Sesión 58ª ordinaria, en martes 1 de octubre de 2013.
Legislatura Número 361
C U E N T A
Mensajes
Siete de S. E. el Presidente de la República:
Con los tres primeros, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que modifica algunos aspectos previsionales de las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y Gendarmería de Chile (Boletín Nº 8.643-02).
2.- Proyecto de ley que fortalece el resguardo del orden público (Boletín Nº 7.975-25).
3.- Proyecto de ley que modifica la ley N°18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, para establecer la medida de control preventivo de identidad (Boletín N° 9.036-07).
4.- Proyecto de ley que modifica el Código Sanitario en materia de regulación a farmacias (Boletines Nos. 6.523-11, 6.037-11, 6.331-11 y 6.858-11, refundidos).
5.- Proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre (Boletín N° 6.190-19).
Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, para el despacho de los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, de Control de Armas, y el Código Procesal Penal (Boletín N° 6.201-02).
2.- Proyecto de ley sobre interés máximo convencional (Boletines Nos. 7.786-03, 7.932-03 y 7.890-03, refundidos).
3.- Proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (Boletín Nº 8.132-26).
4.- Proyecto de ley que sustituye las leyes Nº 19.039, sobre propiedad industrial y Nº 20.254, que crea el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (Boletín Nº 8.907-03).
5.- Proyecto de ley que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín N° 8.335-24).
6.- Proyecto de ley que adapta normas laborales al ámbito del turismo (Boletín Nº 8.770-23).
7.- Proyecto de ley que crea la Agencia Nacional de Acreditación y establece un nuevo sistema de acreditación de las instituciones de educación superior (Boletín Nº 8.774-04).
8.- Proyecto de ley sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales, y deroga los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 7.966-05).
9.- Proyecto de ley que introduce modificaciones a la legislación tributaria en materia de factura electrónica y dispone otras medidas que indica (Boletín Nº 8.874-05).
10.- Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletín N° 6.189-06).
11.- Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
12.- Proyecto de ley sobre probidad en la función pública (Boletín Nº 7.616-06).
13.- Proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalización del país (Boletín N° 7.963-06).
14.- Proyecto de ley relativo a las federaciones deportivas nacionales (Boletín N° 6.965-07).
15.- Proyecto de ley que modifica la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado (Boletín Nº 7.686-07).
16.- Proyecto de ley que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07).
17.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8.466-07).
18.- Proyecto de ley que modifica los estatutos de la prisión preventiva y de la suspensión de la ejecución de la pena en el caso de la conducción en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias sicotrópicas con resultado de lesión o muerte (Boletín N° 8.809-07).
19.- Proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal con el fin de reforzar la protección de las víctimas, mejorar la función que desempeña el Ministerio Público y fortalecer la acción policial y la operatividad del sistema de justicia penal (Boletín N° 8.810-07).
20.- Proyecto de reforma constitucional que establece la obligatoriedad del segundo nivel de transición y crea un sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio mayor (Boletín Nº 8.997-07).
21.- Proyecto de ley que introduce modificaciones al marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones (Boletín Nº 8.149-09).
22.- Proyecto de ley que implementa la Convención de La Haya que suprime la exigencia de legalización de documentos públicos extranjeros (Convención de la Apostilla), adoptada el 5 de octubre de 1961 en La Haya, Países Bajos (Boletín Nº 8.556-10).
23.- Proyecto de ley que establece los incentivos remuneracionales que indica, a favor de los profesionales de los servicios de salud que señala (Boletín Nº 8.922-11).
24.- Proyecto de ley que modifica la jornada, descanso y composición de la remuneración de los trabajadores de casa particular, y prohíbe el uso de uniformes a trabajadoras de casa particular (Boletines Nos. 8.292-13, 7.807-13 y 7.675-13, refundidos).
25.- Proyecto de ley que modifica los artículos 88 y 89 de la ley N° 20.255, en relación con el régimen del seguro social en contra de riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, aplicable a los afiliados independientes y voluntarios del nuevo sistema de pensiones (Boletín Nº 8.936-13).
26.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción (Boletín N° 8.493-14).
27.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de afectaciones de utilidad pública de los planes reguladores (Boletín Nº 8.828-14).
28.- Proyecto de ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones (Boletín N° 8.034-15).
29.- Proyecto de ley que establece la meta todo Chile a llamada local (Boletines Nos. 8.787-19 y 8.790-15, refundidos).
30.- Proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito N° 18.290, y sus modificaciones posteriores, en sus artículos 196 y 197, referidos al delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones gravísimas o con resultado de muerte (Boletín Nº 8.813-15).
