Sesión 70ª ordinaria, en martes 19 de noviembre de 2013.
Legislatura Número 361
C U E N T A
Mensajes
Cuatro de S. E. el Presidente de la República:
Con el primero, da inicio a un proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.803, que establece una asignación de mejoramiento de la gestión municipal, para homologarla con la dispuesta en la ley Nº 19.553, que concede una asignación de modernización a la Administración Pública (Boletín N° 9.159-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que crea un registro voluntario de contratos agrícolas (Boletín Nº 8.829-01).
2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, de Control de Armas, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 6.201-02).
3.- Proyecto de ley que sustituye las leyes Nº 19.039, sobre propiedad industrial y Nº 20.254, que crea el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (Boletín Nº 8.907-03).
4.- Proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (Boletín Nº 8.132-26).
5.- Proyecto de ley que adapta normas laborales al ámbito del turismo (Boletín Nº 8.770-23).
6.- Proyecto de ley que establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal (Boletín Nº 8.189-04).
7.- Proyecto de ley que establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N° 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica (Boletín N° 9.113-05).
8.- Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletín N° 6.189-06).
9.- Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
10.- Proyecto de ley sobre probidad en la función pública (Boletín Nº 7.616-06).
11.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado (Boletín Nº 7.686-07).
12.- Proyecto de ley que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07).
13.- Proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal con el fin de reforzar la protección de las víctimas, mejorar la función que desempeña el Ministerio Público y fortalecer la acción policial y la operatividad del sistema de justicia penal (Boletín N° 8.810-07).
14.- Proyecto de ley que modifica la ley N°18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, para establecer la medida de control preventivo de identidad (Boletín N° 9.036-07).
15.- Proyecto de ley que dicta normas sobre compensaciones a los usuarios de servicios de distribución de agua potable en casos de interrupciones o suspensiones no autorizadas o no comunicadas previamente a ellos (Boletín N° 2.357-09).
16.- Proyecto de ley que modifica el Código Sanitario en materia de regulación a farmacias (Boletines Nos. 6.523-11, 6.037-11, 6.331-11 y 6.858-11, refundidos).
17.- Proyecto de ley que crea los hospitales clínicos que indica en la Región Metropolitana (Boletín Nº 8.618-11).
18.- Proyecto de ley que modifica la jornada, descanso y composición de la remuneración de los trabajadores de casa particular, y prohíbe el uso de uniformes a trabajadoras de casa particular (Boletines Nos. 8.292-13, 7.807-13 y 7.675-13, refundidos).
19.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.635 de 1972 que establece normas sobre cobro ejecutivo de créditos para la vivienda que indica (Boletín Nº 9.018-14).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´simple´´, para la tramitación del proyecto de ley que regula el trabajo de los conductores de taxis colectivos (Boletín N° 7.934-13).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De la Honorable Cámara de Diputados, con el que informa la nómina de los señores Diputados que integrarán la Comisión Bicameral a la que se refiere el artículo 66 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
-- Se toma conocimiento.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite copia autorizada de las sentencias definitivas pronunciadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de los siguientes preceptos legales:
1.- Artículo 207, letra b), del decreto con fuerza de ley N° 1-2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito.
2.- Artículos 15 y 16 del decreto ley N° 2.695, de 1979, que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella.
3.- Artículo 206 del Código Civil.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.
Envía copia de las resoluciones recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de las siguientes disposiciones legales:
1.- Artículo 255 del Código de Justicia Militar.
2.- Artículo 39, inciso segundo, de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y el ejercicio del periodismo.
3.- Artículo 19 del decreto ley N° 3.500, de 1980, que establece nuevo sistema de pensiones.
4.- Artículo 75, inciso segundo, letra b) de la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades.
-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Contralor General de la República
Remite informe de la investigación especial N° 39, de 2012, de la Contraloría Regional de Los Lagos, recaída en peticiones, formuladas en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, para auditar la situación financiera de la I. Municipalidad de Puerto Montt tanto en lo que toca al destino de diversos inmuebles como en lo que concierne a sus áreas de salud y educación.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Contesta solicitud de información, emitida en nombre del Honorable Senador señor Escalona, sobre posibilidad de complementar el presupuesto establecido para dotar de un nuevo recinto a la Comisaría de Penco.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Da respuesta a dos acuerdos de esta Corporación sobre las materias que se señalan a continuación:
1.- El adoptado a proposición de los Honorables Senadores señor Tuma, señoras Allende, Rincón y Von Baer y señores Escalona, García, García Huidobro, Gómez, Kuschel, Lagos, Larraín Fernández, Larraín Peña, Muñoz Aburto, Prokurica, Quintana, Sabag, Uriarte, Walker, don Ignacio y Zaldívar, con el que se condena el uso de armas químicas y rechaza cualquier intervención bélica unilateral al margen del orden jurídico internacional (Boletín Nº S 1.605-12).
