Con la aprobación del proyecto, la iniciativa debe cumplir su tercer trámite en la Cámara de Diputadas y Diputados, la que deberá pronunciarse sobre los cambios que se hicieron en la Cámara Alta.
Tras un extenso debate, el Senado despachó a tercer trámite la reforma integral al sistema de adopción en Chile que busca establecer los lineamientos y criterios esenciales para un nuevo enfoque en materia de adopción, para orientar a los distintos actores sociales en la toma de decisiones que puedan afectar a los niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos, luego de agotar todas las posibilidades de inserción en su propia familia.
Así, el mensaje incorpora los principios que sustentan y orientan el sistema de adopción, se garantiza su subsidiariedad y se agilizan sus procedimientos mediante mecanismos eficientes y plazos acotados.
Previo a la votación en particular, la Sala escuchó los informes de la senadora Fabiola Campillai por parte de la Comisión de Familia; a la senadora Paulina Núñez en representación de la Comisión de Constitución y a la senadora Ximena Rincón por la Comisión de Hacienda.
Asimismo, la ministra de Desarrollo Social, Javiera Toro, explicó los principales cambios que implica esta nueva legislación, que entre otras medidas disminuye considerablemente los tiempos y procesos, pues actualmente un niño, niña y adolescente debe pasar por tres procesos judiciales lo que no sólo aumenta el tiempo de adopción, sino que también duplica procedimientos.
Las tres comisiones especializadas estudiaron acuciosamente la iniciativa y le introdujeron diversos cambios que fueron sometidos a votación en la sesión de este martes. En ese contexto, todas las disposiciones que fueron aprobadas por unanimidad en las tres instancias legislativas fueron respaldadas de manera unánime por la Sala del Senado.
Durante el debate hicieron uso de la palabra los senadores Matías Walker, Claudia Pascual, Pedro Araya, Carmen Gloria Aravena, Felipe Kast, Sebastián Keitel, Enrique Van Rysselberghe, Karim Bianchi, Juan Castro Prieto, Yasna Provoste, Gustavo Sanhueza, José Miguel Durana, Paulina Vodanovic, Loreto Carvajal, Luz Ebensperger, Alejandra Sepúlveda.
Todos coincidieron en que esta iniciativa es un avance significativo que adecua las normas a los nuevos tiempos, acorta plazos y por sobre todo, privilegia los derechos de los menores a ser oídos y a conocer sus orígenes, entre otras materias. Asimismo, destacaron que respecto de la adopción internacional se refuerza el carácter subsidiario y excepcional.
Un punto que relevaron fue el de establecer un plazo máximo de 12 meses para un retorno seguro a su entorno familiar y de no ser así, para ser susceptible de adopción, y que las familias de acogida también puedan tener la posibilidad de adoptar.
No obstante, senadoras y senadores plantearon la importancia de que exista un adecuado respaldo financiero y una coordinación efectiva de las distintas entidades que participan en estos procesos, para que las nuevas disposiciones tengan eficacia.
VOTACIÓN EN PARTICULAR
Entre los temas que se votaron de manera separada, dado que no contaron con la unanimidad en las comisiones o se solicitó su votación en específico, está la disposición relativa a los principios, derechos y garantías que informan la adopción. En este punto, se aprobó la redacción que hizo la Comisión de Constitución.
Asimismo, se sometió a votación el artículo relativo al recurso de apelación, primando el texto aprobado por la Comisión de Familia, dado que consideraba una norma que permite suspender la vista de la causa de común acuerdo.
Otra norma que se votó separadamente fue la relativa a los procedimientos pendientes de susceptibilidad de adopción o de adopción que se estén realizando al momento de que entre en vigencia la nueva ley, aprobándose lo propuesto por la Comisión de Constitución.
También se renovó una indicación que planteaba que, si el niño, niña o adolescente plantea su voluntad de ser adoptado por un padre y una madre, el juez deba considerar su opinión. Ese punto fue rechazado primando el texto propuesto por la Comisión de Constitución.
Un punto que también se discutió dice relación el artículo que establece el derecho a la identidad y a conocer los orígenes de los niños, niñas y adolescentes, puesto que se renovó una indicación, la que fue rechazada, manteniéndose el texto propuesto por la Comisión de Familia que señala que los menores tienen derecho a que, en la evaluación y determinación de su interés superior, se consideren las necesidades que se derivan de su identidad, con especial consideración de su pertenencia a grupos étnicos, indígenas, religiosos o lingüísticos…las personas adoptadas podrán conocer su origen biológico, la identidad de sus progenitores y hermanos biológicos, la información relativa a sus orígenes y a su historia previa a la adopción.
Por último, cabe consignar que no prosperó las ideas propuestas en orden a priorizar a matrimonios heterosexuales. Esto, se argumentó porque no velaría por el bien superior del niño, niña o adolescente, sumado a “que lo único importante es la idoneidad, mucho más que la orientación sexual de los adoptantes”, se reforzó.
