NOMBRAMIENTO DE SEÑOR JORGE RETAMAL COMO MINISTRO SUPLENTE DE TERCER TRIBUNAL AMBIENTAL, Y DE SEÑOR IVÁN HUNTER Y DOÑA SIBEL VILLALOBOS, COMO MINISTROS TITULARES
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Corresponde ocuparse en el oficio mediante el cual Su Excelencia la Presidenta de la República solicita el acuerdo del Senado para nombrar Ministro suplente del Tercer Tribunal Ambiental, con sede en Valdivia, al señor Jorge Retamal Valenzuela, con informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
--Los antecedentes sobre el oficio (S 1.952-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Se da cuenta en sesión 60ª, en 7 de noviembre de 2017.
Informe de Comisión:
Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento: sesión 69ª, en 5 de diciembre de 2017.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ (Secretario General).- El Ejecutivo hizo presente la urgencia en los términos del párrafo segundo del N° 5 del artículo 53 de la Carta Fundamental.
La Comisión de Constitución deja constancia, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores De Urresti, Harboe, Larraín y Pizarro), de que la proposición de Su Excelencia la Presidenta de la República cumple con los requisitos, formalidades y procedimientos previstos por el ordenamiento jurídico.
Cabe tener presente que el acuerdo para nombrar al señor Jorge Retamal Valenzuela debe ser adoptado con el pronunciamiento favorable de tres quintos de los Senadores en ejercicio; o sea, con 20 votos afirmativos.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- En discusión la proposición presidencial.
Tiene la palabra el Senador señor Harboe.
El señor HARBOE.- Señor Presidente, la Sala debe pronunciarse sobre el oficio mediante el cual Su Excelencia la Presidenta de la República solicita el acuerdo del Senado para nombrar Ministros titulares del Tercer Tribunal Ambiental, con sede en Valdivia, al abogado señor Iván Hunter Ampuero y a la licenciada en Ciencias señora Sibel Villalobos Volpi.
Cabe recordar que, conforme a lo establecido en la ley N° 20.600, los tribunales ambientales son órganos jurisdiccionales especiales sujetos a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema y tienen como función resolver las controversias medioambientales de su competencia y ocuparse de los demás asuntos que la ley somete a su conocimiento.
El Tercer Tribunal Ambiental, para el cual se han presentado las postulaciones en estudio, tiene asiento en la comuna de Valdivia y ejerce sus atribuciones en las Regiones de Ñuble, del Biobío, de La Araucanía, de Los Ríos, de Los Lagos, de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y de la Antártica Chilena.
En el oficio que contiene su solicitud, la Primera Mandataria hace presente que con fecha 30 de septiembre de 2015 cesó en su cargo de Ministro titular abogado del Tercer Tribunal Ambiental el señor Jorge Retamal Valenzuela, nombrado en virtud del decreto N° 37, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente, provocándose la vacante del cargo reseñado.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Perdón, señor Senador. Permítame un segundo.
Hay una pequeña confusión: nos hallamos en el nombramiento de Ministro suplente y Su Señoría se está refiriendo a los nombramientos de Ministros titulares.
El señor MONTES.- Ya avanzamos algo, señor Presidente.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Si quieren, puede continuar. Solo advierto que el Senador señor Harboe confundió los nombramientos.
Después, al votar, podemos juntarlos.
Continúe nomás, Su Señoría.
El señor HARBOE.- ¡Yo estaba tan inspirado...!
En efecto, se trata de nombramientos separados. Son dos oficios distintos.
¡Se van a tener que dar la lata de escuchar las dos intervenciones...!
Señor Presidente, con fecha 30 de septiembre de 2017 cesó en su cargo de Ministro titular licenciado en Ciencias don Roberto Pastén Carrasco, designado conforme al mismo decreto ya consignado, provocándose también la vacante correspondiente.
