Sesión 42ª ordinaria, en martes 30 de julio de 2013.
Legislatura Número 361
C U E N T A
Mensajes
Seis de S. E. el Presidente de la República:
Con el primero, da inicio a un proyecto de ley que modifica la ley N°18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, para establecer la medida de control preventivo de identidad (Boletín N° 9.036-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Con el segundo, solicita el desarchivo del proyecto de acuerdo que aprueba la ´´Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales´´ adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su Decimosexta Reunión celebrada en París el 12 de Noviembre de 1970 (Boletín N° 364-10).
-- Se accede a lo solicitado y queda para Tabla.
Con el tercero, retira la urgencia a los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción (Boletín N° 8.493-14).
2.- El que permite ampliar plazo para que las concesionarias de radiodifusión de mínima cobertura puedan acogerse a la ley N° 20.433, que crea los servicios de radiodifusión comunitaria ciudadana (Boletín N° 8.817-15).
-- Se tienen presentes los retiros y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia, en el carácter de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación del proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte (Boletín Nº 8.085-29).
Con el quinto, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, respecto de los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de ley sobre fomento forestal que modifica y extiende los incentivos a la forestación establecidos en el decreto ley N° 701 (Boletín N° 8.603-01).
2.- Proyecto de ley que crea un sistema de financiamiento para la educación superior (Boletín Nº 8.369-04).
3.- Proyecto de ley que adapta normas laborales al ámbito del turismo (Boletín Nº 8.770-23).
4.- Proyecto de ley que crea la Agencia Nacional de Acreditación y establece un nuevo sistema de acreditación de las instituciones de educación superior (Boletín Nº 8.774-04).
5.- Proyecto de ley que crea la autorización de funcionamiento de jardines infantiles (Boletín Nº 8.859-04).
6.- Proyecto de ley sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales, y deroga los cuerpos legales que indica (Boletín Nº 7.966-05).
7.- Proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica de Tribunales Tributarios y Aduaneros en materia de plantas (Boletín Nº 8.662-05).
8.- Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín N° 7.550-06).
9.- Proyecto de ley sobre probidad en la función pública (Boletín Nº 7.616-06).
10.- Proyecto de ley que modifica ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, limitando la prohibición de ingreso a la administración pública (Boletín N° 8.520-06).
11.- Proyecto de ley respecto de comunicación de órdenes de apremio en juicios de alimentos (Boletín N° 7.765-07).
12.- Proyecto de ley que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07).
13.- Proyecto de reforma constitucional que establece la obligatoriedad del segundo nivel de transición y crea un sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio mayor (Boletín Nº 8.997-07).
14.- Proyecto de ley sobre procedimiento para otorgar concesiones eléctricas (Boletín N° 8.270-08).
15.- Proyecto de ley que modifica el Código Sanitario en materia de regulación referente a farmacias (Boletines Nos. 6.523-11, 6.037-11, 6.331-11 y 6.858-11 refundidos).
16.- Proyecto de ley que crea los hospitales clínicos que indica en la Región Metropolitana (Boletín Nº 8.618-11).
17.- Proyecto de ley que crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo, fortalece el rol de la Superintendencia de Seguridad Social y actualiza sus atribuciones y funciones (Boletín N° 7.829-13).
18.- Proyecto de ley que modifica la jornada, descanso y composición de la remuneración de los trabajadores de casa particular, y prohíbe el uso de uniformes a trabajadoras de casa particular (Boletines Nos. 8.292-13, 7.807-13 y 7.675-13, refundidos).
19.- Proyecto de ley que modifica los artículos 88 y 89 de la ley N° 20.255, en relación con el régimen del seguro social en contra de riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, aplicable a los afiliados independientes y voluntarios del nuevo sistema de pensiones (Boletín Nº 8.936-13).
