A tercer trámite proyecto que amplía beneficios del seguro de cesantía producto del terremoto

En condiciones de cumplir sutercer trámite, en la Cámara de Diputados quedó el proyecto que facilita elacceso a los beneficios del Seguro de Desempleo a los trabajadores que laboranen las zonas afectadas por el sismo y maremoto del 27 de febrero de 2010.

La Sala despachó el articulado dela iniciativa que también establece un sistema de permisos laborales dereconstrucción, que también permitirá acceder al Fondo de Cesantía Solidario

Durante el debate intervinieronlos senadores Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Pablo Longueira José GarcíaRuminot, Evelyn Matthei, Hernán Larraín, Andrés Chadwick, Andrés Zaldívar,Alberto Espina, Ricardo Lagos Weber, Ximena Rincón, Eugenio Tuma y AlejandroNavarro. Además del Presidente del Senado, Jorge Pizarro y la ministra delTrabajo, Camila Merino.

Los parlamentarios expresaron susdistintas opiniones sobre los requisitos de tres cotizaciones que se establecenpara los trabajadores temporeros para optar por el seguro de cesantía. La normarespectiva se aprobó por 31 votos a favor y una abstención, del senador Juan Pablo Letelier.

ARGUMENTOS A FAVOR DE TEMPOREROS

El senador Letelier aseveróque incluir el requisito el tener las tres últimas cotizaciones continuas conel mismo empleador significa una discriminación respecto de los temporeros ytemporeras que frecuentemente no tienen un mismo empleador y que se desempeñanentre la V y IX Regiones.

Por estas razones, solicitó a laSala votar en forma separada el artículo pertinente de modo de aumentar eluniverso de las personas beneficiadas por el proyecto. Sin embargo, tras unlargo debate la petición fue considerada inadmisible, porque irroga un mayorgasto fiscal.

Así lo hicieron notar lossenadores Pablo Longueira, José García Ruminot, Andrés Chadwick, EvelynMatthei, Andrés Zaldívar, Hernán Larraín y Alberto Espina quienes destacaronademás que esta legislación se requiere con urgencia para ir en ayuda de milesde trabajadores que quedaron cesantes tras el terremoto del 27 de febrero.

No obstante, los senadores Larraín,Zaldívar y Espina precisaron que el tema de fondo es que se debe perfeccionarla actual legislación porque existe un número importantísimo de trabajadorestemporeros que no están protegidos por el seguro de desempleo y porque eltrabajador no es culpable de que sus empleadores no hayan enterado lasrespectivas cotizaciones.

Coincidieron con sus pares, lossenadores Ricardo lagos Weber, Ximena Rincón, Eugenio Tuma y Alejandro Navarroquienes manifestaron su preocupación por la exclusión de un segmento detrabajadores temporeros que representan el 27% en las zonas afectadas por elterremoto y maremoto.

A su turno, la senadora Evelyn Mattheirecordó que en otros proyectos se ha intentado disminuir la posibilidad defraudes relacionados con la respectiva ley, pero de todas formas ellos se hanconcretado, por lo que se justifica la existencia de requisitos como el que secontempla.

En tanto, el senador Pedro Muñozse mostró contrario a la norma que establece que la Sociedad Administradorade Fondos de Cesantía tendrá derecho a una retribución adicional que sedevengará a contar de la entrada en vigencia de esta ley y hasta el término delactual contrato de administración del Seguro de Cesantía, y se pagará, concargo al Fondo de Cesantía Solidario. No obstante la norma se aprobó por 21 votos a favor, 5 en contra y 2 abstenciones.

Por su parte, la ministra Camila Merino,aclaró que en el tema de las tres cotizaciones continuas "está en la ley actualy debemos tener cuidado porque creemos que existe riesgo de fraude y de unimpacto en el uso de los fondos". Por otro lado, aclaró que "lo que estamoshaciendo es flexibilizando las cotizaciones para los trabajadores que están aplazo fijo".

En lofundamental, el proyecto permite recibir los beneficios por los meses transcurridosdesde la catástrofe de febrero hasta el 31 de diciembre. Se contempla ununiverso de 90.000 beneficiarios adicionales: 30.000 por flexibilización,30.000 por dos pagos adicionales y 30.000 por permiso de reconstrucción.

El texto disminuye de 12 a 8 las cotizacionesmensuales requeridas, desde la incorporación al seguro o desde que se devengóel último giro dentro de los últimos 24 meses. En los casos de contratos aplazo indefinido se rebaja de 12 a 8 cotizaciones el requisito de acceso a los beneficiosy en el caso de contrato a plazo fijo o por obra se mantiene la exigencia de 6cotizaciones.

El proyecto se aplicará acontratos de trabajos cesados entre el 1 de febrero y el 31 de julio de esteaño y se requiere que la fuente laboral se encuentre localizada entre lasregiones de Valparaíso y La Araucanía, incluyendo la Región Metropolitana.