implementada por el Gobierno Regional de Los Ríos.
Del señor Subsecretario de Prevención del Delito
Atiende solicitud de información, recabada en nombre del Honorable Senador señor Harboe, sobre diversos aspectos del programa ´´Alerta Temprana´´.
Del señor Subsecretario de Relaciones Exteriores
Remite, conforme al mandato del artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975, ejemplar del Balance de Gestión Integral 2014 de la referida Subsecretaría.
De la señora Subsecretaria de Evaluación Social
Da a conocer el Balance de Gestión Integral 2014 de la Secretaría y Administración General de esa Subsecretaría, en cumplimiento del artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
De la señora Subsecretaria de Educación
Responde solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor García, acerca de los convenios firmados, durante el año 2014, por esa Secretaría de Estado con la Fundación Integra, y de sus modificaciones.
Contesta acuerdo de la Corporación, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señores De Urresti, Guillier, Quinteros y Tuma, para realzar la obra literaria y el legado humano del escritor argentino Julio Cortázar en el marco de la conmemoración del centenario de su nacimiento (Boletín N° S 1.694-12).
De los señores Subsecretario de Agricultura, Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario y Secretario Ejecutivo (S) de la Comisión Nacional de Riego y señora Directora Nacional de Estudios y Políticas Agrarias
Adjuntan sendos ejemplares del Balance de Gestión Integral 2014, en cumplimiento del artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Responde solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca de las acciones contempladas por esa Cartera de Estado para enfrentar la presencia en el continente antártico de especies de plantas e insectos ajenos a ese territorio.
De las señoras Subsecretaria de Energía y Secretaria Ejecutiva de la Comisión Nacional de Energía
Remiten sendos ejemplares del Balance de Gestión Integral 2014, en virtud del artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
Del señor Director General del Territorio Marítimo y Marina Mercante
Da respuesta a solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre diversas anomalías observables en el funcionamiento de la central termoeléctrica Bocamina II, que causan daño al medio ambiente de Coronel y a la salud de su población.
Del señor Presidente del Consejo de Defensa del Estado
Adjunta el Balance de Gestión Integral 2014 de esa institución, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
Del señor Tesorero General de la República
Remite, de conformidad con el artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975, el Balance de Gestión Integral 2014 de esa entidad fiscalizadora.
Del señor Director de la Unidad de Análisis Financiero
Envía, en ejecución del artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975, el Balance de Gestión Integral 2014 de ese servicio público descentralizado.
De la señora Directora (S) de la Dirección de Compras y Contratación Pública
Remite, de conformidad con el artículo 52 del decreto ley N° 1.263, de 1975, el Balance de Gestión Integral 2014 de ese servicio público.
Del señor Subdirector Nacional Sur de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
Contesta solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor García, acerca del estado de tramitación del proyecto de agua potable rural Ñancul Norte, código B.I.P. 30136329-0, comuna de Villarrica.
De la señora Directora Ejecutiva de la Fundación Integra
Envía información, solicitada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre convenios firmados, durante el año 2014, con el Ministerio de Educación, y de sus modificaciones.
Del señor Director Nacional (S) del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Atiende solicitud de información, recabada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la actual condición de la anchoveta y la sardina en la Región del Bío Bío; en particular, la población total estimada, sus rangos etarios y los requisitos para extracción.
Del señor Secretario General de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Responde solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la posibilidad de retirar de los programas de alimentación escolar los alimentos ricos en carbohidratos refinados.
Del señor Jefe de Departamento de Denuncias, División Comunicaciones y Denuncias, Superintendencia de Educación
Atiende solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor García Huidobro, acerca del conocimiento por esa Superintendencia del cierre de la cobertura curricular, durante el mes de septiembre de 2014, que afectó a los alumnos de cuarto medio de la carrera de Asistente de Párvulos, del Liceo Politécnico Zoila Rosa Carreño, de la comuna de Malloa.
Del señor Director Nacional del Instituto de Previsión Social
Da respuesta a petición de antecedentes, efectuada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, acerca del estado de tramitación de los beneficios que le corresponderían, en calidad de exonerado político, a don Leonidas Arsenio Sánchez Sánchez, domiciliado en la comuna de Mariquina.