20.- Proyecto de ley que crea y regula los registros nacionales de inspectores técnicos de obra (ITO) y de revisores de proyectos de cálculo estructural, modifica normas legales para garantizar la calidad de construcciones y agilizar las solicitudes ante las direcciones de Obras Municipales (Boletín Nº 8.139-14).
21.- Proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre (Boletín N° 6.190-19).
22.- Proyecto de ley que modifica la Ley N° 20.378 que crea un subsidio nacional al transporte público remunerado de pasajeros, incrementando los recursos del subsidio y creando el fondo de apoyo regional (FAR) (Boletín N° 8.289-15).
Además, hace presente la urgencia, en el mismo carácter de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, con el fin de promover la interconexión de sistemas de eléctricos independientes (Boletín N° 9.022-08).
2.- Proyecto de ley que establece penas para la fabricación, tenencia, transporte, comercialización y utilización del ´´hilo curado´´ (Boletín Nº 8.579-25).
3.- Proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción (Boletín N° 8.493-14).
Con el último, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto de los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de ley que autoriza el levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos (Boletín N° 4.426-07).
2.- Proyecto de ley sobre medidas de seguridad en pasarelas, pasos sobre nivel y puentes que cruzan carreteras (Boletín N° 8.201-09).
3.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 19.831, que crea el Registro Nacional de Servicios de Transporte Remunerado de Escolares (Boletín Nº 8.329-15).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, expone que rechazó el proyecto de ley que regula la actualización de los padrones electorales (Boletín N° 8.972-06) e informa la nómina de los Honorables señores Diputados que integrarán la Comisión mixta que ha de formarse conforme lo dispone el artículo 70 de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento y se designa a los Honorables señores Senadores de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización para integrar la referida Comisión mixta.
Con los tres siguientes, manifiesta que ha dado su aprobación a las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que crea la autorización de funcionamiento de jardines infantiles (Boletín Nº 8.859-04) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y a la de Hacienda, en su caso.
2.- Proyecto de reforma constitucional que establece la obligatoriedad del segundo nivel de transición y crea un sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio mayor (Boletín Nº 8.997-07) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
3.- Proyecto de ley que introduce modificaciones a la legislación tributaria en materia de factura electrónica y dispone otras medidas que indica (Boletín Nº 8.874-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite copia de las resoluciones recaídas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de las siguientes disposiciones:
1.- Artículos 292, inciso final y 492, inciso segundo, del Código del Trabajo.
2.- Artículo 19 de la ley N° 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Contralor General de la República
Absuelve consulta, formulada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, relativa a la procedencia de cursar invitación a todos los parlamentarios de una zona, con ocasión de las actividades que realice una autoridad de Estado en ejercicio de las funciones públicas.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Contesta consulta, enviada en nombre del Honorable Senador señor Escalona, con la adhesión del Honorable Senador señor Uriarte, respecto de la posibilidad de legislar para otorgar títulos de dominio a los habitantes de las viviendas conocidas como ´´palafitos´´ en el borde costero de la provincia de Chiloé.
De la señora Ministra de Educación
Responde petición, cursada en nombre del Honorable Senador señor Escalona, sobre asignación de recursos presupuestarios del Programa de Infraestructuras de esa Secretaría de Estado para reponer la escuela municipal de Compu, comuna de Quellón.
Adjunta oficio de la División de Planificación y Presupuesto de esa Secretaría de Estado, relativo a cumplimiento de la obligación contenida en la glosa número 14 de la Partida 09, Programa 01, Capítulo 01, de la ley N° 20.646; materia consultada en nombre de los Honorables Senadores señores Chahuán y Larraín Fernández.
Remite información, solicitada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de las inversiones realizadas por el Ministerio de Educación, en Dichato, comuna de Tomé, durante los años 2010 a 2012.
De la señora Ministra de Justicia
Contesta acuerdo del Senado, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señor Prokurica, señora Alvear y señores García, Horvath, Kuschel, Letelier, Orpis, Sabag, Walker, don Patricio y Zaldívar, relativo a legislar para conferirle autonomía al Servicio Médico Legal, dotarle de presupuesto y planta adecuados a la naturaleza de sus funciones (Boletín Nº S 1.567-12).