Uno de estos documentos, además, hace presente la urgencia, con idéntico carácter de ´´suma´´, respecto de los dos proyectos de ley que se enuncian a continuación:
1.- El que incorpora en la ley N° 19.628, sobre protección de datos de carácter personal, la obligación de establecer un sistema de eliminación de datos, instantáneo, en el caso de deudores que hayan pagado sus obligaciones (Boletín N° 8.559-03).
2.- El que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia (Boletín Nº 8.207-07).
Con los dos últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de las siguientes materias:
1.- Proyecto de ley que regula la venta y arriendo de video juegos excesivamente violentos a menores de 18 años y exige control parental a consolas (Boletín N° 5.579-03).
2.- Proyecto de ley que reconoce a la rayuela como deporte nacional (Boletín Nº 8.404-29).
3.- Proyecto de ley que establece la Ley Orgánica de la Institucionalidad Estadística Nacional (Boletín Nº 8.767-06).
4.- Proyecto de ley que crea el Acuerdo de Vida en Pareja (Boletínes Nos. 7.873-07 y 7.011-07, refundidos).
5.- Proyecto de ley que crea los hospitales clínicos que indica en la Región Metropolitana (Boletín Nº 8.618-11).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S. E. el Presidente de la República, con el que comunicó su ausencia del territorio nacional entre los días 20 y 26 del mes de septiembre pasado, en visita oficial a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, con el fin de participar en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Informó, además, que la subrogación durante su ausencia, con el título de Vicepresidente de la República, la ejercería el señor Ministro titular de la Cartera de Interior y Seguridad Pública, don Andrés Chadwick Piñera.
-- Se toma conocimiento.
Dos de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, remite el Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual inicia la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público del año 2014 (Boletín N° 9.117-05).
Asimismo, para los efectos de lo establecido en el inciso primero del artículo 67 de la Carta Fundamental, hace presente que dicho Mensaje fue recibido, en esa Corporación, el día 30 de septiembre del año en curso.
-- Pasa a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos.
Con el segundo, expresa que acordó designar a los miembros de la Comisión de Hacienda de dicha Corporación para que integren la Comisión Especial Mixta que deberá informar el proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2014.
-- Se toma conocimiento y se remite el documento a la referida Comisión Especial Mixta.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia autorizada de la sentencia definitiva dictada en el requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de Honorables señores Diputados, respecto del N° 9 del artículo primero del proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre (Boletín N° 6.190-19).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Envía copia autorizada de las sentencias definitivas pronunciadas, en el ejercicio del control de constitucionalidad, sobre los asuntos que a continuación se enuncian:
1.- Proyecto de ley que crea y regula los registros nacionales de inspectores técnicos de obra (ITO) y de revisores de proyectos de cálculo estructural, modifica normas legales para garantizar la calidad de construcciones y agilizar las solicitudes ante las direcciones de Obras Municipales (Boletín Nº 8.139-14).
2.- Proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular de China´´, suscrito en Vladivostok, Federación Rusa, el 9 de septiembre de 2012 (Boletín Nº 9.002-10).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos junto a sus respectivos antecedentes.
Remite copia autorizada de las sentencias definitivas pronunciadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de los preceptos que se enuncian a continuación:
1.- Artículo 3°, letra c), de la ley N° 12.522 que concede a los imponentes de la Caja de Retiro y de Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado y a los jubilados de dicha Institución y de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, el derecho a causar montepío en favor de las personas que señala.
2.- Artículo 202, numeral 2°, del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1968, del Ministerio de Defensa Nacional, Estatuto del personal de las Fuerzas Armadas.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.
Envía copia de resoluciones recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de las siguientes disposiciones legales:
1.- Artículos 5°, incisos primero y segundo, y 11, letra e), de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, contenida en el artículo primero de la ley N° 20.285 sobre Acceso a la Información Pública.
2.- Artículo 5°, números 1° y 3°, del Código de Justicia Militar.
3.- Artículo 2.331 del Código Civil.
4.- Artículo 230, inciso primero, del Código Procesal Penal.
-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Contesta consulta, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de las características del software y del soporte computacional que utiliza el programa que otorgará certificados de zonificación digitales.
Del señor Ministro de Salud
Responde consulta, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, en materia de los recursos financieros que se comprometerán, en la ley de presupuestos del próximo año, para habilitar el Hospital Clínico de Ñuñoa.
Atiende consulta, hecha en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre los resultados del monitoreo que esa Secretaría de Estado ha efectuado para determinar los parámetros de nitrato y arsénico presentes en el agua para consumo humano, en comunas de la Región de Atacama.