2.- El propuesto por los Honorables Senadores señores Prokurica, García, García Huidobro, Kuschel, Larraín Peña, Walker, don Patricio y Zaldívar, con el que se manifiesta el rechazo del Senado a la denuncia que el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela hizo de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José (Boletín Nº S 1.607-12).
Del señor Ministro de Salud
Contesta consultas, enviadas en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, sobre los siguientes asuntos:
1.- Suministro de parches de morfina Transtec 70 microgramos/h. (40 mg.) a don Alberto Muñoz Albornoz, con diagnóstico de leucemia aguda rara.
2.- Factibilidad de condonar u otorgar facilidades de pago a un empleado de la I. Municipalidad de Linares, respecto de la deuda originada por una disección aórtica que hizo necesaria su internación sucesiva en los hospitales de Linares y Talca y en la Clínica Alemana, en Santiago.
Responde solicitud de antecedentes, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la situación crítica de endeudamiento que enfrentan los establecimientos hospitalarios, en particular, la que afecta al Hospital Guillermo Grant Benavente, de Concepción.
Del señor Ministro de Agricultura
Contesta acuerdo de esta Corporación, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señor Larraín Fernández, señoras, Allende, Rincón y Pérez San Martín y señores Coloma, Chahuán, García, García Huidobro, Gómez, Horvath, Kuschel, Lagos, Letelier, Muñoz Aburto, Pizarro, Prokurica, Pérez Varela, Tuma, Uriarte, Walker, don Ignacio y Zaldívar, relativo a la elaboración de un plan agrícola de recuperación del daño causado por las heladas (Boletín Nº S 1.614-12).
Del señor Subsecretario de Relaciones Exteriores
Atiende consulta, cursada en nombre del Honorable Senador señor García, sobre el caso del señor Franco Esteban Alegría Sepúlveda, quien aduce que la Convención sobre Ejercicio de Profesiones Liberales, suscrita en México, en 1902, ratificada por nuestro país y que se encuentra vigente, ´´permite a los ciudadanos chilenos ejercer la profesión de abogado extranjera en Chile´´, una vez hecho el registro del diploma respectivo en esa Secretaría de Estado.
De la señora Directora para la Comunidad de Chilenos en el Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores
Remite información referente al sistema de votación electrónica, implementado por el Gobierno de Suiza para sus ciudadanos residentes en el exterior.
De la señora Superintendente de Servicios Sanitarios
Contesta solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre la situación de abastecimiento de agua potable en la comuna de Florida y existencia de planes de Essbio para invertir y ejecutar prospecciones que normalicen su distribución.
De la señora Directora del Trabajo
Responde consultas, formuladas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los asuntos que se enuncian a continuación:
1.- Situación del señor Cristián Contreras -único profesor de la Escuela Rural Santo Domingo, en la comuna de Hualqui-, quien no percibe su remuneración desde la muerte de la sostenedora, aunque sigue cumpliendo sus funciones docentes.
2.- Resultados de las fiscalizaciones efectuadas a las empresas que realizan maniobras de atraque y desatraque en los puertos de la Región del Bío Bío durante 2012 y el curso del presente año, en materia de cumplimiento de las normas laborales y de seguridad.
3.- Resultado de fiscalizaciones practicadas tanto a nivel nacional como en la Región de Los Ríos a empresas de la locomoción colectiva particular urbana.
De la señora Superintendente de Seguridad Social
Contesta petición, formulada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, relativa al término del proceso de ´´reevaluación de incapacidad permanente´´, de ex trabajadores de Codelco, División El Salvador, aquejados de silicosis.
Del señor Intendente Regional de la Región de Arica y Parinacota
Informa en respuesta a solicitud de antecedentes, expedida en nombre del Honorable Senador señor Orpis, los proyectos financiados con cargo al 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, por el Fondo de Seguridad Ciudadana.
Del señor Intendente Regional de la Región de Atacama
Emite información, solicitada en nombre del Honorable Senador señor Orpis, atingente a la ejecución presupuestaria durante 2012 de recursos con cargo al 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, en el área de seguridad ciudadana.