Explica la Presidenta de la República que, en virtud de lo prescrito en la ley N° 20.600, la Corte Suprema de Justicia propuso las respectivas cinquenas, sobre cuya base corresponde nombrar, con acuerdo del Senado, al Ministro titular abogado y al Ministro titular licenciado en Ciencias que se desempeñarán en el Tercer Tribunal Ambiental.
Teniendo en cuenta esos antecedentes, comunica que decidió requerir el acuerdo de esta Corporación para nombrar en el cargo de Ministro titular abogado al señor Iván Hunter Ampuero, y en el de Ministra titular licenciada en Ciencias, a la señora Sibel Villalobos Volpi.
Don Iván Hunter Ampuero es abogado y Licenciado en Ciencias Jurídicas de la Universidad Austral de Chile.
Asimismo, es Magíster en Derecho de la Universidad Austral de Chile y Doctor en Derecho de la Universidad Carlos III, de Madrid.
Igualmente, es Diplomado en Análisis y Gestión del Ambiente, título otorgado por el Centro de Ciencias Ambientales EULA-Chile, de la Universidad de Concepción.
Actualmente se desempeña como profesor asociado en la Universidad Austral de Chile. En esta entidad académica ha impartido diversos cursos, entre los que destaca el de Litigación Ambiental.
En el pasado reciente se desempeñó como administrador en el Gobierno Regional de Los Ríos; abogado de la Asociación de Municipalidades de la Región de los Ríos para el manejo sustentable de residuos sólidos y la gestión ambiental; asesor de la Superintendencia del Medio Ambiente, y asesor jurídico de la Municipalidad de Los Lagos.
Es autor de múltiples artículos de revistas y de libros relacionados con la prueba y el contencioso administrativo, según da cuenta el currículum vitae adjunto al informe de la Comisión.
Finalmente, cabe hacer presente que imparte clases en programas de magíster en diversas universidades nacionales e internacionales.
Por su parte, la señora Sibel Villalobos Volpi es Licenciada en Biología Marina por la Universidad Austral de Chile.
Asimismo, tiene el grado de Magíster en Ciencias, con mención en Recursos Hídricos, de la Facultad de Ciencias de la mencionada casa de estudios.
Es Diplomada en Gestión Ambiental y Evaluación de Impacto, condición otorgada por la Facultad de Ciencias de la Universidad Austral de Chile.
Ha participado en diversos cursos sobre materias medioambientales y, además, cuenta con un Diplomado en Argumentación y Razonamiento Jurídico, otorgado por la Facultad de Derecho de la ya referida Universidad.
En la actualidad se desempeña como Ministra suplente en el cargo de licenciada en Ciencias del Tercer Tribunal Ambiental.
En el pasado ejerció la función de Jefa de la Unidad de Política y Regulación Ambiental y especialista en ecosistemas acuáticos en la Secretaria Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Los Lagos.
Igualmente, cumplió funciones como Jefa del Departamento de Control y Prevención de la Contaminación en CONAMA y como encargada del Área de Control de la Contaminación Hídrica y Acuerdos de Producción Limpia y del Área de Fiscalización y Evaluación Ambiental.
Finalmente, ha dictado diversas conferencias, emitido informes y participado en estudios vinculados con su formación científica.
Señor Presidente, para resolver sobre el asunto, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento recibió en audiencia al señor Iván Hunter Ampuero y a la señora Sibel Villalobos Volpi, quienes presentaron su visión sobre el quehacer de los tribunales ambientales y los desafíos que enfrenta su desarrollo institucional, y dieron contestación a las inquietudes y preguntas que sobre esta materia formularon los Senadores que integran aquel órgano.
Luego de recibir tales antecedentes, la Comisión acordó informar a la Sala que la proposición de nombramientos formulada por Su Excelencia la Presidenta de la República cumple con los requisitos y procedimientos establecidos en la ley N° 20.600.
Eso, señor Presidente, con respecto a los Ministros titulares del Tercer Tribunal Ambiental.
