Senado despacha a segundo trámite reforma al sistema político y electoral

Tras una serie de votaciones del articulado, la Sala del Senado aprobó por mayoría de votos las disposiciones del proyecto que modifica la Constitución en lo relativo al sistema político y electoral, despachando la iniciativa a cumplir su segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados.

En lo fundamental, el proyecto establece constitucionalmente el umbral de elegibilidad (5%), sanciona con la pérdida de escaño a las y los parlamentarios que renuncien al partido político por el cual fueron elegidos y permite excepcionalmente un proceso de fusión de partido más rápido para el caso de las próximas elecciones parlamentarias.

En primer término, se sometió a votación la disposición que señala que el Consejo Directivo del Servicio Electoral deberá actualizar, cada diez años, la asignación de los escaños de diputados entre los distritos establecidos, de acuerdo con el procedimiento y en los plazos establecidos en la ley orgánica constitucional.

Dicha disposición fue aprobada con 29 votos a favor, 14 en contra y 1 abstención, tras las intervenciones de las y los senadores Juan Ignacio Latorre, Matías Walker, Claudia Pascual, Luciano Cruz-Coke y Alejandra Sepúlveda.

Luego se aprobó con 30 votos a favor y 15 abstenciones la norma que establece que sólo los partidos políticos que alcancen al menos el 5% de los votos válidamente emitidos a nivel nacional, en la elección de los miembros de la Cámara de Diputados, tendrán derecho a participar en la atribución de escaños en dicha Cámara. Asimismo, la disposición señala que los escaños no asignados a un partido que no alcanzó el umbral, serán asignados a los demás partidos de la lista en el caso de que el partido hubiera formado parte de un pacto electoral con otros partidos, en forma proporcional a los votos de los demás partidos integrantes del pacto.

En este punto, intervinieron las y los senadores Ximena Rincón, Alejandro Kusanovic, Juan Castro Prieto, Iván Moreira, Karim Bianchi, Claudia Pascual, Daniel Núñez, María José Gatica y Juan Antonio Coloma.

Luego, la Sala rechazó con 16 votos a favor, 24  en contra y dos abstenciones, la norma que buscaba terminar con la inhabilidad para ser candidatos al Parlamento, de las y los dirigentes vecinales y gremiales, por lo que se mantiene esa inhabilidad. En este punto hicieron uso de la palabra las senadoras Luz Ebensperger y Claudia Pascual.

Además, la Sala aprobó con 31 votos a favor y 6 en contra, la disposición que establece la pérdida del escaño para aquellos parlamentarios y parlamentarias que renuncien al partido por el cual fueron electos. En este punto intervino la senadora Claudia Pascual quien pidió que se votara separadamente la disposición que exceptúa a las y los parlamentarios que renuncien al partido bajo el argumento que cambiaron los principios de la colectividad. Finalmente, esa norma fue respaldada con 31 votos a favor, 4 en contra y 1 abstención.

Por último, el pleno aprobó con 33 votos a favor y 8 en contra una disposición transitoria que se podrá aplicar para la elección de este año 2025, en el que se establece una excepción al umbral (bajándolo a 4%) y se establece un proceso más ágil de fusión de partidos que no alcancen dicho umbral. En este punto, hicieron uso de la palabra las y los senadores Luz Ebensperger, Rodrigo Galilea, Gustavo Sanhueza, Alfonso De Urresti, Paulina Núñez, Claudia Pascual y Javier Macaya.

OPINIONES DIVERGENTES

Durante la discusión en Sala, quienes se manifestaron a favor de la iniciativa argumentaron que con esta nueva normativa se permitirá terminar con la fragmentación y con la proliferación de partidos pequeños o de personalismos políticos.

Argumentaron que actualmente el sistema político está "absolutamente trabado" y no permite lograr acuerdos, y que la "fragmentación y la polarización" no dejan gobernar el país. En tal sentido, manifestaron que se requiere una reforma como la propuesta ya que "el personalismo no le hace bien a la democracia" y la fragmentación está impidiendo generar entendimientos.

Asimismo, descartaron que con esta normativa se quiera volver a una suerte de sistema binominal, sino que sólo se busca evitar una mayor fragmentación política.

En sentido contrario, quienes no estaban a favor de la iniciativa manifestaron que está elaborada en base a un "diagnóstico errado" que señala que la fragmentación de partidos es la culpable de la calidad de la política hoy, pues a juicio de varios el principal problema es la polarización.

Asimismo, plantearon que es fundamental establecer la obligatoriedad del voto de manera permanente y señalaron que con la nueva normativa se permitiría "eliminar parlamentarios por secretaría", al no obtener su partido el 5% a nivel nacional.

En esa misma línea, se planteó que dicho umbral puede ser muy perjudicial para las regiones, sobre todo las extremas, que tienen menor cantidad de habitantes, por lo que habría un "sesgo centralista" en el proyecto. También señalaron que existe la impresión de que se busca establecer un sistema de dos grandes bloques en desmedro de las otras sensibilidades en el país.