Sesión 4ª ordinaria, en martes 31 de marzo de 2015.
Legislatura Número 363
C U E N T A
Mensajes
Diecisiete de S. E. la Presidenta de la República:
Con el primero, hace presente la urgencia en el carácter de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que modifica el Código Orgánico de Tribunales en materia de distribución de causas y asuntos de jurisdicción voluntaria (Boletín N° 9.679-07).
Con los trece siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los asuntos que se enuncian a continuación:
1.- Proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (Boletín Nº 8.132-26).
2.- Proyecto de ley que modifica el régimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisión (Boletín N° 9.398-04).
3.- Proyecto de ley que crea la universidad estatal de la Región del Libertador General Bernardo O`Higgins y la universidad estatal de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo (Boletín N° 9.405-04).
4.- Proyecto de ley que elimina prohibición de participación de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las instituciones de educación superior, y autoriza dictar nuevos estatutos para la Universidad de Santiago y la Universidad de Valparaíso (Boletín Nº 9.481-04).
5.- Proyecto de ley que fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la reforma tributaria (Boletín Nº 9.898-05).
6.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.327, en lo tocante a su ámbito de aplicación y al establecimiento de un régimen sancionatorio efectivo, y la ley N° 20.502, en materia de funciones de la Subsecretaría de Prevención del Delito (Boletín Nº 9.566-29).
7.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública (Boletín Nº 9.601-25).
8.- Proyecto de ley que tipifica el delito de incitación al odio racial y religioso (Boletín N° 7.130-07).
9.- Proyecto de ley respecto de comunicación de órdenes de apremio en juicios de alimentos (Boletín N° 7.765-07).
10.- Proyecto de reforma constitucional que establece que los crímenes y delitos de guerra, lesa humanidad y genocidio no pueden prescribir ni ser amnistiados (Boletín N° 9.748-07).
11.- Proyecto de ley que modifica el seguro de cesantía de la ley N° 19.728 (Boletín Nº 9.126-13).
12.- Proyecto de ley que establece una disposición interpretativa del inciso primero del artículo 10 de la ley Nº 19.537, en materia de espacios que sean bienes nacionales de uso público y los de dominio comunitario en el régimen de copropiedad inmobiliaria (Boletín N° 9.845-14).
13.- Proyecto de ley que establece excepción para la pesca artesanal con línea de mano de la especie jurel y que modifica regulación para establecimiento de ampliación de régimen de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos (Boletín Nº 9.097-21).
Con el decimoquinto, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, respecto de las siguientes iniciativas
1.- Proyecto de ley que fortalece el Ministerio Público (Boletín Nº 8.265-07).
2.- Proyecto de reforma constitucional que crea el cargo de Fiscal Especial de Alta Complejidad en el Ministerio Público (Boletín N° 9.608-07).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S. E. la Presidenta de la República, con el que informa que no hará uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley que modifica el Código Aeronáutico, en materia de transporte de pasajeros y sus derechos (Boletín Nos. 4.595-15 y 4.764-15, refundidos).
-- Se remitió el proyecto al Excelentísimo Tribunal Constitucional.
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados:
Con los tres primeros, comunica que aprobó, en los mismos términos que lo hizo esta Corporación, las iniciativas que se enuncian a continuación:
1.- Proyecto de ley que modifica las leyes Nos. 20.645 y 20.646 relativas a la asignación asociada al mejoramiento de la calidad del trato al usuario de establecimientos de salud (Boletín N° 9.931-11).
2.- Proyecto de ley que amplía el plazo de cierre para otorgar nuevas concesiones de acuicultura (Boletín N° 9.864-21).
3.- Proyecto de ley que establece la conmemoración del Día Mundial del Agua el 22 de marzo de cada año (Boletín N° 9.622-09).
-- Se mandó comunicar los referidos proyectos a S. E. la Presidenta de la República.
Con los dos últimos, informa que dio su aprobación a las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la reforma tributaria (Boletín Nº 9.898-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
2.- Proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia a don Fuad Dauabe Escaffi (Boletín Nº 9.712-06).
-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia de resoluciones dictadas en el requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de Senadores en relación al proyecto de ley que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado (Boletín N° 9.366-04).
Envía copia de una resolución dictada en el requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de Senadores en relación al proyecto de ley que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional (Boletín N° 9.326-07).
