Proyecto de reconstrucción nacional: Comisión de Hacienda establece cronograma

Una primera mirada dio la Comisión de Hacienda al proyecto para la reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social que cursa su segundo trámite escuchando al ministro de Hacienda, Jorge Quiroz.

Se tiene planificado sesionar este jueves 4 en doble jornada entre las 9.30 y 11.30, y 14 y 17 horas. En la ocasión, la autoridad responderá las preguntas formuladas por las y los parlamentarios. En tanto, se espera recibir al director de Presupuestos, José Pablo Gómez, quien entregaría detalles del nuevo informe financiero dados los cambios que realizó la Cámara Baja al texto.

Luego el lunes 8 de junio, la Comisión sesionará de 10 a 18 horas, ocasión en que comenzaría la ronda de audiencias con la participación de presidenta del Consejo Fiscal Autónomo, Paula Benavides. El martes y miércoles de esa semana se espera continuar con la escucha.

Si se aprueba la idea de legislar, el análisis en particular lo realizarían los integrantes de las comisiones de Hacienda; Trabajo y Previsión Social; y Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales.

INVERSIÓN

El ministro de Hacienda explicó los contenidos centrales del mensaje sincerando que “busca subsanar consecuencias de la actual decadencia económica que tiene muchas razones, entre ellas la inversión. Nuestro diagnóstico es que la baja inversión responde a la perdida de competitividad tributaria y las trabas regulatorias. Ese es el marco del proyecto”.

En ese contexto la cartera indicó que surgen las medidas transitorias de recaudación relacionadas con la tasa de las donaciones, condonación de multas e intereses, declaración de bienes en el exterior, regularización de rentas municipales y tributación de rentas. En cuanto a la reactivación de la construcción y el empleo asociado, se mencionó la exención del pago de IVA a las viviendas y un nuevo régimen de viviendas DFL 2.

Sobre competitividad tributaria, se genera un crédito tributario para el empleo formal, la reintegración del sistema tributario, la eliminación del impuesto único del 10% de ganancia de capital y la exención del impuesto territorial a la primera vivienda a los contribuyentes mayores de 65 años.

En relación a las dudas que ha generado el proyecto en los municipios, el ministro Quiroz aseguró que no se afectará el Fondo Común Municipal. También abordó la simplificación de los permisos medioambientales y la contención del gasto público. En cuanto a lo incorporado por la Cámara, la cartera declaró inadmisible tres indicaciones relativas a las salas cuna, las zonas de catástrofe y la prohibición de anatocismo.

DEUDA Y RECAUDACIÓN

Comenzando la ronda de preguntas, la senadora Daniella Cicardini hizo ver que “esta reforma es estructural. Hay un gobierno lleno de incoherencias porque se decreta un recorte social, se ingresa un proyecto que nos reduce la inversión y ahora, se quiere emitir deuda (…) Quiero preguntar si van a ingresar la meta fiscal para saber sobre qué proyección vamos a tramitar esto”.

El senador Daniel Núñez comentó que “no se plantea en el diagnóstico, la agregación de valor de la canasta exportadora y la diversificación de las exportaciones. Esto debe estar en el radar del ministerio de Hacienda y quiero saber si están haciendo algo al respecto. Hay un índice de complejidad económica que apunta a esa diversificación”.

La senadora Paulina Vodanovic manifestó una serie de dudas indicando que “este proyecto se llama de reconstrucción y no escuchamos nada de la reconstrucción, no está hecho para financiarla. Hay tantos temas para abordar con tranquilidad, al menos debiéramos separar la reconstrucción de esto y no lo digo con el afán de dilatar. Nosotros exigimos tratar el proyecto con seriedad”.

Luego la senadora Fabiola Campillai consultó al ministro por la presentación del proyecto que eleva el endeudamiento en 6 mil 200 millones de dólares. “Entiendo que esta megarreforma recauda menos, ¿entonces cómo pretenden pagar eso, qué retribución tributaria nos entregará la reforma?”, comentó.

El senador Diego Ibáñez apuntó al decreto de política fiscal. “Es clave tenerlo a la vista para cuantificar el impacto de esta reforma con más o menos déficit en el largo plazo porque esto va a incidir en el presupuesto (…) Estamos por dialogar, pero el diálogo debe ser claro y serio porque esto requiere un apoyo transversal instalando una mesa técnica. No se puede decir que solo habrá diálogo si se aprueba la idea de legislar”.

A su vez, el senador Rodolfo Carter manifestó que “quiero invitarlos a dejar de lado el prejuicio de dos Chiles, pero este es solo uno. Creo que hay que darle más contenido a la reconstrucción (…) Esta no es una megarreforma, no es una revolución, no se cambia el sistema tributario (…) La meta fiscal del gobierno anterior tuvo entre un 65% y 240% de error”.

El senador Javier Macaya recordó que la idea es volver a crecer para financiar la política social, por eso “el proyecto de deuda debiera llevar la firma del gobierno anterior. Le solicito ministro que no repita el mismo error, que sea realista en la meta fiscal (…) Hay dudas de los alcaldes por las contribuciones y el Fondo Común Municipal. En cuanto a sala cuna, compartimos que es inadmisible, pero sería una bonita señal de apertura de conversación”.

Finalmente, la senadora María José Gatica dijo creer en la idea matriz. “Creo que nos va a ayudar a generar empleo e inversión, pero me interesa lo político. Para mí es importante que este proyecto sea apoyado por mayoría, por eso espero apertura del ministerio. Creo que debiera estar presente el ministro García dada su expertise”.

LO APROBADO

El articulado de la megarreforma está compuesto por normas económicas, tributarias, laborales, ambientales y de construcción de viviendas para los damnificados de los incendios forestales.

En términos generales, la Cámara Baja despachó las siguientes materias:

• La reducción gradual, desde 27% a 23% del Impuesto de Primera Categoría para las empresas, salvo para las pymes que mantienen un sistema diferente. Esta disminución se aplicará de forma gradual para las grandes firmas durante un periodo de tres años (proyectando un 25,5% en 2027 y un 24% en 2028).

• La reintegración del sistema de tributación a la renta y la invariabilidad tributaria por 25 años para inversionistas locales o extranjeros. Se aprobó asegurar un tope máximo de carga tributaria al impuesto a la renta por un cuarto de siglo a inversores nacionales y extranjeros que desarrollen proyectos superiores a los US$ 50 millones.

• Un aumento de 400 millones del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios para Valparaíso y su extensión a las regiones de Ñuble y del Biobío. 

• Un crédito tributario al empleo. Inclusión de incentivos económicos directos para fomentar la contratación formal y reactivar los puestos de trabajo rezagados.

•  La exención transitoria del pago de IVA a la compra de viviendas nuevas.

• Fin del pago de contribuciones por la vivienda principal para las personas mayores de 65 años de edad.

• El acceso a sala cuna universal mediante una modificación en el Código del Trabajo.