De la señora Ministra de Obras Públicas
Da respuesta a consulta, cursada en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, respecto de la conveniencia de inversiones que especifica, en la Región de Los Lagos.
Del señor Ministro de Agricultura
Responde petición, enviada en nombre del Honorable Senador señor Escalona, relativa a la factibilidad de un proyecto de ley para condonar deudas de las familias campesinas afectadas por el terremoto de 2010 y por condiciones climáticas difíciles, con el Instituto de Desarrollo Agropecuario y demás instituciones públicas.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Da contestación a solicitud de antecedentes, remitida en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, en materia de la eventual entrega de un subsidio o financiamiento compensatorio para el transporte público que comunica las localidades de Río Seco y Ojo Bueno, en la comuna de Punta Arenas.
Del señor Ministro (S) de Bienes Nacionales
Informa haber remitido al Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Bío Bío la solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la fecha de entrega de títulos de propiedad a 700 familias del Cerro La Colonia, en la comuna de Coronel.
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Responde consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de la reciente paralización de labores de los recolectores de basura, motivada por su demanda de mejores condiciones de trabajo.
De la señora Directora de Presupuestos
Atiende solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, respecto del estado de tramitación de la petición que, ante esa Dirección, hizo la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo para modificar la identificación presupuestaria de dos iniciativas de inversión en obras de urbanización correspondientes a la Región de Atacama.
Del señor Rector de la Universidad de Chile
Responde solicitud de información, requerida en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, sobre el eventual cierre del Centro Nacional del Medio Ambiente y anexa informe del señor Director Ejecutivo de esa entidad y el currículum institucional.
De la señora Superintendente de Servicios Sanitarios
Da contestación a solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de la recepción de residuos industriales líquidos y lodos de similar origen en la planta de tratamiento de la empresa Essbío, ubicada en la comuna de Hualpén.
De la señora Superintendente de Servicios Sanitarios
Remite copia de oficio que dirigió a la Comisión Regional de Medicina Preventiva e Invalidez Atacama, con el fin de reiterar la instrucción de concluir, a la brevedad, el proceso de evaluación de la incapacidad profesional que presenta un grupo de ex trabajadores de la División El Salvador de Codelco; materia consultada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende.
De la señora Superintendente de Salud (S)
Adjunta respuesta a solicitud de antecedentes, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de la situación que afecta a los vecinos de la Villa Guillermo Marín, sector Copihue, comuna de Retiro.
Del señor Alcalde de la I. Municipalidad de Punta Arenas
Responde solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre los lineamientos generales de la regulación referente al uso de bolsas plásticas biodegradables.
Del señor Director del Servicio de Vivienda y Urbanización, Región de Magallanes y de la Antártica Chilena
Contesta petición, formulada en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, para que se concedan 40 subsidios habitacionales adicionales en la comuna de Punta Arenas, con el fin de resolver situación que afecta a las familias de las agrupaciones ´´Kimel 2010´´ y ´´Nora Cárdenas´´.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informe
De la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que sustituye las leyes Nº 19.039, sobre propiedad industrial y Nº 20.254, que crea el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (Boletín Nº 8.907-03) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Queda para Tabla.
Proyectos de acuerdo
De los Honorables Senadores señores Prokurica, García, García Huidobro, Kuschel, Larraín Peña, Walker, don Patricio y Zaldívar, con el que se manifiesta el rechazo del Senado a la denuncia que el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela hizo de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José (Boletín Nº S 1.607-12).
De los Honorables Senadores señores Prokurica, Coloma, García, Kuschel y Larraín Peña, con el que solicitan a S. E. el Presidente de la República que, en ejercicio de sus atribuciones legales, traslade el asiento de la Secretaría Regional Ministerial de Energía de las Regiones de Atacama y de Coquimbo a la ciudad de Copiapó (Boletín Nº S 1.608-12).
-- Quedan para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.
Solicitudes de permiso constitucional
Del Honorable Senador señor Lagos, para ausentarse del territorio nacional a contar del día 30 de septiembre pasado.
Del Honorable Senador señor Walker, don Patricio, para ausentarse del país, a contar del día 2 del mes en curso.
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
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Durante el curso de la sesión llegó a la Mesa el siguiente documento:
Mensaje
De S. E. el Presidente de la República, con el que retira la urgencia hecha presente a la solicitud con la que requiere el acuerdo del Senado para nombrar al señor Genaro Arriagada Herrera y a la señora María Esperanza Silva Soura, como integrantes del Consejo Nacional de Televisión, por el término de 8 años (Boletín N° S 1.603-05).
-- Se tiene presente el retiro y se manda agregar el documento a sus antecedentes.