Remite, asimismo, copia de resoluciones dictadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los preceptos legales que se enuncian a continuación:
1.- Artículo 768 del Código de Procedimiento Civil.
2.- Artículos 387, inciso primero, del Código Procesal Penal y 158 del Código de Procedimiento Civil.
3.- Artículo 24 del Código Penal.
4.- Artículo 5, N° 3, del Código de Justicia Militar.
5.- Artículos 299 N° 3, 431 y 433 del Código de Justicia Militar.
6.- Artículos 102 A a 102 M, de la ley N° 19.968, que crea los tribunales de familia.
7.- Artículo 57 ter, letra b), de la Ley Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas.
8.- Artículo 5°, inciso primero, de la ley N° 18.900, que pone término a la existencia de la Caja Central de Ahorros y Préstamos y a la autorización de existencia de la Asociación Nacional de Ahorro y Préstamo.
9.- Artículo 67 de la Ley General de Servicios Eléctricos.
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Presidente de la Excelentísima Corte Suprema
Responde solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Guillier, relativa a la necesidad de aumentar cargos del escalafón primario en la planta del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Calama.
Del señor Ministro de Obras Públicas
Atiende solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor García, respecto de la incorporación de obras de mantención y mejoramiento del camino que conduce al sector La Frontera, comuna de Curarrehue, Región de La Araucanía.
Da respuesta a solicitud de información, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Muñoz, sobre la falta de disponibilidad de agua para riego que afecta a la comunidad del Canal Mollacas, en la comuna de Monte Patria, debido a decisiones adoptadas por la Junta de Vigilancia del Río Rapel y afluentes.
Contesta solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, acerca de la ubicación de las nuevas plazas de peaje de la ruta La Serena-Vallenar.
Responde solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe, respecto de la necesidad de mantención de la Ruta N-31, que une las comunas de San Carlos y San Fabián de Alico, y de caminos aledaños.
Contesta acuerdo de la Corporación, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señor García, señora Von Baer y señores Araya, Bianchi, Coloma, Chahuán, Espina, García Huidobro, Lagos, Matta, Orpis, Ossandón, Prokurica y Walker, don Patricio, relativo a la liberación del pago de peajes para los vehículos policiales, carros de bomberos, ambulancias y otros móviles similares (Boletín N° S 1.724-12).
Del señor Ministro (S) de Salud
Da respuesta a solicitudes de información, reiteradas en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, sobre la situación de la profesional doña Andrea Beatriz Oyarzo Francke, de la Secretaría Regional Ministerial de Salud Metropolitana, y la del médico señor Roberto Sepúlveda Hermosilla, del Servicio de Salud Metropolitano Central.
Del señor Ministro de Energía
Atiende solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de los planes e incentivos para la implementación y desarrollo de las energías renovables no convencionales.
De la señora Ministra Presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Responde solicitud de información, recabada en nombre del Honorable Senador señor Ossandón, relativa a la posibilidad de enviar un proyecto de ley que declare la exención del impuesto al valor agregado en la venta de libros.
Del señor Subsecretario del Interior
Da respuesta a consulta, expedida en nombre del Honorable Senador señor Quinteros, sobre la situación de las solicitudes de pensión de gracia presentadas por cuarenta y cuatro trabajadores portuarios de Puerto Montt, con fecha 29 de mayo de 2014.
Del señor Subsecretario de Hacienda
Atiende solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, relativa al envío de un proyecto de ley que excluya la asignación por zona del concepto de renta bruta, para efectos del cálculo de los bonos contemplados en la ley N° 20.799.
Contesta solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Chahuán, respecto de la posibilidad de incrementar los recursos presupuestarios de la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante.
Da respuesta a solicitud de antecedentes, hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la incorporación plena y directa de los funcionarios concernidos en la fusión de servicios públicos.
Responde dos solicitudes de información, relativas a la posibilidad de enviar sendas iniciativas de ley sobre la materia que en cada caso se indica:
1.- La requerida en nombre de los Honorables Senadores señores Walker, don Patricio y Matta, para establecer franquicias tributarias en el caso de donaciones con fines de conservación de la biodiversidad.
2.- La presentada por los Honorables Senadores señores Bianchi, Chahuán y Prokurica, para modificar la ley sobre donaciones con fines culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985, estableciendo exigencias de calidad mínimas para ser sujeto beneficiario.