Del señor Jefe de División Atención y Servicios al Usuario, Superintendencia de Pensiones
Expone situación previsional de don Rafael González Gallardo en relación con los requisitos para tener derecho al beneficio de bonificación de salud establecido por la ley N° 20.531; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti.
Del señor Presidente del Consejo Técnico de Inversiones, Superintendencia de Pensiones
Informa que la memoria anual de esa institución para los fondos de pensiones y fondos de cesantía correspondientes al año 2014, de acuerdo con lo que dispone el artículo 167 del decreto ley N° 3.500, de 1979, está disponible en el enlace web: http://www.spensiones.cl/portal/institucional/578/w3-propertyvalue-943.html.
Del señor Intendente Regional de la Región del Bío Bío
Responde solicitud de antecedentes, expedida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de medidas adoptadas, recursos disponibles y propuestas para enfrentar la sequía que afecta a las provincias de Arauco, Bío Bío y Ñuble.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales, Región de Antofagasta
Atiende solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor Araya, respecto del dominio de un inmueble ubicado en Avenida Los Leones, entre las calles Oriental y Sargento Candelaria, de la Población Rubén Infanta, comuna de Antofagasta.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Región de Valparaíso
Contesta solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, sobre el desarrollo del proyecto ´´Hotel Punta Piqueros´´ en el borde costero poniente del área Viña del Mar-Concón, que vulnera las condiciones establecidas no obstante el fallo de la Corte Suprema sobre ese particular.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Del señor Director Nacional (S) del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Pone en conocimiento de la Corporación que, con arreglo a lo prescrito por el artículo 79 de la ley N° 19.712, le corresponde designar un representante para integrar la comisión encargada de discernir el Premio Nacional del Deporte de Chile.
-- Pasa a los Comités.
Informes
De la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula el alzamiento de hipotecas que caucionen créditos hipotecarios (Boletín Nº 8.069-14) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el ´´Acuerdo por el cual se extiende indefinidamente la duración del Acuerdo Básico de Cooperación Científica y Tecnológica entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América de 14 de mayo de 1992´´, suscrito entre las mismas Partes, por cambio de notas, de fechas 15 y 29 de junio de 2011 (Boletín N° 9.561-10).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Horvath, señora Pérez San Martín y señores Chahuán, Guillier y Lagos, para iniciar un proyecto de ley que regula el manejo de bosques de especies muy combustibles colindantes con zonas urbanas (Boletín N° 10.030-01).
-- Pasa a la Comisión de Agricultura y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Carta Fundamental se manda poner en conocimiento de la Excelentísima Corte Suprema.
De los Honorables Senadores señores Orpis, Espina, García, Guillier y Navarro, con la que dan inicio a un proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.253 para permitir la instalación de proyectos de energías renovables no convencionales en tierras indígenas (Boletín N° 10.027-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Del Honorable Senador señor Ossandón, con la que da inicio a un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para otorgar un fuero laboral a los trabajadores que padecen de cáncer (Boletín N° 10.020-13).
-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
De los Honorables Senadores señora Goic y señores Chahuán, De Urresti, Girardi y Orpis, con la que dan inicio a un proyecto de reforma del Reglamento del Senado que transfiere las materias de ciencia, tecnología e innovación a la Comisión de Desafíos del Futuro (Boletín N° S 1.807-09).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Proyecto de acuerdo
De los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Goic y Van Rysselberghe y señores Allamand, Araya, Bianchi, Coloma, García, García Huidobro, Girardi, Lagos, Matta, Moreira, Navarro, Orpis, Ossandón, Prokurica, Quinteros, Tuma y Walker, don Patricio, con el que solicitan a S. E. la Presidenta de la República el establecimiento por ley de un estatuto de ciudades puerto y la afectación de un porcentaje de los impuestos que pagan las empresas portuarias en beneficio de la comuna donde se hallan emplazadas sus instalaciones portuarias (Boletín Nº S 1.808-12).
-- Queda para ser votado en su oportunidad.
Solicitud de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Chahuán, para ausentarse del territorio nacional a contar del día 4 de mayo.
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.