En cuanto al Ministro suplente de dicho Tribunal, si le parece a Su Señoría, puedo informar de inmediato.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Sí, señor Senador.
El señor HARBOE.- Señor Presidente, corresponde que la Sala se pronuncie sobre el oficio mediante el cual Su Excelencia la Presidenta de la República solicita el acuerdo del Senado para nombrar Ministro suplente abogado del Tercer Tribunal Ambiental, con sede en Valdivia, al señor Jorge Retamal Valenzuela.
Los Tribunales Ambientales -como ya señalé- son órganos jurisdiccionales especiales sujetos a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema de Justicia y que tienen como función resolver las controversias medioambientales de su competencia y ocuparse de los demás asuntos que la ley somete a su conocimiento.
El Tercer Tribunal Ambiental, para el cual se presentó la postulación en estudio, tiene asiento en la comuna de Valdivia y ejerce atribuciones sobre las Regiones de Ñuble, del Biobío, de La Araucanía, de Los Ríos, de Los Lagos, de Aisén y de Magallanes.
En el oficio que contiene su solicitud, la Primera Mandataria hace presente que con fecha 30 de diciembre de 2017 cesó en su cargo de Ministro suplente el abogado don Pablo Miranda Nigro, nombrado en virtud del decreto N° 37, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente, provocándose consecuentemente la vacante del cargo reseñado.
Explica la Presidenta de la República que, en cumplimiento de la ley N° 20.600, la Excelentísima Corte Suprema propuso la respectiva cinquena, a base de la cual corresponde nombrar, con acuerdo del Senado, al Ministro suplente abogado para la integración del Tercer Tribunal Ambiental, con sede en Valdivia.
Teniendo en cuenta tales antecedentes, comunica que decidió requerir el acuerdo de esta Corporación para nombrar en el cargo de Ministro suplente abogado a don Jorge Roberto Retamal Valenzuela.
El señor Retamal es abogado y Licenciado en Derecho por la Universidad Católica del Norte, sede Antofagasta.
Tiene además el grado de Magíster en Derecho Ambiental otorgado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
Cuenta asimismo con un Diplomado en Derecho Procesal Penal otorgado por la Facultad de Derecho de la Universidad Católica del Norte y Universidad de Antofagasta; un Diplomado en Formación Docente en Educación Superior, de la Universidad Santo Tomás, y un Diplomado en Pedagogía Universitaria, de la Universidad de Los Lagos.
Se ha desempeñado como Defensor Penal Licitado en Valdivia; Ministro titular abogado del Tercer Tribunal Ambiental, con asiento en Valdivia; Jefe del Área Jurídica del Servicio de Evaluación Ambiental en la ciudad de Antofagasta; abogado de la Fiscalía Nacional de la Corporación Nacional Forestal en la ciudad de Santiago; Director de la Corporación Nacional Forestal en la Región de Antofagasta; Abogado Asesor Regional de la Corporación Nacional Forestal, en la Región de Antofagasta, y abogado de la Seremía de Bienes Nacionales de Antofagasta.
Ha cumplido funciones docentes en varias universidades y publicado diversos artículos, según da cuenta el currículum vitae que se acompaña al informe.
Señor Presidente, para resolver sobre el asunto, la Comisión de Constitución recibió en audiencia al señor Jorge Retamal Valenzuela, quien presentó su visión sobre el quehacer de los tribunales ambientales y los desafíos que enfrenta su desarrollo institucional, y contestó todas y cada una de las inquietudes y preguntas sobre el particular que le formularon los Senadores integrantes.
Luego de hacerse cargo de los antecedentes, el órgano técnico acordó informar a la Sala que la proposición de nombramiento cumple con los requisitos y procedimientos establecidos en la ley N° 20.600, razón por la cual sugiere aprobarla.
Es cuanto puedo expresar.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- En votación el nombramiento del señor Jorge Retamal como ministro suplente del Tercer Tribunal Ambiental.