Contesta acuerdo de la Corporación, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señor Bianchi, señora Pérez San Martín y señores Chahuán, De Urresti, García, Horvath, Matta, Navarro, Ossandón, Prokurica y Quinteros, acerca de la contratación de un seguro de vida para los funcionarios de Gendarmería (Boletín N° S 1.740-12).
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Adjunta antecedentes, solicitados en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, sobre el convenio de cooperación, suscrito por el Ministerio del Medio Ambiente y la Junta Nacional de Jardines Infantiles con el objetivo de iniciar la educación ambiental en el nivel pre-escolar.
Responde solicitud de información, cursada en nombre de los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Allende y Muñoz y señores Chahuán y Rossi, en materia de trato respetuoso a las expresiones de sincretismo religioso-cultural denominadas ´´animitas´´, en los casos de obras de expansión urbana o vial y de modificaciones del medio ambiente.
Atiende solicitud de información, remitida en nombre de los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Goic y Muñoz y señores Araya y Horvath, relativa a la adecuación del marco institucional y de las líneas de trabajo con el fin de reconocer la aportación que las municipalidades pueden hacer frente a los efectos del cambio climático.
Contesta solicitud de información, enviada en nombre de los Honorables Senadores señores Ossandón, García Huidobro y Guillier, relativa a una coordinación interministerial para crear un plan de contingencia nacional de incendios forestales.
Responde solicitud de información, enviada en nombre de los Honorables Senadores señores De Urresti, Araya, Montes y Navarro, sobre la incorporación por esa Secretaría de Estado, en el diseño de sus políticas públicas para conservar la biodiversidad, de las materias consensuadas en la Cumbre Mundial de Parques 2014, celebrada en Sidney, Australia.
Del señor Director Nacional (S) de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
Responde solicitud de información, expedida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de los ejecutores, la metodología y los resultados de la consulta indígena realizada con ocasión de la ampliación de la planta Horcones, de Arauco.
Del señor Subdirector Nacional Sur de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
Contesta solicitud de información, efectuada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre los beneficiados con el subsidio de compra de tierras, regulado en el artículo 20 a) de la ley N° 19.253, que, a la fecha, no han podido hacer uso de aquél, y de las consultoras cuyos contratos con esa Corporación se encuentran vencidos.
De la señora Superintendente de Servicios Sanitarios
Atiende solicitud de información, recabada en nombre del Honorable Senador señor Walker, don Ignacio, relativa al alza de utilidades del 474,34% que registra el balance trimestre 2013/2014 de Esval S. A.
Del señor Gerente General del Servicio de Cooperación Técnica
Da respuesta a solicitud de antecedentes, formulada en nombre del Honorable Senador señor De Urresti, respecto del proceso de cultivo y exportación de cerezas que realiza Agrícola Trahuilco S.P.A., en la localidad de Tralcao, comuna de San José.
Del señor Director (S) del Servicio de Vivienda y Urbanización, Región de La Araucanía
Da respuesta a solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Honorable Senador señor García, acerca de las iniciativas de inversión que ese servicio se encuentra desarrollando para reponer los puentes Carimán y Mulpún.
Del señor Secretario Ejecutivo de la Asociación Chilena de Municipalidades
Contesta solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de la factibilidad de establecer un protocolo obligatorio aplicable a las ceremonias indígenas celebradas en recintos municipales.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Mociones
Del Honorable Senador señor Ossandón, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que modifica la Constitución Política de la República para otorgar autonomía al Servicio de Impuestos Internos (Boletín N° 9.951-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
De los Honorables Senadores señores Bianchi, Chahuán y Tuma, con la que se da inicio a un proyecto de ley que modifica el Código Civil para suprimir la prestación de alimentos en el caso de abuelos que perciban pensiones bajas (Boletín N° 9.952-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Solicitudes de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Girardi, para ausentarse del territorio nacional a contar del día 23 del mes en curso.
Del Honorable Senador señor Letelier, para hacerlo a contar del día 23 del mes en curso.
Del Honorable Senador señor Bianchi, para ausentarse del territorio de la República a contar del día de ayer.
Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
Comunicación
De la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, con la que informa la elección de la Honorable Senadora señora Adriana Muñoz D?Albora como su Presidenta.
-- Se toma conocimiento.