De la señora Ministra de Obras Públicas
Remite sendos informes del señor Coordinador de Concesiones de Obras Públicas, que atiende las siguientes peticiones de antecedentes:
1.- La cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Alvear, sobre materias concernientes a expropiación de faja de terreno en la comuna de La Reina, con el objeto de desviar el trazado de la futura autopista Vespucio Oriente.
2.- La requerida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los requisitos para modificar la estructuración vial de la Ruta del Itata, con el fin de facilitar el ingreso al Centro de Manejo de Residuos, ubicado en Penco, de los vehículos de recolección de residuos domiciliarios en la provincia de Concepción.
Adjunta informe del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas (TP), que atiende consulta enviada en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, sobre factibilidad de un proyecto de evacuación de aguas lluvias desde el sector del Liceo de Carelmapu y poblaciones adyacentes, en la comuna de Maullín.
Informa que la consulta, realizada en nombre de los Honorables Senadores señores Kuschel y Prokurica, relativa a la necesidad de coordinar los diseños y pavimentaciones de accesos a puertos con las administraciones portuarias, fue remitida al Ministerio de Vivienda y Urbanismo por ser el órgano encargado de aquella clase de coordinaciones.
Del señor Ministro de Salud
Da respuesta a solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, sobre el proceso de construcción y normalización del hospital regional San José del Carmen, de Copiapó.
Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo
Atiende consulta, formulada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la calificación como área urbana de la localidad de Coliumo, en la Región del Bío Bío.
Del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Responde petición de antecedentes, hecha en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, sobre dependencia institucional de los telecentros comunitarios del programa ´´Quiero mi Barrio´´ y de sus condiciones de funcionamiento y presupuestarias.
Del señor Ministro Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Contesta acuerdo del Senado, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señora Pérez San Martín y señores Chahuán, Gómez, Horvath, Lagos, Navarro y Walker, don Ignacio, relativo a la adopción de medidas especiales que permitan la continuidad de la Orquesta Marga Marga (Boletín Nº S 1.539-12).
Del señor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo
Atiende solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, en materia de estudios o informes relativos a la posibilidad de que la provincia de Ñuble pueda llegar a ser una región.
Del señor Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras
Contesta solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Muñoz Aburto, relativa a la legalidad de los cobros por ´´avances en efectivo´´ que realizan los emisores de tarjetas de crédito y a la forma de obtención de las bases de datos que utilizan las instituciones sometidas a esa entidad de control para realizar campañas de promoción.
De la señora Directora de Presupuestos
Informa que ese servicio consulta, en la formulación presupuestaria 2014, el estudio de asignación de recursos adicionales, en el marco de gasto autorizado, para solventar el traslado del Tribunal Electoral Regional de Aysén; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Horvath.
De la señora Directora Jurídica (S) del Consejo para la Transparencia
Remite copia de decisión de inadmisibilidad, recaída en solicitud de amparo al derecho de acceso a la información en contra de la Corporación, por no ser asunto de competencia de ese Consejo.
Del señor Secretario General de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Responde petición, formulada en nombre del Honorable Senador señor Horvath, para modificar el reglamento de la beca de alimentación en lo tocante a la pérdida del derecho a percibirla tratándose de alumnos de educación superior que hubieran cambiado de carrera después de haber cursado el primer año.
Del señor Vicepresidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Minería
Da contestación a solicitud de antecedentes, remitida en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, respecto de medidas adoptadas por esa empresa en relación con una denuncia presentada por la señora Ana Puga Contreras.
De la Señora Gerente General para la Competitividad e Innovación, Región de Atacama
Da respuesta a solicitud de antecedentes, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, respecto de la licitación ´´Estudio de planta desaladora para consumo humano para la provincia de Copiapó y comuna de Chañaral´´ y del ´´Estudio de impacto ambiental Planta Desaladora Caldera´´.