--(Durante la votación).
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Puede intervenir la Honorable señora Von Baer.
La señora VON BAER.- Señor Presidente, estamos frente a tres nombramientos muy relevantes para el funcionamiento de nuestra institucionalidad en la materia.
El Tercer Tribunal Ambiental, con sede en Valdivia, conoce de todas las causas correspondientes al sur. Habiendo estado vacantes los cargos de que se trata, contará en adelante con todos sus ministros, titulares o suplentes, por lo que podrá cumplir su labor de buena manera.
La Primera Mandataria ha propuesto a grandes profesionales. Por una parte, el abogado Jorge Retamal presenta experiencia en el mismo Tribunal Ambiental y en el área jurídica, en general. Por la otra, el abogado Iván Hunter exhibe una destacada trayectoria en el ámbito jurídico y como profesor en la Universidad Austral, al igual que como investigador, con publicaciones en el área del derecho ambiental. Y, por último, mas no por eso menos importante, la profesora Sibel Villalobos, quien ha sido ministra suplente del Tribunal Ambiental, licenciada en Ciencias, ahora pasaría a ser titular.
Nosotros vamos a aprobar todas las designaciones. Nos parece que ellas recogen la importancia del organismo jurisdiccional, por una parte, y, por la otra, que dispondremos de profesionales de una gran trayectoria que serán un aporte muy significativo para el buen funcionamiento de una institución relevante.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador señor Quinteros.
El señor QUINTEROS.- Señor Presidente, me alegro mucho de que podamos completar por fin los nombramientos en el Tercer Tribunal Ambiental, con sede en Valdivia, lo que se logrará con los profesionales señores Jorge Retamal Valenzuela, como ministro suplente, e Iván Hunter Ampuero y señora Sibel Villalobos Volpi, como ministros titulares.
Destaco los méritos de los dos primeros, pero quiero especialmente referirme a la designación de la señora Villalobos, una destacada bióloga con formación y experiencia en regulación, política y legislación ambiental; evaluación de impacto ambiental; instrumentos de gestión ambiental, etcétera. Ha desempeñado distintos cargos dentro de la institucionalidad en el sector, adquiriendo conocimientos y capacidad profesional en las áreas de evaluación ambiental, fiscalización y control ambiental, política y regulación ambiental, y resolución de controversias ambientales.
Me alegro mucho de que la Primera Mandataria haya propuesto a esta destacada profesional, quien tiene méritos de sobra, a mi juicio.
Así que vamos a votar a favor de los tres nombres.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ (Secretario General).- ¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Terminada la votación.
--Se aprueba el nombramiento del señor Jorge Retamal Valenzuela como ministro suplente del Tercer Tribunal Ambiental, dejándose constancia, para el efecto del quorum exigido, de que se registran 24 votos a favor.
Votaron las señoras Allende, Goic, Muñoz y Von Baer y los señores Allamand, Araya, Bianchi, Coloma, Espina, García, Girardi, Guillier, Harboe, Lagos, Hernán Larraín, Letelier, Matta, Montes, Navarro, Ossandón, Pizarro, Prokurica, Tuma e Ignacio Walker.
El señor GIRARDI (Vicepresidente).- Los Honorables señores Chahuán y Quinteros dejan constancia de su intención de voto a favor.
¿Les parece a Sus Señorías que se aplique la misma votación en el otro caso y se den los dos por aprobados?
--Se aprueban.
--Los antecedentes sobre el oficio (S 1.953-05), atinente al NOMBRAMIENTO DEL SEÑOR IVÁN HUNTER AMPUERO Y DE SEÑORA SIBEL VILLALOBOS VOLPI COMO MINISTROS TITULARES DEL TERCER TRIBUNAL AMBIENTAL, figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Se da cuenta en sesión 60ª, en 7 de noviembre de 2017.
Informe de Comisión:
Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento: sesión 69ª, en 5 de diciembre de 2017.