Sesión 80ª ordinaria, en martes 17 de diciembre de 2013.
Legislatura Número 361
C U E N T A
Mensajes
Cuatro de S. E. el Presidente de la República:
Con el primero, da inicio a un proyecto de ley que regula la competencia en el mercado de los medios de pago electrónicos (Boletín N° 9.201-03).
-- Pasa a la Comisión de Economía y a la de Hacienda, en su caso.
Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de ley que modifica algunos aspectos previsionales de las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y Gendarmería de Chile (Boletín Nº 8.643-02).
2.- Proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalización del país (Boletín N° 7.963-06).
3.- - Proyecto de ley que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia (Boletín Nº 8.207-07).
4.- Proyecto de ley que modifica el Código Sanitario en materia de regulación a farmacias (Boletines Nos. 6.523-11, 6.037-11, 6.331-11 y 6.858-11, refundidos).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley sobre fomento forestal que modifica y extiende los incentivos a la forestación establecidos en el decreto ley N° 701 (Boletín N° 8.603-01).
2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, de Control de Armas, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 6.201-02).
3.- Proyecto de ley que sustituye las leyes Nº 19.039, sobre propiedad industrial y Nº 20.254, que crea el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (Boletín Nº 8.907-03).
4.- Proyecto de ley que establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal (Boletín Nº 8.189-04).
5.- Proyecto de ley que establece un sistema de supervisión basado en riesgo para las compañías de seguro (Boletín Nº 7.958-05).
6.- Proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (Boletín Nº 8.132-26).
7.- Proyecto de ley que introduce modificaciones a la legislación tributaria en materia de factura electrónica y dispone otras medidas que indica (Boletín Nº 8.874-05).
8.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.253, sobre normas de protección, fomento y desarrollo de los indígenas, estableciendo dieta para los Consejeros Nacionales de la CONADI y para los Comisionados de la CODEIPA que indica (Boletín Nº 9.041-31).
9.- Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletín N° 6.189-06).
10.- Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
11.- Proyecto de ley sobre probidad en la función pública (Boletín Nº 7.616-06).
12.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado (Boletín Nº 7.686-07).
13.- Proyecto de ley que perfecciona el rol fiscalizador del concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales (Boletín Nº 8.210-06).
14.- Proyecto de ley que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07).
15.- Proyecto de ley que crea los hospitales clínicos que indica en la Región Metropolitana (Boletín Nº 8.618-11).
16.- Proyecto de ley que modifica la jornada, descanso y composición de la remuneración de los trabajadores de casa particular, y prohíbe el uso de uniformes a trabajadoras de casa particular (Boletines Nos. 8.292-13, 7.807-13 y 7.675-13, refundidos).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Tres de la Honorable Cámara de Diputados:
Con los que informa que dio su aprobación a los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de ley que establece el día 6 de junio como el Día Nacional del Pampino (Boletines Nos. 9.066-24 y 9.065-06, refundidos).
2.- Proyecto de ley que declara la Fiesta de La Tirana, patrimonio cultural inmaterial de la nación y fija normas para su organización (Boletín Nº 9.103-24).
-- Pasan a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
.- Proyecto de ley que modifica los artículos 304, 471 y 472 del Código Orgánico de Tribunales, en materia de juramento de jueces y auxiliares de la administración de justicia (Boletín Nº 8.942-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite copia autorizada de la sentencia definitiva pronunciada en la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto del artículo 75 de la ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento.
De los señores Ministros de Relaciones Exteriores (S) y de Defensa Nacional
Envían informe semestral sobre situación de tropas nacionales fuera del territorio en operaciones de paz, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la ley N° 20.027.
-- Se remite el documento a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional.
De la señora Ministra de Justicia
Atiende peticiones, remitidas en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, en materia de corrección del proceso de adjudicación de recursos en el Servicio Nacional de Menores para menores en situación de vulnerabilidad en la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Responde solicitudes de presentación de indicaciones de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, formuladas en nombre de los Honorables Senadores señores Bianchi, Chahuán, Escalona, Girardi, Kuschel, Lagos y Zaldívar, con ocasión del debate de la ley N° 20.696, relativas a las siguientes materias:
1.- Creación de instituciones especializadas para abordar la organización integral y multimodal de los sistemas de transporte público en la Región Metropolitana y en otras ciudades o áreas del país que desarrollen soluciones complejas de transporte público, vía licitación.
2.- Plena interconectividad terrestre de las regiones de Aysén y de Magallanes y la Antártica Chilena, a más tardar en el año 2016.
Absuelve petición, remitida en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre factibilidad de financiar con recursos de la ley N° 29.378 programas destinados al trasporte escolar en comunas rurales, en especial en aquellas en que no existe el referido sistema.
De la señora Directora de Presupuestos
Informa, a solicitud enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, sobre la objeción hecha al proyecto ´´Plataforma integrada para el fomento de la comercialización de productos agrícolas procesados y servicios de turismo rural de pequeños productores del Maule´´, postulado por la Universidad Católica del Maule ante el Fondo de Innovación para la Competitividad Regional.
Del señor Intendente Regional de la Región del Maule
Responde solicitudes de información sobre las siguientes materias, consultadas en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón
1.- Recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, comprometidos como arrastre para el año 2014 y monto de los fondos de idéntica naturaleza para el año 2015.
