Sesión 83ª ordinaria, en martes 7 de enero de 2014.
Legislatura Número 361
C U E N T A
Mensajes
Seis de S. E. el Presidente de la República:
Con el primero retira la urgencia para la tramitación del proyecto de ley que regula derechos sobre obtenciones vegetales y deroga la ley N° 19.342 (Boletín N° 6.355-01).
-- Se tiene presente el retiro y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que modifica algunos aspectos previsionales de las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y Gendarmería de Chile (Boletín Nº 8.643-02).
2.- Proyecto de ley que introduce modificaciones a la legislación tributaria en materia de factura electrónica y dispone otras medidas que indica (Boletín Nº 8.874-05).
3.- Proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalización del país (Boletín N° 7.963-06).
4.- Proyecto de ley que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia (Boletín Nº 8.207-07).
Con el cuarto y el quinto, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, para la tramitación de los asuntos que se enuncian a continuación:
1.- Proyecto de ley que crea un registro voluntario de contratos agrícolas (Boletín Nº 8.829-01).
2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, de Control de Armas, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 6.201-02).
3.- Proyecto de ley que regula la competencia en el mercado de los medios de pago electrónicos (Boletín N° 9.201-03).
4.- Proyecto de ley que establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal (Boletín Nº 8.189-04).
5.- Proyecto de ley que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín N° 8.335-24).
6.- Proyecto de ley que crea la autorización de funcionamiento de jardines infantiles (Boletín Nº 8.859-04).
7.- Proyecto de ley que establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N° 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica (Boletín N° 9.113-05).
8.- Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
9.- Proyecto de ley sobre probidad en la función pública (Boletín Nº 7.616-06).
10.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.253, sobre normas de protección, fomento y desarrollo de los indígenas, estableciendo dieta para los Consejeros Nacionales de la CONADI y para los Comisionados de la CODEIPA que indica (Boletín Nº 9.041-31).
11.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado (Boletín Nº 7.686-07).
12.- Proyecto de ley que crea el Acuerdo de Vida en Pareja (Boletínes Nos. 7.873-07 y 7.011-07, refundidos).
13.- Proyecto de ley que fortalece el Ministerio Público (Boletín Nº 8.265-07).
14.- Proyecto de ley que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07).
15.- Proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal con el fin de reforzar la protección de las víctimas, mejorar la función que desempeña el Ministerio Público y fortalecer la acción policial y la operatividad del sistema de justicia penal (Boletín N° 8.810-07).
16.- Proyecto de ley que modifica la ley N°18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, para establecer la medida de control preventivo de identidad (Boletín N° 9.036-07).
17.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, con el fin de promover la interconexión de sistemas eléctricos independientes (Boletín N° 9.022-08).
18.- Proyecto de ley que modifica el D.F.L. N° 161, 1978, Ministerio de Relaciones Exteriores, que fija su Estatuto Orgánico, que otorga al Subsecretario de Relaciones Exteriores, atribución para transigir en conflictos jurídicos laborales y/o previsionales surgidos en el extranjero, que afecten al Estado de Chile (Boletín N° 8.853-10).
19.- Proyecto de ley sobre administración del borde costero y concesiones marítimas (Boletín Nº 8.467-12).
20.- Proyecto de ley que adapta normas laborales al ámbito del turismo (Boletín Nº 8.770-23).
21.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de afectaciones de utilidad pública de los planes reguladores (Boletín Nº 8.828-14).
22.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.635 de 1972 que establece normas sobre cobro ejecutivo de créditos para la vivienda que indica (Boletín Nº 9.018-14).
23.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.831, que crea el Registro Nacional de Servicios de Transporte Remunerado de Escolares (Boletín Nº 8.329-15).
24.- Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletín N° 6.189-06)
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que tipifica como delito conductas relacionadas con la comercialización de fuegos artificiales (Boletín Nº 8.612-02).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S. E. el Presidente de la República.
Mediante el cual solicita el acuerdo del Senado para designar como Consejero del Banco Central de Chile al señor Pablo Antonio García Silva, conforme a lo dispuesto en el artículo 7º del Artículo Primero de la ley Nº 18.840, Orgánica Constitucional del Banco Central (Boletín Nº S 1.630-05), respecto de lo cual hace presente para su despacho la urgencia establecida en el Nº 5) del inciso segundo del artículo 53 de la Constitución Política de la República.
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Envía copia autorizada de la sentencia definitiva pronunciada, en el ejercicio del control de constitucionalidad, respecto del proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.803, que establece una asignación de mejoramiento de la gestión municipal, para homologarla con la dispuesta en la ley Nº 19.553, que concede una asignación de modernización a la Administración Pública (Boletín N° 9.159-05).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar el proyecto a S. E. el Presidente de la República.
Remite copia autorizada de sentencias definitivas pronunciadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de los siguientes preceptos legales:
1.- Artículo 16 B de la ley Nº 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
2.- Artículo único de la ley N° 20.411, que impide la constitución de derechos de aprovechamiento de aguas en virtud del artículo 4° transitorio de la ley 20.017 de 2005, en determinadas zonas o áreas.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.
Envía copia de la resolución pronunciada en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 5° de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, y 7° de la Ley General de Bancos.
-- Se toma conocimiento y se remite el documento a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De la Excelentísima Corte Suprema
Transcribe resolución con la que desestima la solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, referente a nóminas de jueces y ministros de Corte, en función de diversos criterios de clasificación relacionados con los artículos 2° y 3° de la ley N° 19.253.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Informa la remisión al señor Ministro de Bienes Nacionales de la solicitud, formulada en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, relativa al estudio de la posibilidad de destinar, en la comuna de Chaitén, una superficie de cuatro hectáreas de terreno para el sector de la Defensa Nacional.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Responde solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Honorable Senador señor Escalona, respecto de una situación conflictiva en la Región del Bío Bío, vinculada a la aparente falta de materialización de la plataforma social convenida con los pobladores de la zona, durante la discusión de la Ley de Pesca.