De la señora Secretaria Regional Ministerial del Medio Ambiente, Región de La Araucanía
Emite opinión técnica, solicitada en nombre del Honorable Senador señor García, respecto del conjunto de propuestas hecha por la empresa Intergas en materia de un nuevo Plan de Descontaminación MP2,5 Temuco-Padre Las Casas.
Del señor Jefe de Gabinete del Ministro de Hacienda
Da respuesta a acuerdos adoptados por el Senado, referentes a las materias que se enuncian a continuación:
1.- El propuesto por los Honorables Senadores señor Navarro, señora Allende y señores Lagos, Letelier, Muñoz Aburto, Quintana, Rossi y Tuma, en materia de fortalecimiento de la Dirección Nacional del Servicio Civil (Boletín Nº S 1.554-12).
2.- El presentado por los Honorables Senadores señor Navarro, señora Allende y señores Girardi, Lagos, Letelier, Quintana y Rossi, relativo al envío a tramitación legislativa de un proyecto de ley para que el Servicio de Impuestos Internos condone las multas e intereses de los contribuyentes que sean micro, pequeñas o medianas empresas (Boletín Nº S 1.557-12).
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
De la Iltma. Corte de Apelaciones de Valparaíso
Comunica sentencias recaídas en la acción de protección de derechos constitucionales, ejercida por el señor Harald Beyer Burgos, en relación con la decisión que esta Corporación adoptó en ejercicio de la atribución exclusiva que le confiere el artículo 53 N° 1) de la Constitución Política de la República.
-- Se toma conocimiento.
Informes
Dos de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones:
Segundo informe, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, en materia de sanciones a vehículos impedidos de efectuar transporte público y de escolares (Boletín N° 7.815-15) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
Informe recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones (Boletín N° 8.034-15) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Minería y Energía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, con el fin de promover la interconexión de sistemas de eléctricos independientes (Boletín N° 9.022-08) (con urgencia calificada de ´´suma´´).
De la Comisión de Economía, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que adapta normas laborales al ámbito del turismo (Boletín Nº 8.770-23).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
De los Honorables Senadores señores Lagos, Letelier y Quintana, con las que dan inicio a los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de reforma constitucional, que establece un sistema proporcional de elección de los parlamentarios y reduce los quórum de aprobación de las normas constitucionales y legales (Boletín Nº 9.038-07).
2.- Proyecto de ley que modifica la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, que reestructura los distritos y circunscripciones electorales y dispone un nuevo mecanismo de elección (Boletín N° 9.039-07).
-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación. Justicia y Reglamento.
Proyecto de acuerdo
De la Honorable Senadora señora Pérez San Martín, con el que pide a S. E. el Presidente de la República que modifique los decretos supremos Nos. 94 y 212, ambos del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en materia de seguridad de los usuarios en los terminales de locomoción (Boletín Nº S 1.588-12).
-- Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.
Comunicación
De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, con la que expone que ha acordado solicitar a la Sala del Senado el cambio del trámite del proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señores Muñoz Aburto y Sabag, que establece como obligación del arrendador de inmuebles nuevos la entrega de una copia del certificado de recepción definitiva de obras de edificación de la Dirección de Obras de la Municipalidad respectiva (Boletín N° 8.994-07), de forma tal que se encomiende su estudio a la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.
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Durante el curso de la sesión llegó a la Mesa un proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señores García Huidobro, Prokurica, Rossi, Tuma y Sabag, con el que solicitan al Ministerio de Relaciones Exteriores haga llegar al Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela el rechazo enérgico del Senado a las injurias formuladas en contra del Honorable Senador señor Novoa por su Jefe de Estado (Boletín Nº S 1.589-12).
-- De conformidad al acuerdo de Comités queda para ser votado en la presente sesión.