2.- Disponibilidad de locomoción gratuita para facilitar el acceso de los electores a los locales de votación el día domingo 15 del presente mes.
Del señor Jefe de Gabinete del Ministro de Hacienda
Transmite respuesta del señor Secretario del ramo a petición enviada en nombre de los Honorables Senadores señores Girardi y Navarro relativa a posibilidad de enviar una iniciativa de ley que extienda la exención tributaria contenida en el numeral 1 de la letra E del artículo 12 del decreto ley Nº 825, Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea el acuerdo de vida en pareja (Boletines Nos. 7.873-07 y 7.011-07, refundidos) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de afectaciones de utilidad pública de los planes reguladores (Boletín Nº 8.828-14).
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica las leyes Nos. 18.290 y 18.287 en lo que se refiere, respectivamente, al control de licencias de conducir y a la prórroga de la boleta de citación a audiencia, en los casos de fuerza mayor que indica (Boletín N° 9.158-15).
De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suprime las palabras amo y criado en el artículo 447 del Código Penal (Boletín Nº 9.086-17).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
Siete del Honorable Senador señor Navarro, con las que da inicio a las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que modifica la ley que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el fin de regular los centros de atención de llamadas al público dispuestos por los proveedores de bienes o servicios (Boletín N° 9.191-03).
2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.496 en materia de registro por los consumidores de sus comunicaciones con proveedores, en caso de reclamaciones o preguntas relativas a productos y servicios ofrecidos o contratados (Boletín N° 9.193-03).
-- Pasan a la Comisión de Economía.
3.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.288, con el objeto de aplicar a los meteoritos y cráteres meteóricos determinadas disposiciones referentes a los monumentos arqueológicos (Boletín N° 9.194-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
4.- Proyecto de reforma constitucional que modifica el artículo 93 de la Constitución Política de la República en lo que se refiere a los tratados internacionales ratificados por Chile (Boletín N° 9.198-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución Legislación, Justicia y Reglamento.
5.- Proyecto de ley que prohíbe a las mutuales de empleadores realizar negocios y transacciones con empresas relacionadas y elimina la disposición que les permite dar prestaciones a personas que no tengan la calidad de beneficiarios de la ley Nº 16.744 (Boletín N° 9.190-13).
6.- Proyecto de ley que castiga como delitos, en la ley N° 16.744, la omisión de información a las autoridades administrativas y el incumplimiento de la obligación de proceder a la suspensión inmediata de las faenas, en casos de accidentes fatales o graves (Boletín N° 9.195-13).
7.- Proyecto de ley que establece la aplicación retroactiva de los actos administrativos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y de la Superintendencia de Seguridad Social que señala, en materia de regulación de las condiciones contractuales de créditos sociales concedidos por las cajas de compensación de asignación familiar (Boletín N° 9.196-13).
-- Pasan a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Tres del Honorable Senador señor Ruiz-Esquide, con las que da inicio a la tramitación de los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de ley que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote Ramón Seco Pérez (Boletín N° 9.187-17).
2.- Proyecto de leyque concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote Andrés Lacalle Andrés (Boletín N° 9.188-17).
3.- Proyecto de ley que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote José Antonio Ortega Martín (Boletín N° 9.189-17).
-- Pasan a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
Declaración de inadmisibilidad
Moción del Honorable Senador señor Navarro, con la que propone un proyecto de ley que modifica la ley Nº 18.883 con el fin de impedir que los alcaldes que no fueron reelegidos puedan convocar a concursos o seleccionar a quienes postulen en ellos.
-- Se declara inadmisible por corresponder a materias de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el número 2° del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyecto de acuerdo
De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, con el que solicitan a S. E. el Presidente de la República el envío a tramitación de un mensaje legislativo que permita a las beneficiarias de pensiones de sobrevivencia del antiguo sistema de pensiones, que al efecto de percibir el bono por hijo han debido afiliarse a una administradora de fondos de pensiones, conservar su derecho a ser causantes de la asignación por muerte (Boletín Nº S 1.626-12).
-- Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.
Solicitud de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Pizarro, para ausentarse del país a contar día de hoy.
-- Se accede a lo solicitado.
O O O
Durante el curso de la sesión llegaron a la Mesa los siguientes documentos:
Certificado
De la Comisión Mixta constituida, conforme lo dispone el artículo 71 de la Constitución Política de la República, con el que propone la forma y el modo de resolver las divergencias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que modifica el Código Sanitario en materia de regulación a farmacias (Boletines Nos. 6.523-11, 6.037-11, 6.331-11 y 6.858-11, refundidos) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
-- Queda para Tabla.
Informes
De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, recaído en el oficio con el que S. E. el Presidente de la República solicita el acuerdo del Senado para prorrogar, por el plazo de un año, la permanencia de tropas y medios militares fuera del territorio de la República, en Bosnia y Herzegovina (Boletín Nº S 1.624-05) (con la urgencia del inciso segundo del número 5) del artículo 53 de la Carta Fundamental).
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.948, que crea un procedimiento para eximir de responsabilidad en caso de extravío, robo o hurto de la cédula de identidad y de otros documentos de identificación (Boletín N° 9.166-07) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Quedan para Tabla.