Del señor Ministro de Salud
Da contestación a solicitud de antecedentes, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, relativa a la licitación del Hospital Sótero del Río y a otros asuntos concernientes al sistema público de salud que señala.
Atiende consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, respecto de la procedencia del bono adicional que establece el artículo 5° de la ley N° 20.612 en el caso de funcionarios que no estén afiliados al sistema de pensiones regulado en el decreto ley N° 3.500, de 1980.
Responde petición, remitida en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, sobre posibilidad de que el Hospital Regional de Concepción fije una hora médica para la paciente que individualiza, domiciliada en la comuna de Lota.
Contesta acuerdo adoptado por esta Corporación, a proposición de los Honorables Senadores señores Navarro, Girardi, Gómez y Lagos, sobre la posibilidad de establecer un plan nacional para abordar y tratar el Alzheimer en Chile (Boletín N° S 1.549-12).
Del señor Ministro de Agricultura
Da respuesta a petición, formulada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, en orden a revisar la situación anómala denunciada por agricultores arroceros de Parral, ocurrida en el segundo concurso de 2013 del Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad de Suelos Agropecuarios.
Del señor Ministro de Minería (S)
Da respuesta a petición, remitida en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, referente a prórroga del plazo establecido por esa Secretaría de Estado para la regularización de faenas y el empadronamiento de los pequeños y medianos mineros.
Del señor Ministro de Bienes Nacionales (S)
Responde consulta, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, relativa al plan de licitaciones de terrenos fiscales para el año 2013, en la Región de Atacama y a la consideración de criterios económicos en los precios de inmuebles ubicados en el borde costero.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Contesta solicitud de información, recabada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, respecto del concurso para inscribir nuevos taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros, en la comuna de Vallenar, y de su conformidad con los criterios técnicos que prescribe la ley N° 20.474
Absuelve consulta, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre disminución de tiempos de viaje del Biotrén e informa derivación de la misma a la empresa Ferrocarriles Suburbanos de Concepción en lo tocante a la extensión del servicio hasta Coronel y a la renovación de estaciones.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Contesta petición, hecha en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, respecto de la posibilidad de ampliar el área utilizable por la comunidad de Chaitén Sur y, asimismo, de precisar si en aquel lugar, donde están ubicados ciento veinte ocupantes irregulares, existe un bajo nivel de riesgo.
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura (S)
Adjunta documento digital ´´Mujeres y hombres en el sector pesquero y acuicultor de Chile 2012´´, elaborado por ese organismo público.
Del señor Subsecretario de Redes Asistenciales
Entrega antecedentes, solicitados en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, sobre tipo y número de prestaciones de salud adquiridas a privados en la Región de Atacama, con especificación de la incidencia de aquel gasto en el presupuesto del Servicio de Salud entre los años 2011 y 2013.
De la señora Superintendente de Seguridad Social
Atiende solicitud de información, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de la deuda actual de los Servicios de Salud con las Mutualidades de Empleadores, por causa de la obligación de reembolso establecida en el artículo 77 bis de la ley N° 16.744.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Salud (S), Región de Atacama
Responde petición de antecedentes, hecha en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre calidad del agua potable en las comunas de Chañaral, Caldera y Copiapó, estado de funcionamiento de la planta de osmosis inversa, existente en esta última, y sumarios sanitarios cursados a Aguas Chañar.
De la señora Abogado Jefe de la División de Defensa Estatal, Consejo de Defensa del Estado
Expone razones por las que no cabe ejercer acciones judiciales por daños a los geoglifos Chug Chug, en el valle de Quillagua, derivados de la instalación de torres de alta tensión para la minería; materia requerida en nombre del Honorable Senador señor Cantero, a la que adhirieron los Honorables Senadores señores Chahuán, Horvath y Navarro.
Del señor Jefe del Departamento de Atención al Usuario, Superintendencia de Pensiones
Remite, a petición hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, copia del oficio con el que la entidad fiscalizadora requirió al Director del Instituto de Previsión Social la revisión del caso de don Rodolfo Álvarez Cantillano, ex imponente de la Caja de Previsión de Empleados Particulares.
Del señor Presidente del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
Comunica, de conformidad a lo dispuesto por la letra f) del artículo 14 de su Reglamento, acuerdos de esa entidad relativos al reajuste de asignaciones parlamentarias, a contar de la fecha que para cada caso se señala.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, relativo al fortalecimiento de la regionalización del país (Boletín N° 7.963-06) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
Segundo informe de las Comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, unidas, e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia (Boletín Nº 8.207-07) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que tipifica como delito los actos de maltrato o crueldad con niños y adolescentes fuera del ámbito de la violencia intrafamiliar (Boletín N° 9.179-07).
-- Quedan para Tabla.
o o o
Durante la sesión han llegado a la Mesa los siguientes documentos:
Informe
De la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N° 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica (Boletín N° 9.113-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Queda para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Tuma, señora Rincón y señores García Huidobro, Prokurica y Rossi, con la que se da inicio a un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.600, que crea los Tribunales Ambientales, en materia de subrogación (Boletín N° 9.230-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda ponerlo en conocimiento de la Excelentísinma Corte Suprema.
De los Honorables Senadores señor Gómez, señora Pérez San Martín y señores Pérez Varela, Tuma y Walker, don Patricio, con la que se inicia un proyecto de ley que modifica el artículo 66 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, en materia de reelección de los integrantes del Comité de Auditoría Parlamentaria (Boletín N° 9.232-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.