Del señor Intendente Regional de la Región de Valparaíso
Atiende consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Orpis, relativa a la ejecución presupuestaria durante 2012, con cargo al 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, en el ámbito de la seguridad ciudadana.
Del señor Intendente Regional de la Región del Bío Bío
Acusa recibo de dos oficios, cursados en nombre del Honorable Senador Navarro, respecto de las materias siguientes:
1.- Extensión de la búsqueda del avión Cessna, siniestrado el día 6 del mes de octubre pasado.
2.- Necesidad del establecimiento de un nuevo estatuto jurídico para Gendarmería de Chile.
Del señor Intendente Regional de la Región de Los Ríos
Da contestación a solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor Orpis, sobre la ejecución presupuestaria del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, durante 2012, en el rubro de seguridad ciudadana.
Del señor Jefe de la División de Análisis y Control de Gestión, Gobierno Regional del Maule
Envía respuesta, atendiendo solicitud de antecedentes remitida en nombre del Honorable Senador señor Orpis, respecto de ejecución presupuestaria en el año 2012, con cargo al 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, en materia de seguridad ciudadana.
Del señor Jefe de Gabinete del Ministro de Hacienda
Responde acuerdo adoptado por esta Corporación, a proposición de los Honorables Senadores señor Prokurica, señoras Pérez San Martín y Rincón y señores Bianchi, Cantero, Espina, García, García Huidobro, Horvath, Kuschel, Navarro, Pizarro y Uriarte, respecto del envío de una iniciativa de ley que prorrogue por cinco años la ley N° 20.365, que establece una franquicia tributaria respecto de productos solares térmicos (Boletín Nº S 1.560-12).
Contesta solicitud de información, cursada en nombre de los Honorables Senadores señores Horvath y Muñoz Aburto, respecto de la utilización en regiones de la bonificación a la contratación de mano de obra, contemplada en las leyes Nos. 19.853 y 20.655.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Chahuán y Larraín Fernández, con la que dan inicio a un proyecto de ley que modifica la Ley de Violencia Intrafamiliar con el objeto de hacer obligatorio para el juez la imposición de la medida accesoria de prohibición de porte y tenencia y comiso de armas de fuego, en el caso de convicción en la materialización inminente de las amenazas proferidas por el autor de actos de violencia psíquica (Boletín N° 9.154-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que inicia un proyecto de ley que modifica las leyes Nos. 18.290 y 18.287 en lo que se refiere, respectivamente, al control de licencias de conducir y a la prórroga de la boleta de citación a audiencia, en los casos de fuerza mayor que indica (Boletín N° 9.158-15).
-- Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
Declaración de inadmisibilidad
Moción del Honorable Senador señor Ruiz-Esquide, con la que propone un proyecto de ley que establece la exención del impuesto a las ventas y servicios, para los textos escolares y libros destinados a la lectura.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo disponen los incisos segundo y cuarto, número 1°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
o o o
En el curso de la sesión llegaron a la Mesa los siguientes documentos:
Oficios
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero informa la nómina de los Honorables señores Diputados que concurrirán a la formación de la Comisión Mixta que debe formarse de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 70 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley que fortalece el resguardo del orden público (Boletín N° 7.975-25).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el segundo, expresa que tomó conocimiento del rechazo parcial por el Senado de las enmiendas propuestas por esa Corporación al proyecto de ley que establece normas sobre actividad de lobby (Boletín N° 6.189-06) e informa la nómina de Honorables señores Diputados que integrarán la Comisión Mixta que ha de formarse según lo dispone el artículo 71 de la Ley Fundamental.
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el tercero, expone que dio su aprobación, en los mismos términos que lo hizo el Senado, al proyecto de acuerdo que aprueba la ´´Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales´´, adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su Décimo Sexta reunión celebrada en Paris el 12 de Noviembre de 1970 (Boletín N° 364-10) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S. E. el Presidente de la República.
Con el cuarto, refiere que dio su aprobación a las enmiendas propuestas por esta Corporación al proyecto de ley que modifica normas sobre depósito legal de creaciones audiovisuales (Boletín N° 6.274-19) (con urgencia calificada de ´´simple´´).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el último, comunica que ha dado su aprobación al proyecto de ley que establece feriado regional en la Región de Antofagasta, el día 8 de septiembre de cada año, con motivo de la Fiesta Religiosa de nuestra señora de Guadalupe de Ayquina (Boletín N° 6.064-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralizacióny Regionalización.